“雙高計(jì)劃”背景下高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)研究

韓海姣

2019年“雙高計(jì)劃”拉開帷幕。在“雙高計(jì)劃”時(shí)代，作為高職院校發(fā)展基石的教師隊(duì)伍擁有政策傾斜、財(cái)力支撐、環(huán)境優(yōu)化等機(jī)遇，也面臨任務(wù)艱巨、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)監(jiān)測等挑戰(zhàn)。為把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)“雙高”，促發(fā)展，高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)采取以下應(yīng)對措施：一、外引內(nèi)育，人才引進(jìn)與校內(nèi)培育合力;二、進(jìn)退有道，準(zhǔn)入制度與退出機(jī)制并舉;三、考評結(jié)合，全面考核與多元評價(jià)共抓。

為進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育，國務(wù)院于2019年1月印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”）。同年3月，教育部、財(cái)政部制定《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡稱“雙高計(jì)劃”），進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出“集中力量建設(shè)50所左右高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群”的目標(biāo)要求，拉開職業(yè)教育領(lǐng)域“雙一流”工程的帷幕，推動(dòng)我國職業(yè)教育建設(shè)向高水平、高質(zhì)量發(fā)展。作為高職院校發(fā)展的基石，教師團(tuán)隊(duì)在高職院?！半p高”創(chuàng)建中的作用不言而喻。打造一支以“四有”為標(biāo)準(zhǔn)的高水平雙師隊(duì)伍是高職院校抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、謀求發(fā)展的關(guān)鍵。

一、高職院校教師隊(duì)伍擁有的機(jī)遇

（一）政策傾斜，中央與地方雙重保障

在“雙高時(shí)代”，職業(yè)教育發(fā)展擁有前所未有的政策支撐，從中央到地方，皆為“雙高”創(chuàng)建保駕護(hù)航?！半p高計(jì)劃”提出職業(yè)教育改革發(fā)展的任務(wù)之一便是打造高水平雙師隊(duì)伍。為此，對于“雙高計(jì)劃”學(xué)校，中央政府將“在領(lǐng)導(dǎo)班子、核定教師編制、高級教師崗位比例、績效工資總量等方面按規(guī)定給予政策傾斜”，為教師隊(duì)伍建設(shè)解決后顧之憂。同時(shí)，地方政府也將加強(qiáng)區(qū)域高職教育發(fā)展政策引導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)高職院校師資隊(duì)伍和平臺(tái)建設(shè)。

（二）財(cái)力支撐，政府與企業(yè)多元投入

除了政策保障外，政府也給與“雙高計(jì)劃”極大的財(cái)力支撐。中央將為“雙高計(jì)劃”提供專項(xiàng)資金，地方新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)傾斜并為“雙高計(jì)劃”提供重點(diǎn)支持。此外，“雙高計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教深度融合，引導(dǎo)社會(huì)資源投入，健全行業(yè)企業(yè)共建共培機(jī)制。社會(huì)力量的加入為職業(yè)教育發(fā)展資金蓄水池再添一份有力源頭。多元投入讓“雙高”創(chuàng)建如虎添翼，為高職院校引進(jìn)和培養(yǎng)人才、組建更高水平的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)提供更多可能性。

（三）環(huán)境優(yōu)化，改革與發(fā)展共同推進(jìn)

隨著“放管服”改革深入，“在專業(yè)設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置、進(jìn)人用人、經(jīng)費(fèi)使用管理上”，“雙高計(jì)劃”學(xué)校擁有更多自主權(quán)。這些權(quán)力下放，為高職院校的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，增加了高職院校發(fā)展的自主性和積極性，有利于激勵(lì)高職院校進(jìn)一步探索建設(shè)怎么樣的教師團(tuán)隊(duì)、如何建設(shè)教師團(tuán)隊(duì)、為什么建設(shè)教師團(tuán)隊(duì)的問題，形成一套適應(yīng)新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的教師進(jìn)出方法、教師培養(yǎng)模式和教師發(fā)展路徑。

二、高職院校教師隊(duì)伍面臨的挑戰(zhàn)

（一）任務(wù)艱巨，高度與深度二維同創(chuàng)

“雙高計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)高水平高質(zhì)量，對教師隊(duì)伍也是高要求。圍繞立德樹人的根本任務(wù)，以“四有”為標(biāo)準(zhǔn)，新時(shí)代高職院校教師隊(duì)伍既要能緊跟專業(yè)發(fā)展前沿，又要懂轉(zhuǎn)化、重運(yùn)用;既要能線下教學(xué)，又要能開發(fā)線上教育教學(xué)資源;既要培養(yǎng)行業(yè)權(quán)威，又要提升國際影響。同時(shí)，“雙高計(jì)劃”注重產(chǎn)教深度融合，高職教師需放下高等教育教師身段，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、扎根產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健全對接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和不斷自我完善的專業(yè)群。

（二）優(yōu)勝劣汰，競爭與合作共生共存

“雙高計(jì)劃”每五年一個(gè)支持周期，實(shí)行項(xiàng)目管理、優(yōu)勝劣汰、競爭激烈。相應(yīng)的，高職教師隊(duì)伍同樣面臨優(yōu)勝劣汰。隨著“雙高計(jì)劃”的開展和“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”的發(fā)展，更多的優(yōu)秀人才涌入職業(yè)教育領(lǐng)域，并需要應(yīng)對更多任務(wù)和挑戰(zhàn)，高職教師隊(duì)伍需要時(shí)刻保持優(yōu)秀和進(jìn)步才能不被時(shí)代和同行淘汰。另外，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，建立開放共享的專業(yè)群，需要教師隊(duì)伍更好地尋求合作，以合作促發(fā)展、以共享促繁榮。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測，結(jié)果與過程不分軒輊

“雙高計(jì)劃”既設(shè)定了具體發(fā)展目標(biāo)，又對建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和過程檢測，這就要求高職院校結(jié)果與動(dòng)態(tài)共抓、過程管理和目標(biāo)管理齊用。作為高職院系的耕耘者和建設(shè)者，教師團(tuán)隊(duì)要以目標(biāo)為導(dǎo)向，牢記發(fā)展任務(wù)和奮斗目標(biāo)，發(fā)揮積極性和主觀能動(dòng)性，敢于創(chuàng)新。同時(shí)也要教師注重過程合理，做到“四講四有”，保障過程可追溯、可核查，以此來有效減少“臨時(shí)抱佛腳”、走過場等形式主義，確?！半p高”建設(shè)過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

三、高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）外引內(nèi)育，人才引進(jìn)與校內(nèi)培育合力

高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)一方面需要放眼全球，注重引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才;一方面需要扎根本校、做好教師培育工作。

高職院校應(yīng)建立健全人才引進(jìn)戰(zhàn)略。一是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。不僅要吸引行業(yè)企業(yè)權(quán)威翹楚，而且要招聘技術(shù)技能大師名師，同時(shí)關(guān)注具有國際影響力的人才精英，專兼結(jié)合，以此豐富教師教育隊(duì)伍、為學(xué)校發(fā)展提供更多助力;二是提高人才待遇。不僅為人才提供有競爭力的薪酬體系、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)上的硬保障，而且為人才提供職務(wù)晉升、崗位聘用、評優(yōu)評先等政策上的軟通道，讓人才更加安心和長期地從事職業(yè)教育;三是拓寬人才招聘渠道。除了在市上人力資源網(wǎng)站和學(xué)校官網(wǎng)等官方網(wǎng)站公布招聘信息外，高職院校還應(yīng)充分利用各類招聘網(wǎng)站廣泛發(fā)布人才引進(jìn)需求，搭建或利用線上平臺(tái)充分開展引才活動(dòng)，同時(shí)積極舉辦人才工作大會(huì)或參與各類人才招聘專場會(huì)。

高職院校應(yīng)完善完備教師培養(yǎng)體系。一是把握全程培訓(xùn)。從崗前培訓(xùn)、到入職培訓(xùn)再到在職研修，確保培訓(xùn)覆蓋教師從入校到上崗再到發(fā)光發(fā)熱的全過程，使教師不斷地保持創(chuàng)新性和創(chuàng)造力;二是完善晉升通道。構(gòu)建教學(xué)為主型、科研為主型及技術(shù)技能型等不同類型的發(fā)展通道，使教師更好地發(fā)揮主動(dòng)性和積極性;三是搭建多種平臺(tái)，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校企合作，吸引企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室、工作室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)，為教師發(fā)展提供更多舞臺(tái)。

（二）進(jìn)退有道，準(zhǔn)入制度與退出機(jī)制并舉

高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)一方面要把緊入口關(guān)，確保教師來源的質(zhì)量可靠;一方面要開放出口關(guān)，保持教師隊(duì)伍的競爭活力。

高職院校應(yīng)建立健全教師崗位準(zhǔn)入制度。一是針對專職教師，明確崗位準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，同時(shí)要求其具備相應(yīng)的行業(yè)從業(yè)資格和各類技術(shù)技能證書，以組建高水平雙師隊(duì)伍;二是針對兼職教師，圍繞校企合作和技術(shù)技能發(fā)展，明確兼職條件、完善兼職制度，以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)技能人才向高校流動(dòng)，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合;三是除了業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還應(yīng)對教師的思想政治素質(zhì)進(jìn)行審核把關(guān)，把思想政治素質(zhì)作為選拔教師的基本要求，嚴(yán)格政審、絕不放松。

高職院校應(yīng)完善完備教師崗位退出機(jī)制。一是在師風(fēng)師德方面，建立師風(fēng)師德負(fù)面清單和失范行為處理辦法，對師德失范行為實(shí)行“一票否決”，絕不姑息。對如涉及情節(jié)較為嚴(yán)重、影響較為惡劣的，高職院校應(yīng)直接解聘相關(guān)人員，以肅清教師隊(duì)伍、打擊不正之風(fēng);二是在業(yè)務(wù)能力方面，針對業(yè)務(wù)能力不過關(guān)、完不成考核指標(biāo)、不能勝任崗位要求的教師，高職院校應(yīng)實(shí)行解聘或安排轉(zhuǎn)崗，以保障教師隊(duì)伍質(zhì)量、保持教師隊(duì)伍的競爭力和創(chuàng)造性;三是其他方面，如果有消極怠工、曠工的、或因身體等因素不能勝任崗位要求的、或違法法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)等情況的教師，學(xué)校相應(yīng)采取轉(zhuǎn)崗、降職減薪或解聘等措施，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理和建設(shè)。

（三）考評結(jié)合，全面考核與多元評價(jià)共抓

高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)一方面要加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的考核考察，深入把握教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;一方面要引入多元評價(jià)，全面了解教師綜合素養(yǎng)。

高職院校應(yīng)建立健全教師考核制度。一是全面考核與重點(diǎn)考察相結(jié)合。考核內(nèi)容應(yīng)覆蓋教師的思想政治、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面，同時(shí)又重點(diǎn)考察教師的業(yè)務(wù)能力和業(yè)績成果，以保障考核的公平與效率;二是構(gòu)建科學(xué)合理的考核層級。針對不同層次、不同類型的教師，高職院校應(yīng)建立不同考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，避免“一刀切”，保證考核的科學(xué)性和可操作性;三是注重考核結(jié)果反饋和運(yùn)用?？己私Y(jié)束后，高職院校應(yīng)及時(shí)將反饋結(jié)果給教師本人及教師所屬的部門，“根據(jù)教師現(xiàn)有表現(xiàn)與職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的差距以及影響教師職業(yè)發(fā)展的因素，制訂教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”。同時(shí)，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)考核結(jié)果，給與相應(yīng)精神上、經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)或給與一定處罰。

高職院校應(yīng)完善完備教師評價(jià)制度。一是教師自評與他評相結(jié)合。教師對照考核內(nèi)容進(jìn)行自評，以便教師進(jìn)行自我認(rèn)識、自我總結(jié)和自我反思。同時(shí)引入學(xué)生、同行和服務(wù)的企業(yè)評價(jià)，建立多維評價(jià)機(jī)制，以此保障評價(jià)的參考性和真實(shí)性;二是堅(jiān)持教學(xué)科研和服務(wù)社會(huì)并重的評價(jià)導(dǎo)向。高職院校教師既是高等教育的傳播者又是產(chǎn)教融合的推動(dòng)者，堅(jiān)持教學(xué)科研和服務(wù)社會(huì)并重的評價(jià)導(dǎo)向有助于高職院校教師更好地牢記使命、負(fù)重前行;三是現(xiàn)實(shí)性評價(jià)與發(fā)展性評價(jià)相結(jié)合。針對教師的評價(jià)除了考慮教師當(dāng)下的教學(xué)和科研能力外，還應(yīng)用發(fā)展的眼光看待教師。教師當(dāng)下的成績是靜態(tài)的結(jié)果，但教師的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的過程。結(jié)合過去，考察教師各方面能力的動(dòng)態(tài)提升;放眼未來，發(fā)掘教師某一方面的發(fā)展?jié)摿?。?dòng)靜結(jié)合的評價(jià)機(jī)制符合教師發(fā)展的一般規(guī)律，也能更好地激發(fā)教師的主觀能動(dòng)性。

四、結(jié)語

打造一支高水平的雙師隊(duì)伍是高職院校創(chuàng)“雙高”、促發(fā)展的關(guān)鍵。高職院校應(yīng)積極采取完善人才引進(jìn)戰(zhàn)略、教師培養(yǎng)體系、教師準(zhǔn)入制度、教師退出機(jī)制和教師考核評價(jià)機(jī)制等措施，將從教師進(jìn)入到退出的各個(gè)環(huán)節(jié)形成完整閉環(huán)，并打通教師的上升通道，以實(shí)現(xiàn)對教師的全過程管理和強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和職業(yè)教育進(jìn)步。

（作者單位：重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院組織人事處）