正確處理“四種關(guān)系” 提高基層自建能力

連立

今年新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，就“基層自主建設(shè)”方面單列一章并提出具體要求，充分說明了基層單位發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的極端重要性。當(dāng)前，面對(duì)“三個(gè)過硬”時(shí)代要求，提高基層自主建設(shè)能力，應(yīng)當(dāng)遵循四項(xiàng)基本要求，正確處理“四種關(guān)系”。

一、突出主責(zé)主業(yè)，正確處理中心工作和其他業(yè)務(wù)的關(guān)系

新《綱要》規(guī)定，基層單位應(yīng)當(dāng)始終把軍事訓(xùn)練作為經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑。基層事物千頭萬緒，練兵備戰(zhàn)才是主責(zé)主業(yè)，任何時(shí)候、任何情況下都不能偏離這個(gè)根本指向。一是思想上要高度重視。從基層實(shí)際情況看，其他事務(wù)和中心工作爭人力、搶時(shí)間、占資源的現(xiàn)象仍未杜絕。聚焦備戰(zhàn)打仗絕不能流于形式，要堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建，以練兵備戰(zhàn)為中心有序開展其他工作，全部心思和精力向備戰(zhàn)打仗聚焦，不斷促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成提高。二是落實(shí)上要嚴(yán)格把關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位在組訓(xùn)過程中人員在位率和訓(xùn)練時(shí)長的把關(guān)上隨意性較大，導(dǎo)致訓(xùn)練質(zhì)量不高。要把“四落實(shí)”作為一道硬杠杠，不能僅僅體現(xiàn)在登記、統(tǒng)計(jì)上。要科學(xué)制定計(jì)劃，嚴(yán)格訓(xùn)練落實(shí)，對(duì)無故減少訓(xùn)練時(shí)間和人員的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)，確保練兵備戰(zhàn)要求落到實(shí)處。三是作風(fēng)上要確保扎實(shí)。當(dāng)前，基層訓(xùn)風(fēng)不實(shí)、考風(fēng)不正的現(xiàn)象仍然存在，人為低訓(xùn)練難度、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的問題并未根除。要堅(jiān)持科學(xué)組訓(xùn)、依法治訓(xùn)。基層主官作為一線帶兵人，要撲下身子和戰(zhàn)士一同訓(xùn)練，切實(shí)體驗(yàn)訓(xùn)練強(qiáng)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決訓(xùn)練中出現(xiàn)的問題。要立起憑素質(zhì)立身、靠實(shí)績進(jìn)步的鮮明導(dǎo)向，大力培養(yǎng)和宣傳本單位的先進(jìn)典型，在潛移默化中改變“一人練多人看”“訓(xùn)好訓(xùn)壞一個(gè)樣”等現(xiàn)象。

二、踐行群眾路線，正確處理官兵主體和主官掌舵的關(guān)系

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，基層要樹立“基層至上、士兵第一”的理念，充分尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，相信官兵，依靠官兵。然而在實(shí)際工作中，部分基層主官對(duì)發(fā)揮群眾作用理解不深，對(duì)戰(zhàn)士缺乏深層次信賴，“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致個(gè)別骨干威信缺失、動(dòng)力不足。一要暢通民主溝通渠道。實(shí)際工作中，多數(shù)官兵對(duì)主官懷有敬畏之心，守株待兔式的交流難以掌握官兵真實(shí)思想，這就要求基層主官主動(dòng)靠前做好溝通。一方面要深入官兵內(nèi)部，充分了解每個(gè)人思想狀況和家庭困難，真心關(guān)愛每一名官兵，在談心交心中建立信任紐帶;另一方面要建立切實(shí)有效的溝通渠道，積極開展民主監(jiān)督、雙向講評(píng)和意見收集等活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見，及時(shí)召開會(huì)議解決反饋的問題。 二要建強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍。骨干隊(duì)伍是基層建設(shè)的中堅(jiān)力量，是承上啟下的穩(wěn)固橋梁，充分發(fā)揮好他們的重要作用，是建設(shè)“三個(gè)過硬”基層的關(guān)鍵。要發(fā)揮骨干隊(duì)伍在理論學(xué)習(xí)、組訓(xùn)管理上的模范帶頭作用，在保證自身素質(zhì)過硬的同時(shí)做好傳幫帶，保證單位人才不斷層。主官要學(xué)會(huì)抓大放小，充分信任骨干，適當(dāng)放權(quán)減壓，通過管好骨干隊(duì)伍這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來疏通整個(gè)單位的管理脈絡(luò)。三要發(fā)揮群眾組織功能。基層團(tuán)組織和軍人委員會(huì)是基層黨組織的有力助手，要加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使其做到組織健全、制度落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯。一方面要加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)。管理和引導(dǎo)廣大團(tuán)員，開展適合團(tuán)員青年特點(diǎn)、富有時(shí)代氣息的教育和活動(dòng)，促進(jìn)團(tuán)員青年學(xué)習(xí)成才、建功立業(yè)。另一方面要充分發(fā)揮軍人委員會(huì)職能。圍繞本單位中心任務(wù)，主動(dòng)行使職權(quán)，開展民主活動(dòng)，號(hào)召廣大官兵積極建言獻(xiàn)策，以主人翁的姿態(tài)投入基層單位的各項(xiàng)建設(shè)中。

三、加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，正確處理單位自建和機(jī)關(guān)指導(dǎo)的關(guān)系

部隊(duì)建設(shè)發(fā)展中，機(jī)關(guān)指導(dǎo)是外因，基層自建是內(nèi)因，這是一個(gè)基本規(guī)律。當(dāng)前，機(jī)關(guān)對(duì)基層管得太寬、統(tǒng)的太死的現(xiàn)象還不少，基層明顯感到放不開手腳，節(jié)奏總被打亂。辯證地看，責(zé)任也不全在機(jī)關(guān)，幫建的成效是建立在機(jī)關(guān)和基層同向發(fā)力、有效配合的基礎(chǔ)上的。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，不少基層主官缺乏科學(xué)統(tǒng)籌工作和溝通協(xié)調(diào)能力，導(dǎo)致工作開展混亂無序。一要提高班子統(tǒng)籌能力。屋漏于下，止漏于上，基層黨組織，尤其是營一級(jí)黨委要能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握上級(jí)要求，對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，合理安排分工。要周密籌劃未來一段時(shí)間內(nèi)的工作，制定計(jì)劃力求緊貼實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)步驟清晰，可操作性強(qiáng)。對(duì)于重復(fù)性的、和單位關(guān)系不大的任務(wù)，能合的合，能減的減，要敢于拍板，敢于擔(dān)責(zé)。二要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。一般來說，機(jī)關(guān)和基層很難做到相互了解透徹，帶來的后果就是幫帶抓建的效果不佳，甚至互相埋怨。因此，基層要學(xué)會(huì)換位思考，主動(dòng)和機(jī)關(guān)反應(yīng)單位具體情況，在涉及到公差勤務(wù)、人員使用、物資采購等敏感事情上要提前協(xié)調(diào)對(duì)接，講清楚要求和困難，以便機(jī)關(guān)更好地開展工作。三要堅(jiān)持依法按綱抓建。各類規(guī)章制度和指導(dǎo)手冊(cè)是機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)基層的依據(jù)，也是基層自身開展工作的依據(jù)。運(yùn)用法規(guī)制度抓建看似簡單，其實(shí)是對(duì)基層單位提出的極高要求?；鶎又鞴僖饤墶皢渭兊陌凑战?jīng)驗(yàn)做法和行政命令抓工作”的錯(cuò)誤思想，熟練掌握各項(xiàng)法規(guī)制度，確保既能有效落實(shí)規(guī)章制度要求，又不照搬照抄機(jī)械執(zhí)行。

四、注重做在經(jīng)常，正確處理基礎(chǔ)工作和大項(xiàng)任務(wù)的關(guān)系

對(duì)于基層主官而言，經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作大多不顯山不露水，抓起來費(fèi)精力、見效慢;相比之下，大項(xiàng)任務(wù)是上級(jí)關(guān)注的顯績工作，和創(chuàng)先爭優(yōu)關(guān)系密切，導(dǎo)致個(gè)別主官容易忽視基層的經(jīng)常性基礎(chǔ)行工作。但從實(shí)踐來看，注重抓經(jīng)常打基礎(chǔ)的單位，大項(xiàng)任務(wù)完成地十分出色，而那些忽視經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的單位在面對(duì)大項(xiàng)任務(wù)是往往問題百出。基層要端正思想態(tài)度，將其擺在更重要的位置。一要堅(jiān)持點(diǎn)滴抓，抓點(diǎn)滴。細(xì)節(jié)決定成敗，點(diǎn)滴反饋真實(shí)?；鶎又鞴僖m正“只要大項(xiàng)任務(wù)完成好，其他可以松一松”的錯(cuò)誤觀念。抓點(diǎn)滴，既要提高責(zé)任心，當(dāng)有心人，善于發(fā)現(xiàn)官兵思想、小散點(diǎn)位、敏感時(shí)期的苗頭隱患，又要注意把握尺度，不得凡事上綱上線，站在戰(zhàn)士的對(duì)立面。二要堅(jiān)持正規(guī)抓，抓正規(guī)。實(shí)踐證明，光靠主官魅力和講人情，基層建設(shè)是走不長遠(yuǎn)的。對(duì)于基層基礎(chǔ)性工作來說，主官要清楚每項(xiàng)工作的流程、內(nèi)容、方法和時(shí)間，以此為抓手，建立正規(guī)訓(xùn)練、教育和管理和生活制度，尤其是在評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、休假探親等涉及到官兵切身利益的敏感事項(xiàng)，更要注意嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公正公開，確保官兵作風(fēng)過硬，單位法嚴(yán)風(fēng)正。三要堅(jiān)持反復(fù)抓，抓反復(fù)?；鶎庸ぷ鞯闹貜?fù)性，決定了基礎(chǔ)工作必須反復(fù)抓，不存在一勞永逸的萬能方法。一方面要克服思想疲勞，防止出現(xiàn)間歇性負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，以持之以恒的韌性，持續(xù)用力，補(bǔ)齊基層建設(shè)各項(xiàng)短板;另一方面要善于總結(jié)，把握重復(fù)性工作的一般規(guī)律，提前籌劃、搞好創(chuàng)新，同時(shí)做好“回頭看”工作，防止問題反復(fù)出現(xiàn)。