促進(jìn)成都高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干思考

馮婷婷

摘 要：上世紀(jì)八十年代后期，成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始建設(shè)，在三年內(nèi)成為了國(guó)內(nèi)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展區(qū)域，幾年之前又被國(guó)家列為定點(diǎn)創(chuàng)新示范區(qū)域，同時(shí)也是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要區(qū)域。成都高新區(qū)占地約613平方公里（不含與成都市雙流區(qū)合作共建園區(qū)44平方公里），圍繞“一區(qū)四園”總體布局與周圍地區(qū)共同發(fā)展，各區(qū)域之間相互協(xié)作，共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新科技;產(chǎn)業(yè)園;電子信息;結(jié)構(gòu)

一、成都高新區(qū)概況

現(xiàn)階段，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)共引進(jìn)公共技術(shù)平臺(tái)78家，各類創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化載體的建設(shè)則達(dá)91家，成都高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體發(fā)展在全國(guó)的發(fā)展中都占有巨大優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)集聚能力，還是資金規(guī)模以及投資的成功率在全國(guó)范圍內(nèi)都具有很大優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)先了很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是成功的的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)之一。

二、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，成都高新區(qū)電子信息工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超3000億元，吸引眾多國(guó)際知名電子品牌入駐，為成都高新區(qū)帶來(lái)電子產(chǎn)業(yè)收益的同時(shí)，也提升了成都高新區(qū)在世界的影響力。

成都高新區(qū)電子信息工業(yè)企業(yè)中，囊括了含全球軟件10強(qiáng)和100強(qiáng)的世界優(yōu)秀的軟件企業(yè)，還吸引了世界500強(qiáng)的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)入駐園區(qū)。足以說(shuō)明成都高新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與國(guó)際化水平。在眾多電子信息產(chǎn)業(yè)中，高新區(qū)集成電路，新型元器件增速最高，占據(jù)了總產(chǎn)業(yè)的四分之一，各電子企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)也都有所提升。隨著電子信息的普及，越來(lái)越多的高端軟件和電子商務(wù)平臺(tái)占據(jù)了市場(chǎng)主體，交易值是成都高新區(qū)電子信息工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的的1.5倍。

2.生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，其中，國(guó)際知名生物企業(yè)有1541家，從業(yè)人員3.5萬(wàn)余人，形成集現(xiàn)代生物科技與傳統(tǒng)生物藥劑為一體的生物產(chǎn)業(yè)基地。設(shè)立總規(guī)模100億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金。在一年內(nèi)，成功打造出重點(diǎn)生物產(chǎn)業(yè)集群，并建造出以生物園和孵化園為代表的生物產(chǎn)業(yè)基地，為高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

去年，園區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000億元。同比增長(zhǎng)超20%。其中，獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)營(yíng)收達(dá)180億元、增長(zhǎng)50%，壹玖壹玖、醫(yī)聯(lián)科技、新潮傳媒3家獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收54億元、增長(zhǎng)達(dá)38.29%，27家準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收125億元、增長(zhǎng)達(dá)63.75%;52家規(guī)上瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收430億元，增長(zhǎng)達(dá)17.46%。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的“高新實(shí)踐”，再次有力印證了成都是最適合新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的城市。

三、成都高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題并分析其原因

1.產(chǎn)業(yè)趨同較為明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善

目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的種類還比較單一化，還需要進(jìn)一步豐富，目前主要包括電子與信息、生物與醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)這些技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，也存在著一定的集中化，這就使得企業(yè)在入駐園區(qū)時(shí)受到一定產(chǎn)業(yè)范圍的限制，導(dǎo)致許多企業(yè)沒(méi)有達(dá)到該范圍的標(biāo)準(zhǔn)，難以入駐。

2.對(duì)科技型中小企業(yè)重視不夠

根據(jù)調(diào)查和分析我們可以發(fā)現(xiàn)，成都高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資的過(guò)程當(dāng)中，往往對(duì)那些資產(chǎn)價(jià)值較高、占地面積較廣、需要雇用人員較多的項(xiàng)目比較重視，尤其是那些能夠短期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效能的項(xiàng)目。而對(duì)于那些處于初創(chuàng)期且發(fā)展前景不是很樂(lè)觀的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)往往持懷疑態(tài)度。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代背景之下，新興類產(chǎn)業(yè)不斷的出現(xiàn)，現(xiàn)階段發(fā)展較為良好的企業(yè)在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)可能被時(shí)代所拋棄。因此我們?cè)谶M(jìn)行招商引資時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有超前的預(yù)見(jiàn)能力，應(yīng)當(dāng)對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展?fàn)顩r作出評(píng)估，而不是簡(jiǎn)單的以產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行投資。

3.政府的有關(guān)政策缺乏實(shí)質(zhì)性幫助

在政府的政策方面：政府在鼓勵(lì)和指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)造方面上仍然力度不夠。通常只是鼓勵(lì)性的政策，而很少有實(shí)質(zhì)性幫助政策。當(dāng)前所實(shí)行的政策主要是以推進(jìn)GDP的增長(zhǎng)為中心的，而就實(shí)際情況而言，它與國(guó)家所強(qiáng)調(diào)的自主創(chuàng)新方向是不一致的，有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的各項(xiàng)體制政策也仍舊不成熟，在很大程度上限制了企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和創(chuàng)新能力的提升。關(guān)于這些問(wèn)題的解決，相關(guān)部門若是將有限的資源運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張上，表面看來(lái)雖然抑制了企業(yè)的自主創(chuàng)新，但本質(zhì)上卻是大大鼓勵(lì)了技術(shù)的引進(jìn)。

3.管委會(huì)和園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)有缺位，支撐服務(wù)不夠完善

高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在產(chǎn)業(yè)研究合作的過(guò)程當(dāng)中，政府部門并沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，甚至出現(xiàn)了政府部門管理失位的現(xiàn)象。對(duì)于高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管委會(huì)來(lái)說(shuō)，其應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作的過(guò)程中扮演組織者與協(xié)調(diào)者的角色，而不是放任其自由發(fā)展。當(dāng)年風(fēng)光一時(shí)的成都高新孵化園日漸衰退，入駐企業(yè)紛紛退潮，以至于最終政府買單，由政府單位入駐園區(qū)。倘若該部門在整個(gè)過(guò)程中并沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值，那么企業(yè)、高校以及科研所之間就缺乏必要的信息交流，從而不能實(shí)現(xiàn)資源共享機(jī)制，對(duì)于人才、信息技術(shù)等方面也不能做到最優(yōu)的配置。

四、促進(jìn)成都市高新科技園區(qū)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）在區(qū)域發(fā)展中凸顯重點(diǎn)、特色

對(duì)于成都市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展須要充分發(fā)揮創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，加快對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮出高新技術(shù)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的決定性作用。在對(duì)該園區(qū)進(jìn)行升級(jí)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)引入企業(yè)的不同類型來(lái)進(jìn)行合理配置：具體功能并不是簡(jiǎn)單的通過(guò)招商引資來(lái)形成企業(yè)的聚集，也不是將原有的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行融合，更不是為了接納一些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）支持增設(shè)向中小科技企業(yè)傾斜的園區(qū)政策和服務(wù)

進(jìn)一步完善市場(chǎng)環(huán)境，積極維護(hù)市場(chǎng)的繁榮有序，通過(guò)政策優(yōu)惠、制度保障等手段大力引進(jìn)一批國(guó)際知名企業(yè)和技術(shù)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)，進(jìn)一步提升園區(qū)的規(guī)模和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)酒店、賓館等會(huì)議設(shè)施的規(guī)劃，積極引進(jìn)一批國(guó)際性會(huì)議和跨國(guó)公司年會(huì)等落戶園區(qū)，打造一批有影響力的國(guó)際性會(huì)議和重要節(jié)事活動(dòng)。

（三）不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和園區(qū)服務(wù)支撐能力

一方面，園區(qū)需要引進(jìn)核心企業(yè)，同時(shí)還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚。在這整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用尤為重要。鼓勵(lì)本地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)配套中去，提高各方的協(xié)作能力從而推動(dòng)本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面的發(fā)展與進(jìn)步，并且要發(fā)揮出各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，只有這樣才能加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系、不斷提高技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而形成良性的競(jìng)爭(zhēng)局面。