村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入影響因素分析
——基于浙江省金華市的調(diào)查數(shù)據(jù)

樓宇杰，張本效，王真真

(浙江農(nóng)林大學(xué) 文法學(xué)院，浙江 杭州 311300)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基石，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，是我國擺脫貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作?！按寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入”是度量一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)收能力、可持續(xù)發(fā)展能力最為直接的指標(biāo)。2012年，浙江省委、省政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》(浙委辦〔2012〕79號(hào))，《意見》指出：省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村是指村集體經(jīng)濟(jì)年收入在10萬元以下，且經(jīng)營性收入在5萬元以下，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的村。《意見》中界定村經(jīng)營性收入包括村經(jīng)營收入、村投資收益以及發(fā)包和上交收入，本文中的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入沿用此界定。從《意見》中也可以看出，在研究村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的情況時(shí)，不應(yīng)只著眼于村集體經(jīng)濟(jì)總收入，村集體經(jīng)營性收入同樣重要。通過2019年金華市農(nóng)經(jīng)年報(bào)，可以得知，金華市集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖已取得較大的成效，但仍存在發(fā)展水平差異顯著、兩極分化明顯，集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力有待進(jìn)一步提高等問題。因此，本文通過研究影響金華市村集體經(jīng)營性收入的關(guān)鍵因素，并提出與之相對(duì)應(yīng)的政策建議，為浙江省村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供合理的建議，具有重要的意義。

目前關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)的學(xué)者進(jìn)行了許多的研究，首先在對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀方面，王文彬[1]認(rèn)為，目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的現(xiàn)象比較明顯，出現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空心化”的現(xiàn)象，并且日益顯著，同時(shí)對(duì)開展其他各項(xiàng)工作造成了影響。張鋒[2]則通過對(duì)上海市村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)證調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化，發(fā)展模式也具有多樣化，發(fā)展水平也更凸顯出差異化，并且其發(fā)展的可持續(xù)性不足。關(guān)于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意義方面，何平均等[3]認(rèn)為，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村、促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效路徑，其有利于解決農(nóng)村關(guān)于社會(huì)事業(yè)方面的問題。崔日明等[4]指出鄉(xiāng)村振興的改革推力、體制保障及其落實(shí)都要依靠發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。也有學(xué)者分析了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，王喬萍[5]通過實(shí)證分析，認(rèn)為人才、土地、相關(guān)政策、合作經(jīng)濟(jì)組織、干部素質(zhì)、資源等因素對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較為顯著。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣存在著現(xiàn)實(shí)困境，梁昊[6]指出村集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展失衡，兩極化明顯，村級(jí)負(fù)債較為嚴(yán)重，一些村集體入不敷出、經(jīng)營性收入不高和相關(guān)管理不到位，“空殼化”現(xiàn)象普遍、發(fā)展缺乏有力的支撐都是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。劉鵬凌等[7]則指出，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，集體經(jīng)濟(jì)組織存在懸空現(xiàn)象，集體土地較為零散，村集體資源離城市較遠(yuǎn)，各級(jí)政府的用地需求影響村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，確權(quán)不完全，農(nóng)村現(xiàn)存勞動(dòng)力多為老弱人口，市場(chǎng)信息不暢通，政策的階段性影響其長期發(fā)展的需求等困境。還有學(xué)者指出了未來村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，許泉等[8]認(rèn)為，想要增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，使其結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要完善相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)各村之間進(jìn)行聯(lián)合，同時(shí)跨越原有地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。

以上學(xué)者對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究，集中在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、意義、影響因素、現(xiàn)實(shí)困境、未來發(fā)展方式等方面，在研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素時(shí)，多著眼于各要素對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入的影響，有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入的影響因素的相關(guān)研究較少。夏國強(qiáng)[9]、陳娟等[10]等學(xué)者對(duì)經(jīng)營性收入的研究多關(guān)注農(nóng)戶和農(nóng)戶家庭的經(jīng)營性收入影響因素，本文利用2019年金華市村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查數(shù)據(jù)研究村集體經(jīng)營性收入的影響因素，基于結(jié)論提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1 理論分析與研究假說

村集體經(jīng)營性收入可以體現(xiàn)一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)收能力、可持續(xù)發(fā)展能力，本文著眼于各因素對(duì)村集體經(jīng)營性收入的影響。只有對(duì)村集體經(jīng)營性收入的構(gòu)成部分進(jìn)行分析，才能有效分析影響村集體經(jīng)營性收入的影響因素，按照《關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》，本文的村集體經(jīng)營收入構(gòu)成為：經(jīng)營收入、發(fā)包和上交收入，以及投資收益。

經(jīng)營收入指村集體銷售農(nóng)產(chǎn)品和物資、資產(chǎn)租賃、提供服務(wù)和勞務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)所獲得的收入。發(fā)包和上交收入指農(nóng)戶或承包單位因承包村集體耕地、林地、水面、果園、“四荒”、場(chǎng)地等資源上交的承包金與村辦企業(yè)上交的利潤。投資收益指村集體對(duì)外投資取得的收益或發(fā)生的損失。通過村集體經(jīng)營性收入的構(gòu)成，可以發(fā)現(xiàn)村經(jīng)營收入、發(fā)包和上交收入、投資收益三者會(huì)直接受到人力、土地、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位等因素影響。如人力、區(qū)位因素可能會(huì)影響村經(jīng)營收入；土地、區(qū)位因素可能會(huì)影響發(fā)包及上交收入；人力、經(jīng)濟(jì)因素會(huì)影響其投資收益。

胡振紅[11]認(rèn)為人力因素是決定經(jīng)濟(jì)增長率的一個(gè)關(guān)鍵性因素，其水平的提高可以產(chǎn)生遞增的收益，可以促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營效率的提升；土地因素的改善促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，從而帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的同步增長和發(fā)展；經(jīng)濟(jì)因素方面，集體經(jīng)濟(jì)增長，積累增加，會(huì)促使再投資能力提升，同時(shí)使得各類外部資金的投入也不斷增加；區(qū)位因素方面，王景新等[12]則指出村域所處位置和距城市的距離，會(huì)造成村與村之間集體經(jīng)濟(jì)水平差異顯著，當(dāng)農(nóng)村腹地處于工業(yè)化、城市輻射范圍以外時(shí)，村集體的主要經(jīng)營方式也會(huì)受到局限。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的查閱并結(jié)合實(shí)際情況，本文最終提出下列假說：人力、土地、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位等因素與村集體經(jīng)營性收入為正相關(guān)，這4個(gè)因素的情況越好，村集體經(jīng)營性收入越高。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 模型構(gòu)建

被解釋變量村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入為連續(xù)性變量，因此本文采用多元回歸分析法對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，以此揭示自變量和村集體經(jīng)營性收入之間的內(nèi)在聯(lián)系。

設(shè)因變量y受k個(gè)自變量x1，x2，x3，…，xk的影響，其之間存在線性相關(guān)關(guān)系，可表示為

y=β0+β1x1+β2x2+β3x3+…+βkxk。

(1)

其n組樣本數(shù)據(jù)為(ya，x1a，x2a，x3a，…，xka)，a=1，2，3，…，n。則滿足：

ya=β0+β1x1a+β2x2a+β3x3a+…+βkxka+εa。

(2)

式中，β0，β1，β2，β3，…，βk為待定參數(shù)，εa為隨機(jī)變量，如b0，b1，b2，b3，…，bk分別為β0，β1，β2，β3，…，βk的擬合值，則回歸方程為

(3)

式中：b0為常數(shù)；b1，b2，b3，…，bk為偏回歸系數(shù)。

2.2 變量選擇

2.2.1 因變量

村集體經(jīng)營性收入主要包括村集體經(jīng)營收入、村集體投資收益、村集體得到的發(fā)包和上交收入，其由多種因素共同決定，并且能夠體現(xiàn)出村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)收能力、可持續(xù)發(fā)展能力。通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合對(duì)樣本村的調(diào)查，以及本文要研究的現(xiàn)實(shí)問題，將村集體經(jīng)營性收入(Y)作為被解釋變量。

2.2.2 自變量

結(jié)合上文的理論分析與研究假設(shè)，并且根據(jù)分析相關(guān)文獻(xiàn)和考慮到可能對(duì)村集體經(jīng)營性收入產(chǎn)生影響的各種因素，本文選取7個(gè)解釋變量：村勞動(dòng)力資源(X1)、村黨員人數(shù)(X2)、村干部數(shù)(X3)、村集體土地總面積(X4)、政府對(duì)村財(cái)政補(bǔ)助(X5)、村總負(fù)債(X6)、村距縣城距離(X7)，并探究這些變量對(duì)村集體經(jīng)營性收入的影響。

人力因素方面，勞動(dòng)力資源不但可以體現(xiàn)一個(gè)村莊人口的構(gòu)成，還可以反映村莊的人力資源情況，其在當(dāng)下的農(nóng)村更是村莊活力的標(biāo)志，而村黨員人數(shù)則體現(xiàn)了村莊內(nèi)部政治動(dòng)員的能力[13]。村干部數(shù)代表領(lǐng)導(dǎo)與管理職能，其與村集體經(jīng)營性收入關(guān)聯(lián)較大[14]；土地因素方面，則以村集體土地總面積體現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)因素方面，財(cái)政支持是影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著因素[15]，因此本文選取政府對(duì)村的財(cái)政補(bǔ)助作為相關(guān)變量，同時(shí)村級(jí)負(fù)債也會(huì)給村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定壓力；區(qū)位因素則考慮到，村距縣城的距離可以反映交通的便利程度、城區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，農(nóng)產(chǎn)品輸入市場(chǎng)的水平、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的難易[16]，這都會(huì)對(duì)村集體經(jīng)營性收入產(chǎn)生影響，綜上所述，最終選取7個(gè)解釋變量(表1)。

2.3 數(shù)據(jù)來源

本文采用的數(shù)據(jù)來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)站與2019年金華市農(nóng)經(jīng)年報(bào)，在確定了自變量與因變量的基礎(chǔ)上，對(duì)金華市的行政村進(jìn)行隨機(jī)抽樣，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，最終獲取有效樣本114個(gè)。通過金華市農(nóng)經(jīng)年報(bào)和獲取的樣本數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)金華市村集體經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展不平衡，兩極化差異顯著的問題。在獲取的樣本村中，仍有將近三分之一的樣本村，財(cái)政補(bǔ)助收入占村集體經(jīng)濟(jì)總收入的比重超過50%，村集體創(chuàng)收能力有待提高。

3 實(shí)證分析

3.1 描述性統(tǒng)計(jì)

為了對(duì)金華市村集體經(jīng)營性收入和其他相關(guān)因素進(jìn)行有效了解，本文對(duì)各個(gè)變量首先進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。通過描述性統(tǒng)計(jì)來看，本研究有效樣本量為114個(gè)，村集體經(jīng)營性收入最小的村為5.05萬元，最大的村為20 180.00萬元，標(biāo)準(zhǔn)差為1 944.27，說明金華市村集體經(jīng)濟(jì)存在兩極分化嚴(yán)重，發(fā)展不平衡等問題。部分村因整體拆遷、土地流轉(zhuǎn)、當(dāng)年無財(cái)政補(bǔ)助、無負(fù)債、為城中村等因素，所以X4、X5、X6、X7變量最小值為0。

3.2 多元回歸分析

3.2.1 多元回歸模型的建立

以X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7為自變量，以Y為因變量，通過最小二乘法，建立多元線性回歸模型。多元線性回歸結(jié)果如表2所示，說明，在控制了其他變量的情況下，X5每增加一個(gè)單位，Y就增加2.925萬元。

Y=-236.822+4.014X1+5.742X2-12.431X3-0.019X4+2.925X5+0.075X6-0.545X7。

3.2.2 模型檢驗(yàn)

據(jù)表2可知，回歸方程的顯著性檢驗(yàn)(F檢驗(yàn))顯示，本回歸模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，顯著性水平P值小于0.001，即該回歸模型顯著，提示因變量和自變量之間存在線性相關(guān)?；貧w系數(shù)的顯著性檢驗(yàn)(t檢驗(yàn))顯示，變量X2、X5在t檢驗(yàn)中的P值小于0.001，通過了t檢驗(yàn)，即村黨員人數(shù)(X2)和政府對(duì)村財(cái)政補(bǔ)助(X5)對(duì)因變量有極顯著影響，說明村黨員人數(shù)和政府對(duì)村財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)要素對(duì)村集體經(jīng)營性收入影響較大，變量X1、X3、X4、X6和X7的t檢驗(yàn)P值大于0.05，因此，勞動(dòng)力資源、村干部數(shù)、村集體土地總面積、村總負(fù)債、村距縣城距離對(duì)因變量影響不顯著，對(duì)金華市村集體經(jīng)營性收入影響不大。

表1 變量說明和描述性統(tǒng)計(jì)

表2 多元回歸模型回歸系數(shù)及其檢驗(yàn)

從模型擬合度方面來看，R2統(tǒng)計(jì)量為0.969，接近于1，說明該模型的精度較高，自變量可以解釋96.9%的因變量變異，對(duì)樣本的擬合程度較好。

在多元回歸模型中，各自變量間也可能會(huì)存在較強(qiáng)的相關(guān)性，如果各自變量之間的相關(guān)性超過了因變量與自變量間的線性關(guān)系，那么自變量之間就可能存在多重共線性，就無法保證模型的穩(wěn)定性，無法獲得最優(yōu)的回歸方程，回歸系數(shù)也會(huì)受到影響，因此要對(duì)自變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)(表3)，根據(jù)表3可知，自變量間Pearson相關(guān)系數(shù)均小于0.8，且VIF值均遠(yuǎn)小于10，說明自變量間不存在多重共線性。

表3 多重共線性檢驗(yàn)

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文根據(jù)對(duì)金華市114個(gè)樣本村的村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多元回歸分析方法深入探討了勞動(dòng)力資源、村黨員人數(shù)等要素對(duì)村集體經(jīng)營性收入的影響，發(fā)現(xiàn)村黨員人數(shù)和政府對(duì)村的財(cái)政補(bǔ)助對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)總收入有顯著的正向影響，是當(dāng)前影響金華市村集體經(jīng)營性收入的關(guān)鍵因素。村黨員人數(shù)大致可以代表一個(gè)村的政治動(dòng)員能力，當(dāng)一個(gè)村黨員人數(shù)較多時(shí)，可以使上級(jí)的一些政策、村集體的決定快速落實(shí)，可以使一些項(xiàng)目見效快且效果顯著，而因村集體經(jīng)營性收入的構(gòu)成要素，使得村黨員人數(shù)對(duì)于村集體經(jīng)營性收入的影響較大。政府對(duì)村的財(cái)政補(bǔ)助，代表了財(cái)政支持的力度，財(cái)政支持會(huì)顯著影響村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)村集體獲得較多的財(cái)政補(bǔ)助時(shí)，村集體就可以有更多的資金，來進(jìn)行村經(jīng)營項(xiàng)目的投入與升級(jí)，以及對(duì)外投資，使村集體經(jīng)營性收入得以提高。最終根據(jù)研究得出的村集體經(jīng)營性收入的關(guān)鍵影響因素，提出以下幾點(diǎn)建議。

4.2 建議

4.2.1 充分發(fā)揮村內(nèi)黨員的作用

黨員在村集體中扮演著重要的角色，其有效的政策執(zhí)行力與帶頭模范作用、動(dòng)員能力都能為村集體的發(fā)展、村集體經(jīng)營性收入的提高做出巨大貢獻(xiàn)。村集體在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，要重視黨員的作用，可以推出一名黨員聯(lián)系多名群眾的制度，讓黨員為村民介紹政策、項(xiàng)目，動(dòng)員村民，通過以點(diǎn)帶面的方式，輻射全村，使村集體在做出與經(jīng)營性收入相關(guān)的舉措時(shí)，能夠取得較好的效果，以此促進(jìn)村集體經(jīng)營性收入的提高。

4.2.2 充分利用政府對(duì)村的財(cái)政補(bǔ)助

從政府方面來看，政府要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支持政策，要從多方面入手，如拓寬財(cái)政投入渠道、精準(zhǔn)財(cái)政資金支出、轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式等，同時(shí)要加大項(xiàng)目支持力度。要充分發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)村集體因地制宜，找準(zhǔn)自身定位和發(fā)展方向，與周邊村進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，通過盤活農(nóng)村集體內(nèi)部閑置資源，努力壯大村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，完成資源轉(zhuǎn)化，釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

從村集體的角度來看，村集體要“好鋼用在刀刃上”，充分利用財(cái)政補(bǔ)助，提高資金利用效率，努力將財(cái)政補(bǔ)助轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，完成村集體資產(chǎn)的積累，以此提高村集體經(jīng)營性收入的可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)要積極尋找合理的投資渠道，獲取投資收益，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助的作用，以此促進(jìn)村集體經(jīng)營性收入的提高，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”能力。