“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律保障”
——省紀(jì)委監(jiān)委“十八條措施”厚植民營經(jīng)濟(jì)沃土

本刊全媒體記者 康琴 通訊員 李成怡 侯榮

談及對(duì)“十八條措施”的感受，顏澤文脫口而出，“是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一劑強(qiáng)心劑”。

“十八條措施”即四川省紀(jì)委監(jiān)委近日發(fā)布的《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施》。7月27日，省紀(jì)委監(jiān)委召開服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展新聞通氣會(huì)，介紹和解讀“十八條措施”。

這是省紀(jì)委監(jiān)委近年來首次召開的新聞通氣會(huì)，顏澤文是四川省茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，作為民營企業(yè)家代表，應(yīng)邀參會(huì)?！爸鲃?dòng)服務(wù)民營企業(yè)，主動(dòng)與民營企業(yè)家交朋友”的提法，讓顏澤文印象最深刻。這只是“十八條措施”的“干貨”之一。

通氣會(huì)上，省紀(jì)委常委榮凌介紹“十八條措施”出臺(tái)的背景、過程及目的意義，省紀(jì)委監(jiān)委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任楊曉對(duì)“十八條措施”重點(diǎn)進(jìn)行解讀，會(huì)議由省監(jiān)委委員肖克強(qiáng)主持，省紀(jì)委監(jiān)委駐省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組和成都市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人答記者問。

22場(chǎng)座談會(huì)“量身定制”的重要文件

顏澤文開創(chuàng)的茶葉品牌連續(xù)六次獲得國際名茶金獎(jiǎng)。但受疫情影響，人與人之間見面時(shí)間少了，坐下來喝茶也減少，茶葉生意不好做。

不止茶葉，受新冠肺炎疫情影響，不少民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)，面臨前所未有的壓力。榮凌介紹，出臺(tái)“十八條措施”正是省紀(jì)委監(jiān)委著眼統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職能定位的務(wù)實(shí)舉措。

“十八條措施”充分借鑒其他地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織召開22場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽取民營企業(yè)家的意見建議。榮凌稱：“有些市州座談會(huì)開到縣一級(jí)?！?/p>

廣漢就召開了民營經(jīng)濟(jì)紓困解難現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)暨民營企業(yè)家懇談會(huì)，4家民營企業(yè)提出了在發(fā)展中面臨的困難和問題，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)了解決的辦法和措施。

“十八條措施”初稿形成后，又征求了省法院、省檢察院、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門意見，經(jīng)過反復(fù)論證、數(shù)易其稿?？梢哉f，這是四川在去年出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見（試行）》基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又一份為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量身定制”的重要文件。

“非常及時(shí)。這個(gè)時(shí)候信心比黃金更重要，民營企業(yè)家最需要的就是信心、關(guān)懷?！鳖仢晌淖鳛槭芤嬲?，感受明顯。

正面回應(yīng)民營企業(yè)最關(guān)心、最希望的事

省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過走訪調(diào)研、座談交流，深入了解掌握民營企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題。省紀(jì)委監(jiān)委駐省經(jīng)濟(jì)和信息化廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)梁存珺介紹，紀(jì)檢監(jiān)察組在親清新型政商關(guān)系評(píng)估調(diào)研中，向6個(gè)市（州）180戶企業(yè)發(fā)放了問卷調(diào)查。

楊曉稱，通過調(diào)研了解發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣大民營企業(yè)家最關(guān)心的是紓困惠企政策能否真正落地落實(shí)、惠及市場(chǎng)主體，最希望的是有一個(gè)公平公正的營商環(huán)境、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

“十八條措施”有的放矢，在惠企政策落地方面，要求督促各地各部門嚴(yán)格落實(shí)中央和省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等系列工作部署，依法依規(guī)用好執(zhí)行好金融、財(cái)稅、社保、土地等政策措施。

同時(shí)，將民營企業(yè)反映集中的融資“難貴險(xiǎn)”、生產(chǎn)要素成本高、“新官不理舊事”、拖欠賬款等問題納入監(jiān)督范圍。

成都市近日專門召開企業(yè)家座談會(huì)，對(duì)提升投資貿(mào)易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護(hù)便利度，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放度、消除市場(chǎng)進(jìn)入壁壘等方面提出了具體要求。成都市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任馬琳稱，這為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)開展監(jiān)督提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，“十八條措施”提出全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督的再監(jiān)督，著力破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，同時(shí)聚焦民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題，分步分類開展系統(tǒng)治理。

駐省市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)沈林紅稱，紀(jì)檢監(jiān)察組督促省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組進(jìn)一步深化“放管服”改革，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦一個(gè)工作日完成”；加快推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”改革，完善行政許可線上統(tǒng)一受理平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)線上行政審批全覆蓋。

不準(zhǔn)“新官不理舊事”

紓解民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展壓力，需要各級(jí)公職人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。但個(gè)別公職人員在服務(wù)企業(yè)中“清”“親”不分或界限把握不準(zhǔn)等問題時(shí)有發(fā)生。

7月27日，省紀(jì)委監(jiān)委召開服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展通氣會(huì)。

楊曉解讀稱，“十八條措施”旗幟鮮明地支持鼓勵(lì)公職人員在堅(jiān)守紀(jì)律紅線和政策法律底線的前提下，靠前服務(wù)、積極作為。

一方面對(duì)在工作中出現(xiàn)的失誤，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求容錯(cuò)糾錯(cuò)。另一方面，積極構(gòu)建民營企業(yè)信訪舉報(bào)“綠色通道”，嚴(yán)肅查處公職人員收受企業(yè)禮品禮金，接受管理服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)、旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。

成都市列出了10條正面清單和8條負(fù)面清單，明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么，從制度層面回答了公職人員與企業(yè)交往中“可以干什么”“不能干什么”。比如，對(duì)公職人員參加民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的洽談交流會(huì)、陪同接待等活動(dòng)，作出了一些支持性的規(guī)定。

“支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是說‘經(jīng)濟(jì)要上、紀(jì)律要讓’，而是要更加精準(zhǔn)履職、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)服務(wù)?！瘪R琳稱，負(fù)面清單就明確公職人員不準(zhǔn)“新官不理舊事”，不準(zhǔn)對(duì)歷史遺留問題置若罔聞、推諉扯皮，不準(zhǔn)在服務(wù)企業(yè)中有不作為及“懶散拖”等行為。

駐省市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管局“萬人進(jìn)萬企、上門解難題”活動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)職能處室和單位主動(dòng)上門走訪企業(yè)，傾聽企業(yè)心聲、收集意見建議，不斷優(yōu)化監(jiān)督管理工作，提升服務(wù)企業(yè)水平。

構(gòu)建服務(wù)民營企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

楊曉的解讀中有四個(gè)關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}導(dǎo)向、政商關(guān)系、實(shí)事求是和負(fù)面清單，后兩個(gè)都是紀(jì)委監(jiān)委對(duì)自身的要求。

“十八條措施”要求在查辦涉企案件時(shí)準(zhǔn)確把握政策界限，既要查清問題，也要保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。比如，對(duì)正處在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)困難、進(jìn)行重大資產(chǎn)運(yùn)作等關(guān)鍵敏感時(shí)期的企業(yè)，經(jīng)審批可以暫存待查；對(duì)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金等，經(jīng)審批可不予查封、扣押、凍結(jié)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“負(fù)面清單”包括：最大限度減少對(duì)民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響；嚴(yán)禁借工作之名違規(guī)插手民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛、工程招投標(biāo)和物資采購，嚴(yán)禁泄露民營企業(yè)商業(yè)秘密；對(duì)和民營企業(yè)經(jīng)營管理者搞不正當(dāng)交往的，以及侵害民營企業(yè)合法權(quán)益甚至以權(quán)謀私的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

楊曉稱，省紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)打造開放的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，探索構(gòu)建服務(wù)民營企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。

就此，成都市紀(jì)委監(jiān)委在貫徹落實(shí)中已先行一步：積極“請(qǐng)進(jìn)來”，邀請(qǐng)民營企業(yè)家到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)召開座談會(huì)，主動(dòng)收集意見建議，認(rèn)真督辦解決；主動(dòng)“走出去”，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，并督促相關(guān)單位上門走訪企業(yè)、服務(wù)到位。