產(chǎn)城融合背景下傳統(tǒng)高新區(qū)轉(zhuǎn)型提升路徑探索

蘇 曉 杰

(太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，山西 太原 030002)

1 概述

山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)的設立是通過區(qū)域帶動戰(zhàn)略，引領全域以“非煤”產(chǎn)業(yè)為突破，以都市區(qū)為載體逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。太原市學府產(chǎn)業(yè)園區(qū)(原太原市高新區(qū))作為示范區(qū)的重要組成部分，承擔了建設國家雙創(chuàng)示范基地的重要使命。雖在與太原市主城區(qū)“互融互通、產(chǎn)城融合”的發(fā)展過程中，穩(wěn)步實現(xiàn)了由單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)向深層次、多方面綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變，但因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)入駐等因素導致的產(chǎn)城關(guān)系問題已逐步成為制約園區(qū)發(fā)展的最大阻力，因此合理解決這些矛盾成為促進園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范的重要舉措。

2 相關(guān)概念及案例研究

2.1 產(chǎn)城融合概念

“產(chǎn)城融合”的概念自“十二五”被我國各地政府提出以來，被國內(nèi)學者從多個視角進行了研究與探索，總體來看，“產(chǎn)城融合”是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市基礎、承載空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務配套，進一步提升土地價值，以達到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。

2.2 案例借鑒

1)日本筑波科學城。

日本筑波科學城以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，聚集了國內(nèi)大量的科研機構(gòu)與科研人員。在數(shù)十年的發(fā)展歷程中，筑波城通過打造快速城際干道增強與周邊區(qū)域的聯(lián)系；推動完善基礎設施；健全立法保障等手段，實現(xiàn)了筑波城與周邊城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，并逐步成為日本先進科學技術(shù)的重要載體與戰(zhàn)略支撐點。

2)新加坡裕廊島化工城。

1991年新加坡政府對位于西南海濱的裕廊島進行全面建設與規(guī)劃，在用地布局方面，將無污染的現(xiàn)代技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)布局在住宅用地附近，不僅保證了居民良好的生活環(huán)境，更為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充裕的土地資源與便利的交通條件；在公共設施方面，建設完備的公共服務設施，通過提供優(yōu)質(zhì)服務，為企業(yè)運營提供便利，逐步建設為現(xiàn)代綜合性產(chǎn)城融合示范區(qū)。

3 園區(qū)現(xiàn)狀及存在問題

3.1 園區(qū)現(xiàn)狀建設情況

1)用地與功能。

學府產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀已基本建設完成，用地均已完成出讓。用地類型以商務用地為主，用地面積占園區(qū)總用地的46.8%。在已建用地中，部分用地存在不同程度的閑置或未充分利用等情況。

2)街道空間。

本次研究從街道尺度、街道界面、道路綠化、城市家具、斷面完整性和路邊停車等六個角度對學府園區(qū)所有街道進行全面、細致的分析(見表1)，可知園區(qū)整體街道風貌品質(zhì)較好。

表1 園區(qū)街道分析一覽表

3)綠化環(huán)境。

園區(qū)公園綠地較少，現(xiàn)狀有高新公園、誠信廣場與數(shù)碼小游園等三處公園。其中高新公園整體綠化景觀優(yōu)美，喬灌木搭配合理。在道路綠地方面，干道系統(tǒng)綠化覆蓋率高，景觀結(jié)構(gòu)豐富；技術(shù)路、數(shù)碼路等支路綠化建設相對滯后，風貌較差。

4)道路交通。

園區(qū)內(nèi)濱河東路、南中環(huán)街等快速路及學府街、龍城大街等城市干道已按規(guī)劃形成，四橫四縱棋盤狀路網(wǎng)系統(tǒng)已初步成型。但仍有不少斷頭路存在，且向南聯(lián)系通道偏少，對外交通聯(lián)系存在瓶頸，早晚上下班高峰時期交通壓力較大。社會停車場用地極度欠缺，不能滿足園區(qū)使用需要。

3.2 園區(qū)建設存在的問題

1)用地功能混雜，短板突出。

學府產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為國家雙創(chuàng)示范基地，現(xiàn)狀仍有少量以可口可樂、羅克佳華等為代表的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)分散布置在園區(qū)內(nèi)，并與周邊商務、居住等用地交叉布置，用地功能混雜，與園區(qū)發(fā)展定位不符，一定程度上制約著園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2)資源浪費嚴重，提升潛力不大。

商務辦公建筑作為園區(qū)企業(yè)入駐與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要承接平臺，受配套設施欠缺、交通擁堵等客觀因素影響，呈現(xiàn)出不同程度的空置狀態(tài)，造成了一定的資源浪費。同時因園區(qū)可利用土地較少，提升潛力較小，因此如何利用有限空間有序解決園區(qū)發(fā)展矛盾，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與促進產(chǎn)城融合的重要途徑。

3)局部環(huán)節(jié)缺乏管理，矛盾突出。

在城市家具方面，陳舊、損壞嚴重的電線桿、廣告牌等設施隨處可見，缺乏管理；在綠化景觀方面，多處街邊綠帶處于自然生長狀態(tài)，地面裸露，風貌較差；在城市交通方面，停車困難，亂停亂放及占道現(xiàn)象嚴重。

4 提升路徑探索

本次研究在產(chǎn)城融合發(fā)展的背景下，以問題為導向，對傳統(tǒng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升路徑初步進行探索與研究。

4.1 騰籠換鳥，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

1)穩(wěn)固及優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)。

主動對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加強頂層設計，搭建園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務平臺，優(yōu)化服務環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展實時提供服務，帶動并穩(wěn)固現(xiàn)狀企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。通過強化政策引導，積極引入金融、保險、會計、人才勞務、法律等中介服務機構(gòu)等措施，完善配套服務體系，夯實要素保障，加大對企業(yè)研發(fā)和自主創(chuàng)新活動的支持力，為園區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供結(jié)實的支撐。

2)鼓勵發(fā)展高新技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)。

圍繞學府園區(qū)“雙創(chuàng)示范基地”主題，構(gòu)建以科技研發(fā)服務、金融服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務為主的現(xiàn)代生產(chǎn)服務體系與以物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同等新一代信息技術(shù)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過打造具有影響力的國家級產(chǎn)業(yè)集群，吸引各類研究性人才，不斷提高高科技企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量，推進新產(chǎn)品培育，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進園區(qū)順利發(fā)展。

3)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

逐步遷出已不適宜園區(qū)發(fā)展定位的落后企業(yè)，抓住“一帶一路”、雙創(chuàng)示范基地等發(fā)展機遇，推進落后企業(yè)騰籠換鳥，大力發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)想空間與創(chuàng)新示范基地，穩(wěn)步推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

4.2 用地整合，打造重點

在現(xiàn)狀建設的基礎上，整合高新公園、誠信廣場等城市景觀，可口可樂等著名IP及部分企業(yè)內(nèi)低效、閑置的土地等可利用資源，圍繞“重點突破、打造亮點”的發(fā)展理念，有序打造多處重點項目，構(gòu)建園區(qū)發(fā)展的著力點與“新引擎”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵增長，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展。

4.3 完善功能，復合園區(qū)

在現(xiàn)行控規(guī)用地的基礎上，加速構(gòu)建園區(qū)綜合管理中心、特色文創(chuàng)中心、金融服務中心、研發(fā)服務中心等服務設施，并通過分級配套商業(yè)設施、基礎教育設施等手段，完善園區(qū)功能配套，優(yōu)化用地空間結(jié)構(gòu)，促進集聚效應的發(fā)揮，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，釋放經(jīng)濟效率提升潛力，提升經(jīng)濟發(fā)展效率。

4.4 提升品質(zhì)，塑造特色

1)提升綠化品質(zhì)，塑造多樣化活動空間。

在現(xiàn)狀高新公園、誠信廣場的基礎上，充分挖掘園區(qū)內(nèi)有提升潛力的用地，以綠色技術(shù)為引領，綠色低碳為主題，建設一批具有示范意義的生態(tài)基礎設施，構(gòu)架不同特色、不同類型的公園、游園，打造園區(qū)綠色客廳，提升整體環(huán)境品質(zhì)。

同時以現(xiàn)狀道路為骨架，打造多條道路防護綠廊，形成貫穿園區(qū)的通風廊道和生態(tài)廊道，打造“一路一色一景觀”的道路綠化景觀，著力提升綠地的市民服務功能與生態(tài)功能，建設連續(xù)的綠色開敞空間，成為貫穿園區(qū)的景觀游憩帶。

2)提升街道空間，增強人文氣息。

對園區(qū)生活性道路進行“一體化”設計，通過對交通空間、開放空間、景觀空間、城市家具及建筑界面等道路空間的把控，實現(xiàn)從“道路”到“街道”的轉(zhuǎn)變，增強街道人文氣息，構(gòu)建與居民關(guān)系最為密切的公共活動場所。

4.5 完善交通體系

通過長治路、體育路南延，高新街、中心街東延西拓等方式，打通園區(qū)與周邊區(qū)域銜接通道，擺脫園區(qū)“邊緣”困境，提升交通便捷程度。打通內(nèi)部斷頭路，運用道路拓寬與微空間改造等措施，完善園區(qū)支路網(wǎng)體系，增強可達性，構(gòu)建微循環(huán)體系(見圖1)。

5 結(jié)語

學府產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設應堅持以人為本，在與主城區(qū)融合發(fā)展的前提下，有序?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與提升，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，逐步建設宜居宜業(yè)、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。