學(xué)者官員共議提升中國國際化營商環(huán)境

本報記者　李司坤

世界銀行今年7月對外發(fā)布的《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅(qū)動力與未來改革機遇》專題報告稱，中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得史無前例的成就，連續(xù)兩年成為全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體之一。在全球貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭和疫情沖擊全球經(jīng)濟大背景下，怎樣才能進一步優(yōu)化我國營商環(huán)境？我國各地方政府又是怎么做的？8月30日，在《環(huán)球時報》社主辦的第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇上，多位權(quán)威專家、學(xué)者以及來自多個地市的主要官員從不同角度分享各自的見解。

中國營商環(huán)境的“速度奇跡”與“質(zhì)量奇跡”

一個國家營商環(huán)境應(yīng)怎么去定義？中國人民銀行原行長戴相龍在主題發(fā)言中表示，營商環(huán)境主要是個人和工商企業(yè)等市場主體在登記、生產(chǎn)、經(jīng)營，一直到退出所涉及的行政、法律、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等各種外部環(huán)境的總稱。

而在原重慶市市長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆看來，營商環(huán)境一般有三方面情況：一是城市硬件、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等形成的營商環(huán)境；二是整個國家開放、改革、發(fā)展的政策；三是每個城市中，從政府到各個委辦局、相關(guān)機構(gòu)為企業(yè)提供的服務(wù)。

在當(dāng)天舉行的論壇上，多位與會嘉賓都對中國的國際化營商環(huán)境作出高度評價?！爸袊鵂I商環(huán)境有兩大奇跡，一是速度奇跡，二是質(zhì)量奇跡，”商務(wù)部原副部長魏建國在發(fā)言中如是表示。他解釋道，在速度方面，根據(jù)世界銀行的報告，中國的營商環(huán)境在2018年排在第78位，2019年是第46位，今年我們是第31位?！斑@顛覆我們以前常說的‘要想跳得高，助跑一定要長的觀點。我們國家的助跑很短，但是我們跳得很高，這就說明我們的速度上來了”。

“營商環(huán)境在各國的競爭力中是非常重要的一個因素，就在今天這個時間點上，我覺得全世界沒有誰能夠跟中國比，”《環(huán)球時報》總編輯胡錫進在發(fā)言中如是表示。他認(rèn)為，中國當(dāng)前在疫情控制上做得非常牢固，如果連疫情都控制不住，便沒有營商環(huán)境可言。“今天毫無疑問，中國的營商環(huán)境是最好的，在這里最安全，”他說，“關(guān)于這一點，大家要有充分的信心”。

“讓每一個市場主體像人體細(xì)胞一樣充滿希望”

如何進一步優(yōu)化我國的營商環(huán)境？黃奇帆為我國各地市的營商環(huán)境提升開出三道藥方：一是重視基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件；二是要用好、用足黨中央、國務(wù)院各種與時俱進的發(fā)展政策；三是要做好對本地及外來企業(yè)的服務(wù)。中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會首席專家、中國國際貿(mào)易促進委員會原副會長張偉則從發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的角度，為優(yōu)化營商環(huán)境提了三點建議：第一，要重視轉(zhuǎn)口貿(mào)易當(dāng)中的加強單據(jù)處理貿(mào)易第三方服務(wù)，弱化再出口貿(mào)易；第二，要構(gòu)建制造業(yè)服務(wù)數(shù)字平臺；第三，要面向服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈投資。

成都市常務(wù)副市長謝瑞武在跟現(xiàn)場來賓分享推進營商環(huán)境的“成都經(jīng)驗”

時介紹道，成都市很快會推出營商環(huán)境的“3.0版政策”來提高企業(yè)辦事的便利度，降低企業(yè)的交易成本?！耙云髽I(yè)開辦為例，1.0版把企業(yè)開辦工作日壓縮到5個工作日，2.0版壓縮到1個工作日，3.0版我們壓縮到0.5個工作日，這就是目前世界最先進的水平了”。

同樣在壓縮審批時間的，還有大連市。大連市常務(wù)副市長盧林介紹道，大連正對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，全市政府投資類工程建設(shè)項目審批時間壓縮到80個工作日以內(nèi)，社會投資類項目壓縮到65個工作日以內(nèi)。

“我們抓營商環(huán)境不是權(quán)宜之計，更不是利字工程，而是把它作為一項戰(zhàn)略來抓?！毙熘菔形瘯浿荑F根的發(fā)言中，充分展現(xiàn)徐州對優(yōu)化營商環(huán)境的重視程度。“只有好的營商環(huán)境，才具備積極生產(chǎn)要素的良好條件，才具備競爭的能力?！彼f道。

威海市同樣在對照著國際標(biāo)準(zhǔn)打造自身過硬的營商環(huán)境。威海市委副書記、市長閆劍波在發(fā)言中稱，威海沒有自己的大學(xué)，但他用一組數(shù)據(jù)展示這座海濱城市在營商環(huán)境優(yōu)化過程中的成果：威海已經(jīng)引進包括哈工大、山東大學(xué)在內(nèi)的11所高校，先后引進170多所科研院所，現(xiàn)在威海的科技研發(fā)實驗平臺載體達到920家，其中國家級26家。

除了上述城市，來自上海、廣州、沈陽、長沙、巴中、常熟、呂梁、湘潭等市，以及來自廣州開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等地的官員代表，紛紛在論壇中分享自身城市優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗及做法。

“實現(xiàn)最佳營商環(huán)境的秘訣，就是讓每一個市場主體像我們?nèi)梭w細(xì)胞一樣充滿希望?！蔽航▏Q。

“沒有企業(yè)會跟著發(fā)瘋的政府玩短命的游戲”

如果問當(dāng)前我國在營商環(huán)境領(lǐng)域面臨的最大挑戰(zhàn)是什么，相信美國是一個無法逃避的選項。胡錫進認(rèn)為，美國對中國開始全面地戰(zhàn)略圍堵是我們當(dāng)下面臨的最大挑戰(zhàn)?！懊绹械恼腥钩隽耍F(xiàn)在在政治上、軍事上、輿論上各方面對我們進行圍堵，從根本上在破壞中國的營商環(huán)境”。

戴相龍表示，金融跟其他領(lǐng)域有很大不同，金融是融通的，是雙方的關(guān)系。他表示，如果美國政府破壞國際金融領(lǐng)域的交易、運行規(guī)則，進一步對中國及中國金融業(yè)的崛起進行遏制，“相信中國政府也會有適當(dāng)應(yīng)對措施，那將使美元地位同樣受到影響，這等于是自毀長城?！彼f，盡管當(dāng)前中美關(guān)系出現(xiàn)變化甚至惡化，但是在金融問題上，不會降低中國金融環(huán)境的競爭地位。

黃奇帆認(rèn)為，只要把優(yōu)化營商環(huán)境的要求都做好，中國營商環(huán)境一定能在世界上形成良好高地，讓世界各國尤其是歐美國家“想脫鉤也脫不了”。他表示，企業(yè)真正關(guān)注的是市場，是資源優(yōu)化配置的長遠(yuǎn)利益。“一屆美國政府任期就是4年或8年，但企業(yè)要對董事會負(fù)責(zé)，這是10年20年乃至100年都不會變的?！彼f，“沒有什么企業(yè)會跟著發(fā)瘋的政府玩短命的游戲。我們營商環(huán)境做得越好，世界就越不會跟我們脫鉤”?！?/p>