落實(shí)整改閉環(huán)監(jiān)督

7月14日上午，市十五屆人大常委會(huì)第五十二次主任會(huì)議聽取了關(guān)于《上海市人民政府辦公廳關(guān)于對<關(guān)于請研究處理對關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾全程分類管理情況的報(bào)告審議意見的函>的復(fù)函》的評價(jià)意見和關(guān)于《上海市人民政府辦公廳關(guān)于對<關(guān)于請研究處理對關(guān)于本市財(cái)政科技資金投入和使用管理情況報(bào)告的審議意見的函>的復(fù)函》的評價(jià)意見，決定發(fā)常委會(huì)組成人員和各委員會(huì)成員。

推動(dòng)垃圾分類再加力再深化再提升

2019年11月14日，市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取和審議了副市長湯志平所作的關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾全程分類管理情況的報(bào)告。會(huì)后，市人大常委會(huì)辦公廳將市人大常委會(huì)審議意見轉(zhuǎn)交市政府辦公廳研究處理。

市政府十分重視市人大常委會(huì)的審議意見，要求市綠化市容局會(huì)同有關(guān)部門和單位認(rèn)真研究辦理。市政府相關(guān)部門從凝聚社會(huì)共識(shí)、完善優(yōu)化全程分類管理體系、推進(jìn)責(zé)任主體落實(shí)法定職責(zé)、提升信息化和智能化水平等方面提出了11條整改落實(shí)的方案和措施。今年6月，市政府辦公廳函復(fù)市人大常委會(huì)辦公廳。

市人大城建環(huán)保委認(rèn)為：今年，市人大常委會(huì)在去年專項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，又部署開展《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，持續(xù)推動(dòng)生活垃圾治理工作。自5月9日蔣卓慶主任親自召開執(zhí)法檢查啟動(dòng)會(huì)并領(lǐng)銜深入基層調(diào)研檢查以來，城建環(huán)保委在常委會(huì)高小玫、肖貴玉副主任帶領(lǐng)下，重點(diǎn)圍繞法定責(zé)任落實(shí)和瓶頸難點(diǎn)破解，對條例實(shí)施和常委會(huì)審議意見落實(shí)情況分專題赴全市各區(qū)開展深入的檢查調(diào)研。從檢查情況看，本市各級政府、各相關(guān)部門圍繞審議意見提出的問題，認(rèn)真落實(shí)整改，積極采取措施改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)強(qiáng)工作短板，著力提升生活垃圾全程分類管理水平，有效克服疫情防控對垃圾分類帶來的不利影響，通過逐步納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升垃圾管理精細(xì)化水平，同時(shí)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在源頭減量和“兩網(wǎng)融合”等環(huán)節(jié)積極尋求突破，全市生活垃圾分類工作總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。

通過執(zhí)法檢查，委員會(huì)也感到，本市生活垃圾治理的任務(wù)依然十分艱巨，審議意見中指出的一些難點(diǎn)短板問題還需要加大力度攻堅(jiān)突破。比如，條例規(guī)定的生活垃圾源頭減量措施實(shí)施效果仍不及預(yù)期;垃圾分類投放長效機(jī)制仍需強(qiáng)化，物業(yè)企業(yè)等法定責(zé)任尚需壓實(shí)，部分行業(yè)垃圾分類水平滯后的狀況還未實(shí)現(xiàn)大的改變，公共場所垃圾分類的宣傳和管理仍存有薄弱環(huán)節(jié);“兩網(wǎng)融合”體系還不完善，部分低價(jià)值可回收物的回收利用問題尚未有效解決;濕垃圾末端處置能力仍存在較大缺口，資源化利用問題尚未破解，等等。委員會(huì)在下一步執(zhí)法檢查過程中將繼續(xù)大力督促政府部門貫徹落實(shí)“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，推動(dòng)垃圾分類管理工作再加力、再深化、再提升，在法規(guī)制度落實(shí)和提高分類準(zhǔn)確性、投放便利性和資源化利用有效性等方面取得新的進(jìn)展。

不斷提高財(cái)政科技資金使用效益

2019年11月，市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取和審議了吳清副市長受市政府委托所做的《關(guān)于本市財(cái)政科技資金投入和使用管理情況的報(bào)告》。會(huì)后市人大常委會(huì)辦公廳向市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于請研究處理對本市財(cái)政科技資金投入和使用管理情況報(bào)告的審議意見的函》。今年6月，市政府辦公廳向市人大常委會(huì)辦公廳提交了審議意見的復(fù)函。

市政府對市人大常委會(huì)的審議意見十分重視，要求市科委會(huì)同相關(guān)部門和單位認(rèn)真辦理。市政府從進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科技資金的引領(lǐng)作用、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技資金的投入結(jié)構(gòu)、優(yōu)化財(cái)政科技資金的投入方式與機(jī)制、重視財(cái)政資金投入和使用的評估研究工作等四個(gè)方面，提出了具體措施。

市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)認(rèn)為：市政府認(rèn)真辦理市人大常委會(huì)提出的審議意見，并提出了切實(shí)可行的措施，較好地回應(yīng)了常委會(huì)組成人員的審議意見和建議。

下一步，市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)將按照中辦《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)政科技資金等重點(diǎn)支出的審查監(jiān)督，推動(dòng)政府部門落實(shí)落細(xì)過緊日子的要求，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

主任會(huì)議決定：將《上海市人民政府辦公廳關(guān)于對<關(guān)于請研究處理對關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾全程分類管理情況的報(bào)告審議意見的函>的復(fù)函》《上海市人民政府辦公廳對<關(guān)于請研究處理對本市財(cái)政科技資金投入和使用管理情況報(bào)告的審議意見的函>的復(fù)函》和評價(jià)意見通過“一網(wǎng)通”發(fā)常委會(huì)組成人員和各委員會(huì)成員。