新時(shí)代中國文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展策略研究

張倩 馬驍馳 西德國

文化產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、經(jīng)濟(jì)增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長的關(guān)鍵時(shí)期，低消耗、高產(chǎn)出、低污染的文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為政府規(guī)劃和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、城市品牌推廣等方面都具有重要意義。本文從我國文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，探究新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展之路。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在銳意探索中不斷進(jìn)步，對(duì)拉動(dòng)地區(qū)GDP增長及核心競爭力貢獻(xiàn)力量?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（2009年）和《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（2010年）的相繼頒布，標(biāo)志著我國將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”，體現(xiàn)了新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義和戰(zhàn)略考量。

文化產(chǎn)業(yè)的升溫促使文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)如火如荼。2003年是文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的起步之年，2010年迎來建設(shè)的黃金時(shí)期，運(yùn)營模式在不斷摸索中逐步走向正軌。文化產(chǎn)業(yè)園作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體與平臺(tái)、政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都發(fā)揮著重要的作用。因此，本文從國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀及我國文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，探討新時(shí)代我國文化產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的有效策略。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）國外研究現(xiàn)狀

上世紀(jì)80年代美國首先提出了“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一詞。Frost（1998年）認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集多功能和用途為一體，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。Santagata（2002年）在他的研究中提出，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照功能的不同區(qū)分為產(chǎn)業(yè)型、機(jī)構(gòu)型、博物館型和都市型四種類型。Hans.Mommaas（2004年）以荷蘭文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為研究對(duì)象，提出了建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園的七個(gè)核心方面。Miodrag（2006年）將文化產(chǎn)業(yè)園重新定義為城市中文化、娛樂設(shè)施等集合于某一具體地理區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)合的有效方式。Mongay（2017年）于《市場經(jīng)濟(jì)潛力與文化集群，全球和縱向研究》中分析了文化集群與驅(qū)動(dòng)市場潛力決定因素間的關(guān)系。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的研究相對(duì)較少。2006年張凌云給予了文化產(chǎn)業(yè)園新定義，即集生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)為一體的高科技創(chuàng)新、低污染、環(huán)保的新型生態(tài)園區(qū)。陳芳平（2013年）通過分析甘肅文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，發(fā)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的方略。李蕊（2014年）在總結(jié)我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚模式的基礎(chǔ)上，分析了我國政府在文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中作用。威梅（2018年）提出，要以“文化+”跨界融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)地融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的方式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

綜上所述，學(xué)者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究和關(guān)注點(diǎn)多有不同，國外學(xué)者的相關(guān)研究廣泛而深入，多涉及到文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作機(jī)理、區(qū)域界定、經(jīng)濟(jì)成因以及相關(guān)效益等方面。我國對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究稍顯滯后，多數(shù)學(xué)者偏重于硬件設(shè)施的建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)的功能與用途。近年來，隨著中國向新經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略在各地大量提倡和擴(kuò)張，有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化商業(yè)創(chuàng)造性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的研究逐漸增多，豐富了理論研究資料。周建林等（2018年）指出，“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系，基于具體文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營情況提出具有針對(duì)性的措施建議。”

二、我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

伴隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，作為文化產(chǎn)業(yè)集聚地的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)也取得一定成績，全國各地的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)井噴式增長，產(chǎn)業(yè)集群化分布進(jìn)一步顯現(xiàn)，以北京、上海、廣東為代表的環(huán)渤海、長三角、珠三角等東部沿海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三極初步形成，中部地區(qū)城市和西部地區(qū)部分城市也逐步具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)形式上，以滿足居民生活需求和旅游文化需要為目標(biāo)，以休閑娛樂為特征的園區(qū)，一類是以北京798藝術(shù)區(qū)、上海M50創(chuàng)意園、成都東區(qū)音樂公園等為代表的，在倉庫、廠房等老工業(yè)建筑的基礎(chǔ)上改造而成;另一類如開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)、臺(tái)兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，則依托傳統(tǒng)歷史文化景點(diǎn)打造，促進(jìn)地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)。但這兩類園區(qū)未能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的有效融合，在功能上缺乏跨產(chǎn)業(yè)融合與輸出文化經(jīng)濟(jì)外部性效應(yīng)，因此無法滿足新時(shí)代下文化創(chuàng)新與融合的現(xiàn)實(shí)需要。還有一類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如北京中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、上海浦東張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等，依附于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，其園內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跟文化產(chǎn)業(yè)雖實(shí)現(xiàn)了較好的融合，但缺乏與其他行業(yè)的良好互動(dòng)，文化的原創(chuàng)功能不足，因此此類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也存在缺陷。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的商業(yè)模式上，主要有以房屋租賃導(dǎo)向、投資孵化導(dǎo)向和委托運(yùn)營導(dǎo)向三種。其中房屋租賃導(dǎo)向主要以出租設(shè)計(jì)改造后的承租廠房或?qū)懽謽琴嵢∽饨鸩顑r(jià)。投資孵化導(dǎo)向則通過對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資獲得投資收益，但由于盈利周期長、資金需求高，因此該商業(yè)模式對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營有較大風(fēng)險(xiǎn)。在委托運(yùn)營導(dǎo)向模式下，房屋業(yè)主委托運(yùn)營商對(duì)其原有園區(qū)進(jìn)行改造，業(yè)主出資、運(yùn)營商負(fù)責(zé)管理，雙方各取所長，互利共贏。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營模式上，大部分以政府運(yùn)營的模式起步，在市場化的發(fā)展進(jìn)程中遇到了諸多問題和挑戰(zhàn)。首先從盈利模式來看，目前我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的盈利模式取決于收入來源，主要包括物業(yè)租賃收入（軟硬件設(shè)施租賃收入）、活動(dòng)策劃收入（為個(gè)人、企業(yè)等組織、策劃活動(dòng)的收入）、項(xiàng)目投資收入（以園區(qū)內(nèi)房屋使用權(quán)、公共文化設(shè)施等作手段投資企業(yè)項(xiàng)目取得的收入）以及其他服務(wù)性收入（如服裝走秀宣傳、入駐企業(yè)人才招聘服務(wù)等增值服務(wù)收入），很多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)營過程中，過度追求經(jīng)濟(jì)利益，運(yùn)營日漸缺乏文化內(nèi)涵，喪失了其核心的創(chuàng)意功能，逐漸成為人們品嘗美食、購買紀(jì)念品的場所。其次從園區(qū)定位來看，借助稅收、租金等優(yōu)惠政策，文化產(chǎn)業(yè)園在建設(shè)初期獲得良好運(yùn)營效果，但隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融、教育等的配套體系建設(shè)不完備，未能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)孵化，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園出現(xiàn)政策優(yōu)惠期結(jié)束后迅速進(jìn)入衰退期的現(xiàn)象，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，面臨園區(qū)定位風(fēng)險(xiǎn)。

除了上述園區(qū)定位風(fēng)險(xiǎn)外，我國文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)還存在其他風(fēng)險(xiǎn)。比如承租方承租廠房時(shí)，若原業(yè)務(wù)人員無法及時(shí)安置、搬遷賠償未能達(dá)成一致等，將造成承租方項(xiàng)目無法按時(shí)交付的風(fēng)險(xiǎn)。而且承租方在此過程中僅擁有廠房、建筑物的設(shè)計(jì)改造和運(yùn)營的權(quán)力，缺少其所有權(quán)，若遇到出租方經(jīng)營狀況發(fā)生變化等的情況，承租方還將面臨出租方違約的風(fēng)險(xiǎn)。

總之，我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體上看發(fā)展迅猛，數(shù)量增加快，但鑒于處于發(fā)展初期，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)形式、商業(yè)模式和運(yùn)營模式上還存在很多問題，對(duì)園區(qū)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)還不夠深入。因此，需要從多角度多層面對(duì)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理以及進(jìn)一步發(fā)展策略進(jìn)行更加深入的研究，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。

三、新時(shí)代我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略

（一）優(yōu)化政府服務(wù)，發(fā)揮市場作用，健全運(yùn)營保障體系

如前文所述，我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多以政府運(yùn)營的模式起步，在市場化的發(fā)展進(jìn)程中遇到了諸多挑戰(zhàn)，因此在建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園時(shí)，政府作為園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大支柱，應(yīng)根據(jù)市場需求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并利用各項(xiàng)政策，吸引企業(yè)投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分化，創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營模式。隨著園區(qū)的運(yùn)營發(fā)展，政府逐漸從主導(dǎo)地位和管理角色轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)和服務(wù)市場的角色，園區(qū)經(jīng)營轉(zhuǎn)向以市場導(dǎo)向位主。與此同時(shí)，健全相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、稅收優(yōu)惠政策等，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色定位等方面設(shè)定準(zhǔn)入門檻、公開認(rèn)定程序，并鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資金支持。只有充分重視市場和政府兩方面的作用，健全運(yùn)營保障體系，才能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進(jìn)資源整合，加強(qiáng)集群協(xié)作，推動(dòng)“文化+”跨界融合

文化產(chǎn)業(yè)鏈條的形成有助于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化、完整化，并且有助于減少園區(qū)內(nèi)同質(zhì)化的市場競爭，不同類型的特色文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，園區(qū)的盈利和服務(wù)水平也能隨之提高。要建設(shè)完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈，可從園區(qū)內(nèi)具體項(xiàng)目展開，并結(jié)合新時(shí)代“文化+”的跨界融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等，并利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，促進(jìn)資源整合，推動(dòng)文化產(chǎn)品多形態(tài)多類型的系列化設(shè)計(jì)與開發(fā)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，加快實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)。

（三）實(shí)施全員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，提升文化創(chuàng)新能力

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作人員作為園區(qū)建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的實(shí)際需要，分層次、全方位對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可包括專業(yè)業(yè)務(wù)、文化知識(shí)和服務(wù)態(tài)度等。與此同時(shí)，政府出臺(tái)相關(guān)政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的管理人才和文化人才。并不斷完善激勵(lì)措施和晉升制度，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，形成高素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷提高工作質(zhì)量，提升園區(qū)服務(wù)水平，從而提升文化創(chuàng)新能力。

綜上所述，只有充分發(fā)揮政府與市場的共同作用，健全運(yùn)營保障體系，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條，突出產(chǎn)業(yè)集群效益，并培養(yǎng)高素質(zhì)的園區(qū)工作人員，才能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效運(yùn)營與持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：濰坊職業(yè)學(xué)院）

課題來源：本文系2019年度山東省藝術(shù)科學(xué)重點(diǎn)課題“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換視域下山東文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展策略研究”（QN201906132）的研究成果。