一次高效而民主的會議

章偉民

十三屆全國人大常委會第21次會議于8月8日至11日在北京舉行。作為上海代表團的全國人大代表，我有幸全程列席了本次會議，對全國人大常委會的工作有了比較全面的了解。這是我擔任全國人大代表以來一次難得而又難忘的經(jīng)歷。

本次常委會會議歷時四天，審議表決的事項多達十一項。在閉幕會議上，我還近距離聆聽了栗戰(zhàn)書委員長的總結(jié)講話，并參加了財政部劉昆部長所作的“我國的中央和地方財政關系”專題講座。雖然會期不長，但我收獲頗豐，感受主要有以下兩個方面：

一是信息量大，涉及面廣。本次全國人大常委會審議工作不僅有“城市維護建設稅法（草案）” “契稅法（草案）” “預防未成年人犯罪（修訂草案）” “動物防疫法（修訂草案）” “著作權(quán)法修正案（草案）” “人大組織法（修正草案）” “人大議事規(guī)則（修正草案）” “國旗法（修正草案）” “國徽法（修正草案）”等法律，還有關于“香港特別行政區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責的決定” “關于授權(quán)國務院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點工作的決定（草案）” “全國人大常委會關于授權(quán)國家勛章和國家榮譽稱號的決定（草案）”等議案，還聽取了“國務院關于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告” “關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告” “關于貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進科學技術(shù)進步法實施情況的報告” “關于公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況的報告” “國家監(jiān)察委關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告” “全國人大常委會執(zhí)法檢查關于全面禁止非法野生動物交易、野生動物保護法實施情況的報告” “檢查農(nóng)業(yè)機械化促進法實施情況的報告” “人大常委會關于“十四五”規(guī)劃綱要編制調(diào)研工作情況的報告”等各項報告。審議的法律、議案和聽取的報告不僅關系到頂層設計，而且還涉及百姓民生，更結(jié)合了為抗擊新冠疫情作出杰出貢獻的表彰，兼顧了前瞻性及時代性，給了我一次非常廣泛的學習機會，留下了非常深刻的印象。

二是節(jié)奏快，效率高。四天的會議共安排全體會議三次、分組會議五次，全體會議涉及內(nèi)容多達二十二項，審議表決內(nèi)容共十一項。全體會議一結(jié)束，全國人大常委會組成人員及列席會議的代表都忙著準備分組發(fā)言的內(nèi)容，積極認真審議各項議題，節(jié)奏相當快，效率非常高。我所在的分組討論第三組，委員和代表們踴躍發(fā)言，提出了許多真知灼見。譬如說，在審議國務院關于提請全國人大常委會就香港特別行政區(qū)第六屆立法會繼續(xù)運作作出決定的議案事項時，有委員提出將原來的“繼續(xù)運作”修改為“繼續(xù)履行職責”的建議，獲得了會議采納。閉幕會議表決時，此項內(nèi)容確定為“表決全國人大常委會關于香港特別行政區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責的決定草案”。這不僅充分體現(xiàn)了會議的民主性及嚴謹性，更體現(xiàn)出全國人大常委會的權(quán)威性。

列席全國人大常委會會議，是全國人大代表了解和參與全國人大常委會工作的一種重要形式，對代表本身也是一次很好的學習機會。這次列席會議的全國人大代表共有44人，來自不同地區(qū)與行業(yè)，為我們不同省市代表提供了一個很好的交流平臺。在這次學習交流過程中，也促使我思考一些問題，特別是當前境外疫情依然擴散蔓延，外部風險挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，推動經(jīng)濟全面恢復還需要付出艱苦努力。

結(jié)合本職工作，東浩蘭生集團作為重要國資企業(yè)，業(yè)務涉及貿(mào)易和會展等諸多領域。在當前面臨全球疫情持續(xù)蔓延、全球化進程受阻、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全受到嚴重影響等外部環(huán)境下，集團應及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上，加快搭建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。同時，還應圍繞國家“十四五”規(guī)劃編制的要求，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，一手抓防疫工作，一手抓經(jīng)濟建設，努力發(fā)揮好國企的擔當作用。

（作者系全國人大代表，東浩蘭生集團上海外經(jīng)貿(mào)商務展覽有限公司副總經(jīng)理）