共青團扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“青創(chuàng)基地”模式研究

鐘沛利

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，青年是城市創(chuàng)新的活力源泉，是城市改革發(fā)展的生力軍，是科創(chuàng)中心建設(shè)至關(guān)重要的主力軍。共青團作為黨領(lǐng)導(dǎo)先進青年的群眾組織，要發(fā)揮好黨聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶作用，竭誠扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是共青團組織工作的責(zé)任，也是共青團組織維護青年利益的使命。本文就共青團扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必要性和優(yōu)勢進行分析，以青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地（簡稱“青創(chuàng)基地”）為切入口，并從落實創(chuàng)業(yè)平臺戰(zhàn)略、打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系、運用青年方法方面研究共青團扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“青創(chuàng)基地”模式。

廣東共青團改革方案提出了關(guān)于“加大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極帶領(lǐng)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的要求，切實扶持“青創(chuàng)基地”孵化落地，使“青創(chuàng)基地”成為青年聚集新領(lǐng)地、創(chuàng)業(yè)者扎根地，孵化培育也逐漸成為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新形態(tài)?！耙恢Κ毿悴皇谴海倩R放春滿園”，“青創(chuàng)基地”在實際運行過程中不能僅靠共青團組織一家單打獨斗，如何充分動員政府、調(diào)動社會各界力量共同扶持“青創(chuàng)基地”建設(shè)，是“青創(chuàng)基地”運行模式、機制的重要資源。只有全社會的資源被充分調(diào)動，才會有越來越多的青年加入“青創(chuàng)基地”大家庭中，青年創(chuàng)新理念創(chuàng)業(yè)激情才會顯著提高。“青創(chuàng)基地”模式經(jīng)過共青團組織不斷探索研究，將為青年提供更多的就業(yè)機遇，也為青年自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

一、共青團扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必要性和優(yōu)勢

（一）扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是共青團的光榮使命和重大責(zé)任

黨的群團工作會議召開后，共青團組織進一步明確了自身定位，為黨和國家工作大局服務(wù)，始終是群團工作的價值所在。共青團作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，作為黨的助手和后備軍，要發(fā)揮好黨聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶作用，協(xié)助黨和政府做好民生保障工作，積極履行習(xí)總書記提出的“兩個提高、一個擴大”的工作方向。共青團扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充分體現(xiàn)了高度的全局意識，是共青團對黨政重點工作作出的及時回應(yīng)，也是共青團職能定位的進一步明確。

（二）扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是共青團踐行“圍繞中心、服務(wù)大局”的題中之義

在粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，共青團堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”，就要動員群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。因此，共青團要把扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為未來一個時期青年工作的主題，并通過搭建平臺、出臺政策，全力保障青年創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。各級團組織牢牢把握工作主線，立足實際，注重特色，通過開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動，不斷激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

（三）共青團既有項目和制度，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供社會資源

共青團具有資源整合能力，能夠聚集各級團組織系統(tǒng)的人力、財力和物力資源，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈接社會資源的渠道。共青團聯(lián)合政府部門、社會機構(gòu)和社會企業(yè)啟動了扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)青春系列活動，推出資金支持、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、導(dǎo)師服務(wù)等一系列扶持制度和舉措，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情。共青團組織堅持宣傳推廣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念、舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽、開班創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)班、建設(shè)“青創(chuàng)基地”等常規(guī)項目，既有項目和制度在不斷改善和創(chuàng)新中，讓廣大青年實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

（四）共青團在扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面具有先天優(yōu)勢

基于推進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的視角，共青團組織擁有其他組織所沒有的組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、年齡優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢和情感優(yōu)勢，更適宜搭建青年展示舞臺，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。共青團長期融入青年，走進青年，共青團干部自身也是青年，共青團更能有效地把青年凝聚起來，了解青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的訴求，將青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求進行整合，傳達(dá)給黨和政府，并利用自身平臺優(yōu)勢，聯(lián)合社會資源，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尋找解決途徑。共青團工作重點抓資源優(yōu)化配置及資源整合機制，為團組織服務(wù)青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了便利，能夠根據(jù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點、難點，堅持問題導(dǎo)向，依靠自身優(yōu)勢，主動對接社會資源，精準(zhǔn)施策，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供幫助和搭建橋梁。

二、共青團扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“青創(chuàng)基地”的現(xiàn)狀

（一）“青創(chuàng)基地”建設(shè)背景

“青創(chuàng)基地”主要面向有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)業(yè)項目的青年群體，提供辦公場地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、工商注冊、財會等服務(wù)。

“青創(chuàng)基地”建設(shè)背景，以惠州市為例。2017年10月以來，共青團惠州市委、共青團大亞灣區(qū)委聯(lián)合籌建惠州市“青創(chuàng)基地”，通過“共青團搭平臺、校地合作共建、專業(yè)運營團隊管理”模式建設(shè)運營。2018年4月18日基地揭牌儀式當(dāng)天，惠州已有多個項目與創(chuàng)投機構(gòu)簽訂逾1000萬元的投資協(xié)議。截至2019年12月，在基地孵化實體17家，畢業(yè)實體23家，累計服務(wù)40家創(chuàng)業(yè)團隊，涵蓋智能硬件、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)電商、程序開發(fā)、電子信息等行業(yè)，其中10家團隊成功在基地注冊為企業(yè)，全年累計帶動就業(yè)人數(shù)超200人。惠州“青創(chuàng)基地”通過“共青團搭平臺、校地合作共建、運營市場化”的模式，力爭打造國家級青創(chuàng)示范基地。

（二）“青創(chuàng)基地”運營機制待加強

目前，惠州“青創(chuàng)”共有汕頭大學(xué)、中山大學(xué)惠州研究院、廣東工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、惠州學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、惠州經(jīng)濟技術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校合作共建，促進青年創(chuàng)業(yè)項目能在導(dǎo)師指導(dǎo)下經(jīng)受考驗落地及自主成長。但實際運營過程中，存在運行模式及機制、平臺資源整合渠道不夠成熟的問題，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的后備團隊不足。盡管共青團成功邀請了一批國內(nèi)知名科學(xué)家、教授、知名成功企業(yè)家擔(dān)任“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”，但未形成集研發(fā)、運營、教學(xué)及應(yīng)用一體化的團隊，輔導(dǎo)和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度不夠大。青年群體在創(chuàng)業(yè)初期及發(fā)展中期遇到資金難題，“青創(chuàng)基地”能拓寬平臺資源整合渠道，對接融資機構(gòu)，為青年創(chuàng)業(yè)提供了融資的平臺。若資源整合渠道不成熟，青年群體將面臨企業(yè)難維持的困境?！扒鄤?chuàng)基地”需要在不斷探索中，逐步更新和完善運營機制。

（三）“青創(chuàng)基地”創(chuàng)業(yè)服務(wù)缺乏長期性

“青創(chuàng)基地”初衷旨在為青年提供創(chuàng)業(yè)理論與實踐操作的服務(wù)體系，包括公司建立、融資、管理、人員招聘，法律財務(wù)、商業(yè)模式構(gòu)建等，扶持青年創(chuàng)業(yè)項目進入實際運營過程。青年創(chuàng)業(yè)者從無到有，每一階段都需要專業(yè)團隊提供指導(dǎo)，但目前共青團在前中期的階段服務(wù)較充足，后期跟蹤服務(wù)較缺乏，跟蹤服務(wù)人員、經(jīng)費、機制整體配套的缺乏，造成難以持續(xù)運作。青年創(chuàng)業(yè)需要公共政策的扶持和鼓勵，但有些政策措施缺乏系統(tǒng)性、長期性，政策扶持措施多局限于短期，設(shè)限條件苛刻，對于青年創(chuàng)業(yè)缺乏導(dǎo)向性和持續(xù)性。

三、共青團扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“青創(chuàng)基地”的改進舉措

（一）落實創(chuàng)業(yè)平臺戰(zhàn)略，實現(xiàn)政府資源有效嫁接、聯(lián)合聯(lián)動

“青創(chuàng)基地”各項舉措的落實基于聽取青年創(chuàng)業(yè)者的合理訴求，通過共青團各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，或依托“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”等活動聽取青年心聲，并通過“兩會”書面意見、提案等形式給予集中呼吁和反映。共青團通過聯(lián)席會議研究探討青年創(chuàng)業(yè)者的訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府資源，做到政策互補、資源共享、平臺共用，讓各成員單位關(guān)于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年事務(wù)在聯(lián)席會議的框架下實現(xiàn)有機統(tǒng)一。“青創(chuàng)基地”可以自主設(shè)計創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，通過政府購買服務(wù)方式，引入第三方運營商，融通政府部門、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)項目等資源，為青年創(chuàng)業(yè)人才提供政策解讀、信息咨詢、工商注冊等實用性輔導(dǎo)，并全力打造集產(chǎn)業(yè)行業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)投融資眾籌等“一站式”信息服務(wù)。

（二）打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系，發(fā)揚共青團工匠精神

“青創(chuàng)基地”為青年創(chuàng)業(yè)者提供的不僅僅是辦公場地、交流空間、產(chǎn)品支持外，更應(yīng)該打造一個能夠為青年提供創(chuàng)業(yè)教育、投融資對接、商業(yè)模式構(gòu)建、團隊融合、政策申請、工商注冊、法律財務(wù)、媒體資訊等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)的生態(tài)體系。在政府職能轉(zhuǎn)變背景下，扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作也應(yīng)本著精益求精的工匠精神，努力填補市場的空白點，滿足青年的需求點。同時，共青團要做青年和政府間的傳聲筒、中間人，既做青年的代言人，也做政府的智囊團，在信息對稱的前提下不斷完善對青年創(chuàng)業(yè)團隊、青年創(chuàng)業(yè)者的扶持舉措?！扒鄤?chuàng)基地”進一步探索“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的孵育模式，深化多層次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系，讓創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系貫穿于創(chuàng)業(yè)各個環(huán)節(jié)，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入更多能量。

（三）運用青年方法，傳遞青春正能量

“引領(lǐng)、服務(wù)、改革創(chuàng)新”是新常態(tài)下，尤其是群團工作改革背景下共青團工作的方向。在扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時，也應(yīng)以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為手段，以引領(lǐng)為重點，潛移默化地傳遞青春正能量。一是加大典型選樹，利用團屬媒體和宣傳平臺對創(chuàng)新典型事跡進行跟蹤報道和廣泛傳播;二是擴大組織覆蓋，推薦青年創(chuàng)客代表加入青年聯(lián)合會、青年企業(yè)家協(xié)會等青年優(yōu)秀組織，為青年創(chuàng)客搭建與不同界別優(yōu)秀青年聯(lián)情、聯(lián)誼、聯(lián)智的平臺;四是配套服務(wù)項目，動員社會力量，通過政府購買服務(wù)等方式為創(chuàng)客空間免費配送文化、體育、讀書、減壓、活動類項目，在青年群體中倡導(dǎo)“深閱讀、雅志趣、簡生活、樂運動”的青年風(fēng)尚。

四、結(jié)語

青年是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，共青團組織在“青創(chuàng)基地”營造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)芽生長的環(huán)境，培育青年群體積極向上的創(chuàng)新文化土壤?！扒鄤?chuàng)基地”打造一條從中學(xué)生、大學(xué)生到職業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)新文化培育鏈，向在校學(xué)生傳播創(chuàng)新的教育理念，強化創(chuàng)新實踐?！扒鄤?chuàng)基地”大力宣揚青創(chuàng)精神不只是“賺錢”，更應(yīng)強調(diào)“共享”及“合作”的理念，團組織可藉此引導(dǎo)大眾對創(chuàng)客精神的正確認(rèn)識?！扒鄤?chuàng)基地”營造“寬松”環(huán)境，開放包容、鼓勵探索、允許試錯就是創(chuàng)客精神的一部分，要引導(dǎo)青年群眾、尤其是正處于創(chuàng)業(yè)路上的青年更注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程而非結(jié)果，不以成敗論英雄，避免心理包袱過重。

（作者單位：廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）