淺析農(nóng)村生態(tài)治理與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

劉蘭芳

【摘? ?要】 如何處理以上種種亂象，成了擺在鄉(xiāng)村振興面前的“攔路虎”，文章將以實事求是的態(tài)度，通過“提出問題，分析問題，解決問題”的方法論原則，重點探討新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑問題。

【關鍵詞】 農(nóng)村生態(tài)治理;經(jīng)濟;協(xié)調(diào)發(fā)展

[Abstract] How to deal with the above chaos has become a "stumbling block" in the face of rural revitalization. The article will focus on the path of new rural economic development through the methodological principle of "putting forward problems， analyzing problems and solving problems" with a realistic attitude.

[Key words]? rural ecological governance; economy; coordinated development

習近平總書記早在2005年8月考察浙江湖州安吉時，提出了“金山銀山就是綠水青山”的社會發(fā)展理念。2015年9月，中共中央政治局會議審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，其中明確提出生態(tài)治理的六大理念，即“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念”，此六大理念是對習總書記關于生態(tài)治理的科學總結(jié)和概括，為新農(nóng)村的生態(tài)治理與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指明的方法和路子，是對當下廣大農(nóng)村地區(qū)和諧發(fā)展路徑的引領與燭照。文章將結(jié)合農(nóng)村生態(tài)治理現(xiàn)狀與成因、農(nóng)村生態(tài)治理的科學設想以及農(nóng)村生態(tài)治理應與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展共三個方面，重點剖析和展望廣大農(nóng)村地區(qū)帶來的鄉(xiāng)村巨變。

1? 農(nóng)村生態(tài)治理的現(xiàn)狀與成因

近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)在取得經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也面對著諸多生態(tài)治理困境?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，唯經(jīng)濟發(fā)展模式造成了當前我國很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?！盵1]總的說來，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題主要體現(xiàn)在：水土污染、空氣污染、良田被占用等，接下來重點論述其現(xiàn)狀及成因。

1.1? 水土污染

水土污染是水污染與土壤污染的總稱。水污染主要表現(xiàn)在農(nóng)村飲用水與灌溉用水的污染，我國中部和西部基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了快速發(fā)展本地經(jīng)濟，盲目地從東部地區(qū)引進一些化工、造紙、陶瓷生產(chǎn)與電池制造等類型的企業(yè)，一些企業(yè)為了追逐效益最大化，進而出現(xiàn)未建設廢水再處理中心或者是廢水排放標準未達標等現(xiàn)象，有時甚至會出現(xiàn)工業(yè)用水偷偷排入河道與地下等違背道德、違反環(huán)境保護法的惡行。除此之外，農(nóng)業(yè)種植過程中夾雜著農(nóng)藥、化肥的濫用，土壤污染也逐漸走進污染防治專家的視野。水污染與土壤污染是相輔相成的，一些地區(qū)用污染水進行土壤灌溉，勢必會造成糧食、土壤和地下水的多重污染。

1.2? 空氣污染

農(nóng)村地區(qū)的空氣污染主要表現(xiàn)在人畜糞便與生活垃圾的堆積、燃燒植物秸稈等方面。傳統(tǒng)的農(nóng)村廁所被稱為“旱廁”，主要原因在于農(nóng)村地區(qū)沒有形成統(tǒng)一的污水排放系統(tǒng)，長期堆積就會產(chǎn)生相應的空氣污染;而生活垃圾的堆積主要原因在于農(nóng)村缺乏必要的垃圾處理經(jīng)費與運輸車輛，長期堆積也會造成空氣污染。燃燒植物秸稈等現(xiàn)象雖然在許多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)嚴令禁止，但由于天干物燥等原因造成的森林和秸稈自燃等情況時有發(fā)生。

1.3? 無序占用耕地

農(nóng)村土地主要分為宅基地與耕地，隨著社會的發(fā)展，一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展養(yǎng)殖經(jīng)濟，允許一部分人通過申請和批復在耕地地面上建設雞舍、豬舍等建筑附著物，隨之而來的便是無序的小搭小建用以占據(jù)更多的耕地，產(chǎn)生此種現(xiàn)象的主要原因在于基層政府缺乏有效的治理和監(jiān)督，更缺乏長遠的鄉(xiāng)村規(guī)劃視野，是與習總書記倡導的“金山銀山就是綠水青山”理念相違背的。

基于以上生態(tài)治理的現(xiàn)狀，其根本原因在于一些地方政府片面追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，未能全面看待生態(tài)治理與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的價值所在，進而導致了人與自然環(huán)境未能和諧相處的情景。此外，部分農(nóng)民的思想意識還比較狹隘，小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展思維仍占據(jù)主體大腦，錯誤地認為“破壞生態(tài)，古已有之”，這種自我麻痹的觀念令人震驚，倡導綠色鄉(xiāng)村生態(tài)治理與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的設想應大力推行。

2? 農(nóng)村生態(tài)治理的科學設想

農(nóng)村生態(tài)治理應重在外因與內(nèi)因兩方面下功夫。“外因”除了表現(xiàn)在政府的外在監(jiān)督和執(zhí)法力度的增強外，更重要的是加大農(nóng)村生態(tài)治理經(jīng)費投入?！爱斍埃鷳B(tài)責任的培育是農(nóng)村生態(tài)文明建設實然迫切的問題，必須從立法、服務、宣傳、執(zhí)法四維角度來強化政府在農(nóng)村生態(tài)文明建設中的生態(tài)責任，從而推動農(nóng)村生態(tài)文明建設，為農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)打下良好的基礎?！盵2]當下農(nóng)村正在進行的“廁所革命”可以視為政府生態(tài)責任的具體體現(xiàn)。“內(nèi)因”則主要表現(xiàn)在基層官員與農(nóng)民思想的理念更新，應加大“綠水青山就是金山銀山”的理念宣傳，科學提出一系列切實可行的口號和主張，集中概括為“山水相依”“林田輝映”“氣物相宜”三個方面。

“山水相依”主要包含兩層含義：其一，兩者相互依存，水來源于山的孕育，山可以視為水的母親;此外，山的清秀得益于水的滋潤，水又可以視為山的美容師，山與水的關系可以凝練為基層政府與農(nóng)民之間水乳交融的關系。其二，兩者就像嘴唇與牙齒之間的關系，山的毀壞注定會帶來水源的破壞，水源的污染也會使山的靈秀（美感）喪失，所以說，只有“山水相照”，才能山清水秀，這是一個辯證關聯(lián)的哲學命題。

“林田輝映”追求的是空間的合理布局。無論地勢復雜或者平坦，樹林和農(nóng)田相映成趣的美好體驗始終是中國傳統(tǒng)文人追求的美好盛景，“林田輝映”的生態(tài)分布為農(nóng)村生態(tài)旅游合理布局做好了鋪墊?！傲帧卑ㄉ搅职ǖ亓謨煞N，在注重經(jīng)濟屬性的同時，根據(jù)“綠水青山也是金山銀山”的理念，更要側(cè)重打造極佳的旅游審美體驗?！疤铩币部梢宰裱鲜鲂诜N植傳統(tǒng)農(nóng)作物的同時，兼顧審美功用，大力營造“林田相映”的空間審美觀。

“氣物相宜”可以視為一種生態(tài)與審美相結(jié)合的內(nèi)在態(tài)度?！皻狻敝攸c強調(diào)的是空氣的清新，“物”重在表現(xiàn)農(nóng)村各種物質(zhì)載體的井然有序與耳目一新。清新的空氣除了“廁所革命”之外，更需要污水排放系統(tǒng)的合理完善，同時加大禁燒秸稈法規(guī)宣傳?！拔铩钡木谷挥行蛲怀霰憩F(xiàn)在房前屋后的清潔和衛(wèi)生，也表現(xiàn)在耕地的合理利用，杜絕無序開發(fā)和占用耕地。氣、物之間的和諧共生關系需要人們自覺的尊重、維護和保護。

3? 農(nóng)村生態(tài)治理應與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)民依然是人民群眾的主體，是工人階級天然的同盟軍，地方政府千方百計使農(nóng)村和農(nóng)民富裕起來是符合我國經(jīng)濟發(fā)展策略的，是改革開放向縱深發(fā)展的必經(jīng)之路。只有讓廣大農(nóng)村群眾走上生態(tài)和諧發(fā)展的新農(nóng)村建設之路，他們才是真正享受到了改革開放的紅利。“為了更好地實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的目標，當前的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護要和經(jīng)濟建設同步，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”[3]農(nóng)村生態(tài)治理應做到與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，基層政府不能為了政績，強力杜絕種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;也不能為了經(jīng)濟發(fā)展，毫無顧忌地引進“污染”企業(yè)甚至于從制度上放松對這些企業(yè)的監(jiān)管。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展絕不能走破壞生態(tài)環(huán)境之路，而應重在協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境治理與人的生活息息相關，農(nóng)村生態(tài)治理與經(jīng)濟應做到協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展重在可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是古人對待人與自然關系的樸素認知，是當下社會綠色發(fā)展理念的科學展現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展的實質(zhì)在于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，人們常說的“農(nóng)、田、牧、副、漁”等元素可以簡單勾勒出農(nóng)村地區(qū)和諧共生發(fā)展的常態(tài)。

農(nóng)村生態(tài)治理與經(jīng)濟發(fā)展需要科學的方法論。第一，政府強化督導污染防治法的實施，制定切實可行的運行機制，對違反相關法律的企業(yè)和個人，追究其相應的民事賠償、行政和刑事責任。第二，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式。采用政府主導、公司參與、農(nóng)戶勞力入股的形式壯大新農(nóng)村經(jīng)濟體，創(chuàng)新物流運營模式，開辟多樣化致富途徑。第三，鼓勵有條件的農(nóng)村青年致富創(chuàng)業(yè)，改變一貫出外打工思維，把就地創(chuàng)業(yè)作為新的致富理念。第四，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)?？萍紲p少農(nóng)藥與化肥的使用量，切實改善土壤質(zhì)量。第五，做實新能源的充分利用。大力發(fā)展沼氣能，充分利用太陽能、水能、風能等新能源。

4? 結(jié)語

“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”的發(fā)展需要農(nóng)民思想理念的更新，使他們認識到“綠水青山就是金山銀山”的深層次見解和內(nèi)核。當代農(nóng)民應站在歷史的轉(zhuǎn)折點與歷史前沿，科學看待經(jīng)濟收入與生態(tài)文明發(fā)展之間的關系，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護關系到億萬人民的福祉，杜絕“竭澤而漁”的狹隘思想和觀念，高舉科學發(fā)展觀思想和“綠水青山就是金山銀山”旗幟和理念，為子孫后代交出一份滿意的答卷。

參考文獻：

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（編輯：赫亮）