在舊改攻堅戰(zhàn)中彰顯人大作用

韓順芳

加快推進(jìn)舊區(qū)改造、切實(shí)改善困難群眾居住條件，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是實(shí)現(xiàn)高水平小康必須解決的民生難題，也是黃浦城區(qū)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的短板問題。一直以來，黃浦區(qū)人大常委會堅持把推進(jìn)舊區(qū)改造換擋加速作為圍繞中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)內(nèi)容，作為改善民生、推動發(fā)展的重要抓手，堅持寓支持于監(jiān)督之中，合力打好舊改攻堅戰(zhàn)。

堅持人民至上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！睂S浦而言，加快舊區(qū)改造就是最大的民生，就是回應(yīng)群眾對美好生活向往的頭等大事。第一，這是我們堅持以民為本、改善群眾生活的必盡之責(zé)。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。生活在二級以下舊里的4.6萬戶群眾居住條件差、環(huán)境亂。讓更多居民告別“蝸居”奔小康，這是事關(guān)群眾切身利益的事情，再難也要想辦法解決。第二，這是我們圍繞中心、服務(wù)大局的必盡之責(zé)。人大作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，必須始終在大局下思考、在大局下行動。要將助推舊區(qū)改造和城市更新作為工作重點(diǎn)進(jìn)行安排，每年安排舊區(qū)改造方面的內(nèi)容。第三，這是我們“民有所呼、我有所應(yīng)”的必盡之責(zé)。區(qū)人大常委會每年收到要求加快舊改的信訪件占比都在三分之一以上。人大是重要的民意機(jī)關(guān)，百姓呼聲就是人大工作的第一信號，必須全力以赴推動政府解決好老百姓最揪心、最煩心之事，讓廣大群眾早日告別馬桶，過上舒心生活。

守持人民立場，提升工作實(shí)效。舊區(qū)改造歷來被稱作“天下第一難”。區(qū)人大常委會緊緊圍繞區(qū)委確定的目標(biāo)，堅守人民立場，始終把人民群眾的安危冷暖放在心頭，努力找準(zhǔn)工作的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，監(jiān)督推動舊改任務(wù)落實(shí)落地。一是在跟蹤監(jiān)督上持續(xù)用力。舊區(qū)改造是一項(xiàng)全周期、全過程工作，需要綿綿用力、久久為功。區(qū)人大常委會通過連續(xù)監(jiān)督，打好監(jiān)督“組合拳”，綜合運(yùn)用聽取和審議工作報告、專題詢問、滿意度測評、履職評議等方式，推動區(qū)政府及相關(guān)部門科學(xué)統(tǒng)籌資金、房源、隊伍等資源要素。二是在立法調(diào)研上靶向發(fā)力。黃浦55個成片二級以下舊里余留項(xiàng)目位于風(fēng)貌區(qū)或風(fēng)貌保護(hù)街坊中，占全部余留項(xiàng)目總數(shù)的93%，具有不同程度的保留保護(hù)管控要求。區(qū)人大常委會就留改工作的推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目審批、實(shí)施路徑等提出完善措施，并對相關(guān)政策法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范提出修改建議。三是在市區(qū)聯(lián)動上匯聚合力。當(dāng)前，市區(qū)各方面對舊改的支持力度空前巨大。黃浦必須緊緊抓住這一機(jī)遇，一鼓作氣、快馬加鞭，完成好舊改攻堅任務(wù)。通過市人大常委會，積極爭取市層面在容積率、成本費(fèi)用減免、風(fēng)貌保護(hù)等方面的政策支持，以破解舊改難題、推動高效實(shí)施。

秉持人民情懷，發(fā)揮代表作用。人大代表來自人民、根植人民、服務(wù)人民，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。區(qū)人大常委會要充分發(fā)揮代表作用，支持和引導(dǎo)代表聽取民意、吸納民智、匯集民力、凝聚民心，為民排憂解難，合力助推舊改工作。一是發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，組織聽取反映居民訴求。區(qū)人大常委會組織代表帶著“舊改和城市更新”的主題進(jìn)社區(qū)，進(jìn)門入戶，察看舊里現(xiàn)狀，傾聽群眾呼聲。通過在舊改地塊設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，組織代表接待居民，聽取關(guān)于征收和舊改的意見建議。二是發(fā)揮代表擁有群眾公信力的優(yōu)勢，組織參加征收工作。積極組織代表深入各個舊改基地，參加座談會、聽證會，參與征收方案制定、居民簽約等工作，保證舊改工作的陽光、透明、公正。三是發(fā)揮代表專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組織做好矛盾化解工作。區(qū)人大代表中有不少擁有法律專業(yè)背景，還有多位社會工作者、社區(qū)工作者?？梢宰尨韨兎e極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和溝通能力強(qiáng)的特長，向居民宣傳法規(guī)、解釋政策、回答疑惑，參加矛盾化解協(xié)調(diào)會，有時還可以參與調(diào)解居民家庭內(nèi)部糾紛，有效維護(hù)和諧穩(wěn)定，支持舊改順利推進(jìn)，得到了居民群眾的高度肯定。

舊區(qū)改造是黃浦最大的民生、最大的發(fā)展，是當(dāng)前全局工作的重中之重。區(qū)人大常委會要深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，主動擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，在實(shí)現(xiàn)黃浦負(fù)重前行也要跑出舊改加速度中充分彰顯人大作用。