福建永安市大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的做法、成效與經(jīng)驗

摘要：培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的一個重要環(huán)節(jié)。永安市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合，同時積極宣傳、擴大影響，做到創(chuàng)新培訓(xùn)模式、精選培訓(xùn)內(nèi)容、加強師資隊伍建設(shè)與教學(xué)管理，使農(nóng)民整體收入水平提高，解決了新型職業(yè)農(nóng)民貸款難問題，提升了農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進了成果轉(zhuǎn)化，樹立了示范典型，建立了示范基地，受到了學(xué)員的肯定。在培訓(xùn)中創(chuàng)新了培育模式，因需施教，健全培育體系，構(gòu)建長效激勵機制，提高政策扶持的針對性，均取得了很好的成效，為推動鄉(xiāng)村振興提供了重要保障。

關(guān)鍵詞：培育;新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn)模式;貸款;成果轉(zhuǎn)化;激勵機制;福建;經(jīng)驗

鄧春愛. 福建永安市大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的做法、成效與經(jīng)驗[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2020，40（17）：16+18.

為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新工作方式方法，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上著力探索出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

一、開展新型職業(yè)農(nóng)民培育基本情況

永安市有著“盛世桃源、心靈永安”的美譽，持續(xù)保持全省縣域經(jīng)濟實力“十強”縣（市）。隨著城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也走上了快車道，2018年永安市農(nóng)村居民人均可支配收入達17867元，提高幅度較大。農(nóng)民希望發(fā)展具有特色的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，永安農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拓寬思路，率先開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。自2014年開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作試點以來，不斷創(chuàng)新工作方式方法，加大培訓(xùn)力度，截至目前，全市累計開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)2623人，認定新型職業(yè)農(nóng)民803人。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合

永安市政府成立了以分管副市長為組長，農(nóng)業(yè)、供銷、團市委、信用社、保險等8個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育日常工作。

2、宣傳發(fā)動、擴大影響

進村入戶入社進行調(diào)查摸底，建立新型職業(yè)農(nóng)民微信群開展培訓(xùn)工作。通過科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等宣傳媒體，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育認定工作動態(tài)及成效，不斷擴大影響力，取得了較好的效果。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、提高參訓(xùn)積極性

實行“分段式、重實訓(xùn)、啟發(fā)式”培育模式，根據(jù)培訓(xùn)對象不同分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，做到“一班一案”，推行送教下鄉(xiāng)、田間現(xiàn)場輔導(dǎo)等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動性和實踐性。

4、精選培訓(xùn)內(nèi)容、合理設(shè)置課程

根據(jù)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際制定培訓(xùn)內(nèi)容。開班前先對農(nóng)民實際要求開展摸底調(diào)查，制定針對性較強的培訓(xùn)計劃。課程設(shè)置符合培訓(xùn)學(xué)員生產(chǎn)特點和學(xué)習(xí)規(guī)律，以培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主，普及農(nóng)村信息化技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、惠農(nóng)政策、相關(guān)法律法規(guī)等課程，增加農(nóng)業(yè)品牌認證、電商技術(shù)、手機APP軟件應(yīng)用、云上智農(nóng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等內(nèi)容。

5、加強師資隊伍建設(shè)、提高培訓(xùn)滿意度

選擇專業(yè)理論知識扎實，生產(chǎn)實踐能力強，熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)，能進村入戶、深入田間地頭開展教學(xué)和培訓(xùn)，能幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題的教學(xué)能手作為培訓(xùn)老師。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫建設(shè)與管理，建立一支由職業(yè)院校、科研院所的專家教授，各級農(nóng)技推廣骨干以及鄉(xiāng)土專家等多層次各專業(yè)人員組成的師資隊伍。不同層次不同專業(yè)的老師，他們各有優(yōu)勢，通過發(fā)揮老師的作用來引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)員，讓他們更直觀地接受新知識、新理念，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)完成后，按要求及時將培訓(xùn)信息錄入新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，并按上級要求組織學(xué)員開展評價，平均參評學(xué)員達85%以上，評價滿意度在4.5分以上。

6、加強教學(xué)管理、提高參訓(xùn)質(zhì)量

按照“一班一案“的要求，培訓(xùn)班基本做到“一班一案”開班。培訓(xùn)班采取理論集中授課與田間現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式開展教學(xué)，課堂采取多媒體教學(xué)、老師面授、老師答疑、學(xué)員交流等多種形式，課件做到有文字、有圖片，教學(xué)內(nèi)容通俗易懂。各班次成立了班委會，進行考勤登記。培訓(xùn)結(jié)束進行考試，成績合格者發(fā)放培訓(xùn)證書。同時每期課程結(jié)束后進行滿意度調(diào)查，通過云上智農(nóng)開展教學(xué)評價，通過調(diào)查為做好下一期的培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)，逐步提高培訓(xùn)質(zhì)量。

三、取得成效

永安市按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的總體要求，通過超前謀劃、科學(xué)組織，本著“實際、實用、實效”的原則，強化專業(yè)培訓(xùn)。近年來，永安市培育的新型職業(yè)農(nóng)民在示范帶動農(nóng)戶、推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮積極作用。

1、農(nóng)民整體收入水平提高

全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，2018年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值取得近幾年最好成績，達到55.04億元，同比增長4.9%，位列三明市第一;農(nóng)村居民人均可支配收入17867元，同比增長9.1%，位列三明市第七。

2、解決新型職業(yè)農(nóng)民貸款難問題

永安農(nóng)行已為新型職業(yè)農(nóng)民開通免擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，采取線上線下快速授信放款。截至2018年底，已為新型職業(yè)農(nóng)民辦理快農(nóng)貸1000多萬元，有效解決了農(nóng)民“融資難、融資貴”的問題。

3、加強培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

通過開展培訓(xùn)，采用講授式、引導(dǎo)式、指導(dǎo)服務(wù)式等農(nóng)民群眾易于接受的培訓(xùn)形式，采取集中授課與進村入戶、理論培訓(xùn)與田間現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式讓農(nóng)民更容易接受新知識、新技術(shù)，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)從經(jīng)驗型向知識型轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐。

4、強化推廣，促進成果轉(zhuǎn)化

以生產(chǎn)高效、綠色安全農(nóng)產(chǎn)品為目標，重點向農(nóng)民傳授科學(xué)施肥、無公害栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識，推廣了8項主要技術(shù)，主推技術(shù)到位率達95%;使群眾基本掌握了技術(shù)要領(lǐng)，進一步穩(wěn)定了全市糧食生產(chǎn)，同時，蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5、突出重點，樹立示范典型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，至2018年底全市有規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)116家，評定市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家（其中：國家級1家、省級13家）。農(nóng)民合作社（家庭農(nóng)場）運作更加規(guī)范，共推薦12個合作社（農(nóng)場）參加各級評選（其中三明市示范社3個、示范場2個，省級示范場3個、示范社3個，申報國家級示范社1個）。同時，還培養(yǎng)了一批農(nóng)民科技致富帶頭人和示范戶，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中新一代的生力軍。以貢川鎮(zhèn)龍大村蔬菜種植營銷大戶周詩山、西洋鎮(zhèn)種果營銷大戶詹玉卿、小陶鎮(zhèn)新寨村果蔬營銷大戶朱中良等為代表的一批農(nóng)村致富帶頭人，在影響帶動群眾共同致富上起到了良好的示范帶動服務(wù)作用。2017年，永安市西洋鎮(zhèn)詹玉卿、槐南鎮(zhèn)羅生娣、大湖鎮(zhèn)洪桂賢入選福建省百名新型職業(yè)農(nóng)民典型，其中詹玉卿還獲評“福建省第三批優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”，獲獎勵補助金10萬元，成為永安市新型職業(yè)農(nóng)民杰出代表。

6、學(xué)習(xí)借鑒，建立示范基地

利用新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)基地為基層農(nóng)技人員、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員、廣大農(nóng)戶提供參觀學(xué)習(xí)場所，為農(nóng)戶學(xué)習(xí)新技術(shù)提供借鑒。如永安市新型職業(yè)農(nóng)民馮洪龍申辦的家庭農(nóng)場通過流轉(zhuǎn)復(fù)墾土地110多畝種植優(yōu)質(zhì)稻再生稻，成為小陶鎮(zhèn)水稻種植大戶;該基地已建立成為基層農(nóng)技推廣補助項目科技示范基地，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)起到積極示范作用。曹遠鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民張仕濱牽頭組建永安市綠豐蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資金人民幣636萬元，發(fā)展社員110人，建立蔬菜生產(chǎn)基地3700畝，以“合作+基地+農(nóng)戶”模式帶動1200多農(nóng)戶種植蔬菜，戶均增收1萬多元，對蔬菜基地的貧困戶采取“產(chǎn)業(yè)扶貧、掛包幫扶”方式幫助10戶貧困戶脫貧。

7、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作受到學(xué)員的肯定

學(xué)員們普遍認為培訓(xùn)內(nèi)容針對性強、教師講課水平較高、方式方法靈活多樣、管理規(guī)范、服務(wù)到位，多數(shù)學(xué)員對培訓(xùn)工作給予高度好評。云上智農(nóng)評價系統(tǒng)顯示，學(xué)員對培訓(xùn)滿意度高達4.5分以上。多數(shù)學(xué)員認為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是實實在在為農(nóng)民服務(wù)，讓農(nóng)民得實惠的一項政策，充分體現(xiàn)黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視。

四、經(jīng)驗啟示

1、健全培育體系，整合培訓(xùn)資源

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個系統(tǒng)工程，要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為主，建立政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、高校多方參與的培育體系，整合各類社會資源，建立一支各類各專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊伍，滿足新型職業(yè)農(nóng)民各專業(yè)培訓(xùn)需要。

2、創(chuàng)新培育模式，因需施教

培訓(xùn)前開展摸底調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民需求制定合理培訓(xùn)計劃，充分尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點、生產(chǎn)中急需解決的問題合理設(shè)置培訓(xùn)課程和教材，培訓(xùn)形式由純理論“課堂式培訓(xùn)”改為“理論課堂+現(xiàn)場輔導(dǎo)+參觀學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，提升培訓(xùn)效果。

3、構(gòu)建長效激勵機制，提高政策扶持的針對性

目前國家制定的農(nóng)業(yè)補貼政策多是普惠性的，沒有專門針對新型職業(yè)農(nóng)民制定相應(yīng)的激勵性政策，如創(chuàng)業(yè)資助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等。因些，建議建立嚴格的職業(yè)資格準入制度，使有能力的農(nóng)民真正享受到新型職業(yè)農(nóng)民這個身份所帶來的便利和優(yōu)惠。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的開展，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念、新品種、新模式、新技術(shù)和助農(nóng)增收的新政策、新法規(guī)及時傳授給農(nóng)民，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和增收致富能力，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展，探索出一條適合農(nóng)民致富的新路子。