江安縣“村村響”應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化研究

摘 要：隨著時代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，應(yīng)急廣播體系建設(shè)尤為重要。目前，江安縣“村村響”應(yīng)急廣播系統(tǒng)已經(jīng)初步建設(shè)完成，并在系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施過程中充分借鑒了以往的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮著輿論引導(dǎo)、政令傳達(dá)、信息發(fā)布和應(yīng)急廣播的重要作用。本文根據(jù)江安縣的實(shí)際情況，從技術(shù)層面闡述“村村響”工程建設(shè)方案的綜合布局，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的一體化管理，從而提高江安縣應(yīng)對各類突發(fā)事件中的應(yīng)急處置能力。

關(guān)鍵詞：江安;村村響;應(yīng)急廣播系統(tǒng)

一、江安縣建設(shè)“村村響”應(yīng)急廣播的必要性

近年來，我國先后發(fā)生了汶川地震、玉樹地震、新冠肺炎疫情等嚴(yán)重災(zāi)害和突發(fā)事件，給國家和人民造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重影響。面對此類突發(fā)災(zāi)害，建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制智能應(yīng)急廣播是應(yīng)急預(yù)案機(jī)制最直接、最權(quán)威、最重要的一種發(fā)布途徑。但目前國內(nèi)并未建立全面、快速、有效的突發(fā)公共事件預(yù)警渠道和信息發(fā)布機(jī)制，因此建立健全預(yù)警體系是國家突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的迫切需要。而且“村村響”應(yīng)急廣播是一項(xiàng)助民、惠民的社會公益事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會新時期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)組成部分，是推動文化大發(fā)展的一項(xiàng)惠民工程。

江安縣位于四川南緣，長江之濱，宜賓之東，三市（宜賓、瀘州、自貢）之交，幅緣面積911.76平方公里，轄14個鎮(zhèn)、189個行政村、31個社區(qū)，1080個村民小組，總?cè)丝?0萬。46公里長江黃金水道穿境而過，是萬里長江第一縣。為落實(shí)黨的路線、方針、政策，滿足江安人民群眾日益增長的精神、文化、信息、娛樂等諸多方面的需求，以及應(yīng)對各類突發(fā)應(yīng)急突發(fā)事件，搞好應(yīng)急廣播體系建設(shè)是“十三五”建設(shè)規(guī)劃的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程。為了向公眾通報(bào)緊急事件和應(yīng)對措施，建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)具有重大意義。

二、建設(shè)“村村響”應(yīng)急廣播的總體功能及原則

（一）總體功能

系統(tǒng)優(yōu)勢體現(xiàn)“因地制宜、資源共享、獨(dú)立運(yùn)行、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、確保長效”的原則，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的三級聯(lián)播聯(lián)控，“互聯(lián)互通、可管可控”。應(yīng)急插播方式分為（話筒、電話）兩種模式，在日常播出狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村廣播的直播。在應(yīng)急廣播狀態(tài)下，按照應(yīng)急廣播優(yōu)先原則實(shí)現(xiàn)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的應(yīng)急插播，通過此方式進(jìn)行預(yù)警廣播。應(yīng)急廣播優(yōu)先原則遵循上級節(jié)目播出優(yōu)先于下級節(jié)目播出、應(yīng)急廣播優(yōu)先于日常播出的總體原則。

優(yōu)先級別為：縣級應(yīng)急廣播優(yōu)先鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急廣播，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急廣播優(yōu)先村級應(yīng)急廣播;縣級日常播出優(yōu)先鄉(xiāng)鎮(zhèn)級日常播出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級日常播出優(yōu)先村級日常播出。且具備較完善的防非法插播、抗干擾、防盜播等安全播出技術(shù)措施，確保廣播播出安全。

應(yīng)急廣播村村響須符合國家廣播電視總局發(fā)布的應(yīng)急廣播相關(guān)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)接收并播發(fā)縣級應(yīng)急廣播平臺下發(fā)的應(yīng)急信息。鄉(xiāng)村級應(yīng)急廣播村村響應(yīng)配備UPS電池，保證停電后該設(shè)備能夠正常使用至少30分鐘以上。

（二）基本原則

一是因地制宜。充分利用縣鄉(xiāng)村現(xiàn)有廣播電視傳輸覆蓋資源和傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)條件。二是平戰(zhàn)結(jié)合。全縣農(nóng)村應(yīng)急廣播體系能夠及時發(fā)布應(yīng)急信息，做到日常對農(nóng)廣播與應(yīng)急信息播發(fā)相結(jié)合。三是靈活聯(lián)動。全縣農(nóng)村應(yīng)急廣播體系與上級應(yīng)急廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫有效銜接，統(tǒng)一聯(lián)動。四是安全性和權(quán)威性相結(jié)合：既要確保應(yīng)急廣播信息播發(fā)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、開放性和可擴(kuò)展性，又要確保網(wǎng)絡(luò)和信息的安全。

三、縣級平臺主要功能

（一）縣級平臺主要功能

1.縣級應(yīng)急平臺通過“應(yīng)急廣播村村響”系統(tǒng)向全縣同時發(fā)送應(yīng)急廣播信號;

2.縣級應(yīng)急平臺具有對鎮(zhèn)、村所有廣播信號進(jìn)行控

制管理等功能;

3.縣級應(yīng)急平臺具有實(shí)時手動廣播和定時自動廣播，并根據(jù)指令對全網(wǎng)終端進(jìn)行相應(yīng)的開關(guān)機(jī)控制、音量控制選擇等控制功能;

4.縣級應(yīng)急平臺具有全域控制或定點(diǎn)對接收終端開關(guān)機(jī)及播發(fā)指定內(nèi)容的功能;

5.具有電話緊急廣播，通過撥打縣級平臺的應(yīng)急電

話對所轄區(qū)域的所有終端進(jìn)行電話緊急廣播;

6.縣級應(yīng)急平臺系統(tǒng)預(yù)留國家、省、市應(yīng)急廣播平

臺及縣平級部門接入接口，只需增加相應(yīng)的設(shè)備。

（二）縣級平臺工作原理

縣級平臺由節(jié)目源、多功能控制器、調(diào)頻調(diào)制器和電腦等組成。節(jié)目源信號送入到多功能控制器，多功能控制器進(jìn)行處理后把數(shù)據(jù)和音頻信號送入調(diào)頻調(diào)制器，調(diào)頻調(diào)制器進(jìn)行調(diào)制解調(diào)，輸出后進(jìn)行混合，通過HFC網(wǎng)絡(luò)下傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺主要功能

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺主要功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急廣播村村響適配器采用IP有線網(wǎng)絡(luò)接收縣級發(fā)送的預(yù)警信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急廣播村村響適配器通過本地的話筒，U盤的方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級播發(fā)應(yīng)急廣播或日常廣播。如需向其鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬行政村播發(fā)應(yīng)急廣播或日常廣播，則通過應(yīng)急廣播村村響適配器通過IP有線網(wǎng)絡(luò)向縣級應(yīng)急廣播指揮調(diào)度系統(tǒng)發(fā)送播發(fā)請求指令，縣級應(yīng)急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)會通過IP網(wǎng)絡(luò)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的播發(fā)請求和播發(fā)內(nèi)容直接向村級應(yīng)急廣播村村響播發(fā)。具體功能要求如下：

音頻播發(fā)：可接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站自辦的廣播節(jié)目（如有），但須遵循應(yīng)急廣播優(yōu)先播發(fā)的原則。

消息接收：應(yīng)急廣播消息接入、驗(yàn)證、解析、轉(zhuǎn)換等功能。

語音切播：應(yīng)具備人工切換到話筒等方式進(jìn)行播發(fā)的功能。

播發(fā)控制：應(yīng)具備分級分區(qū)控制所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急廣播終端的廣播功能。

數(shù)據(jù)回傳：應(yīng)具備關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、播發(fā)記錄通過網(wǎng)絡(luò)按需回傳到縣級應(yīng)急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)的功能。

消息管理：應(yīng)具備本級前端應(yīng)急廣播消息播發(fā)的記錄、復(fù)查功能。

安全服務(wù)：應(yīng)具有對應(yīng)急廣播指令進(jìn)行數(shù)字簽名功能，保障指令傳輸，安全簽名保護(hù)和驗(yàn)簽機(jī)制見《應(yīng)急廣播信息安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范數(shù)字簽名》;應(yīng)具備操作人員的鑒權(quán)認(rèn)證功能，支持白名單、密碼、分級分區(qū)信息等鑒權(quán)功能。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺拓?fù)鋱D

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺工作原理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺由節(jié)目源、多功能控制器、網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒、調(diào)頻調(diào)制器、管理控制電腦和UPS電源等設(shè)備組成。多功能控制器收到上級應(yīng)急信號后進(jìn)行解調(diào)處理，輸出音頻和數(shù)據(jù)信號，把音頻和數(shù)據(jù)信號送入鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺的網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒（發(fā)送端），網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒對輸入的音頻和數(shù)據(jù)進(jìn)行封裝IP數(shù)據(jù)包，通過五類線送入到（已建的視頻會商系統(tǒng)）回傳到縣級平臺，放置在縣級平臺所對應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒接收端和調(diào)頻調(diào)制器），網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒（接收端）對IP數(shù)據(jù)包進(jìn)行處理，還原成音頻和數(shù)據(jù)信號送入調(diào)頻調(diào)制器，調(diào)頻調(diào)制器對輸入的音頻和數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)制處理，輸出射頻信號后，混合輸入到HFC網(wǎng)絡(luò)，下傳到各行政村。

五、村級平臺主要功能

（一）村級平臺主要功能

村級應(yīng)急廣播村村響適配器采用有線IP網(wǎng)絡(luò)接收上級發(fā)送的應(yīng)急信息，可對上級信號進(jìn)行轉(zhuǎn)播到本村的發(fā)布終端，功能要如下：

本地音頻播發(fā)：本級如果有自選音頻內(nèi)容，須遵循應(yīng)急廣播優(yōu)先播發(fā)的原則。

信息接入：應(yīng)急廣播消息接入、驗(yàn)證、解析、轉(zhuǎn)換等功能。

語音切播：應(yīng)具備人工切換到話筒等方式進(jìn)行播發(fā)的功能;

播發(fā)控制：具備分區(qū)或端到端控制所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急廣播終端的廣播功能;

信息回傳：應(yīng)具備關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、播發(fā)記錄通過網(wǎng)絡(luò)按需回傳到區(qū)應(yīng)急廣播村村響管理平臺的功能;

安全服務(wù)：對指令進(jìn)行數(shù)字簽名功能，保障指令傳輸安全，簽名保護(hù)和驗(yàn)簽機(jī)制見《應(yīng)急廣播信息安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范數(shù)字簽名》;應(yīng)具備操作人員的鑒權(quán)認(rèn)證功能，支持白名單、密碼、分級分區(qū)信息等鑒權(quán)功能。

（二）村級應(yīng)急平臺拓?fù)鋱D

（三）村級平臺工作原理

村級平臺由多功能控制器、調(diào)頻調(diào)制器、收擴(kuò)機(jī)和UPS電源等設(shè)備組成。多功能控制器收到上級信號后，進(jìn)行解調(diào)，輸出音頻和數(shù)據(jù)信號，送入到調(diào)頻調(diào)制器，調(diào)頻調(diào)制器對音頻和數(shù)據(jù)信號進(jìn)行調(diào)制處理，射頻輸出送入收擴(kuò)機(jī)，收擴(kuò)機(jī)進(jìn)行解調(diào)處理，輸出音頻到高音喇叭。

結(jié) 語

“村村響”應(yīng)急廣播在江安農(nóng)村廣播中的作用是非常明顯的?！按宕屙憽毕到y(tǒng)建立后，一旦發(fā)生災(zāi)情災(zāi)害、突發(fā)事件，可以通過直播或插播的方式，及時將相關(guān)應(yīng)急信息發(fā)布出去，使人民群眾及時聽到相關(guān)應(yīng)急信息，及時進(jìn)行對災(zāi)情災(zāi)害的預(yù)警和處置工作，最大程度確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

“村村響”應(yīng)急廣播在江安農(nóng)村已成為基層組織管理事務(wù)、農(nóng)民群眾了解村務(wù)的重要渠道，對發(fā)展農(nóng)村民主政治、應(yīng)對農(nóng)村突發(fā)事件、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定有著重要作用。應(yīng)急廣播村村響系統(tǒng)基于現(xiàn)有的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和廣播電視專網(wǎng)，滿足江安縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級共用要求，解決應(yīng)急廣播消息“最后一公里”覆蓋的重要方式。主要負(fù)責(zé)將江安縣應(yīng)急廣播平臺發(fā)送的應(yīng)急廣播消息經(jīng)各級前端轉(zhuǎn)換、適配封裝和調(diào)制后，通過有線網(wǎng)絡(luò)將應(yīng)急廣播/指令發(fā)送到鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播村村響適配器、由鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播村村響適配器將應(yīng)急廣播/指令發(fā)送給各類接收終端，激活終端播出應(yīng)急廣播節(jié)目。同時，縣/鄉(xiāng)/村前端也可通過話筒等方式接入本地發(fā)布需求，鄉(xiāng)/村前端能夠介入或快速響應(yīng)本地的日常廣播消息。該系統(tǒng)主要適用的群體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級受眾，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時通過廣播村村響的方式向人民群眾發(fā)布應(yīng)急信息、疏散方式以及災(zāi)后保障等，最大程度確保人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜國柱，程征.“村村響”農(nóng)村廣播系統(tǒng)[J].衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)，2012，（12）.44-48.

[2] 三級組網(wǎng)系統(tǒng)在縣級“村村響”工程建設(shè)中的應(yīng)用[J].有線電視技術(shù)，2012，（9）.109-110.

[3] 金建偉.廣播“村村響”調(diào)頻共纜傳輸?shù)膶?shí)踐[J].有線電視技術(shù)，2010，（7）.116-118.

作者簡介：田小平（1967-09-），男，漢族，四川省江安縣，廣電助理工程師，大專文化，單位：江安縣文化廣播電視和旅游局，研究方向：廣播電視技術(shù)。