赤峰市旅游經(jīng)濟發(fā)展中 存在的問題及對策研究

由海壯

摘 要 現(xiàn)如今，旅游業(yè)儼然成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要推動力，旅游業(yè)在中國作為朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為我國國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，并展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭和廣闊前景。赤峰的自然和人文旅游資源十分豐富，種類齊全，歷史悠久，文物古跡眾多，但旅游資源分散、旅游附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。因此本文針對目前赤峰市旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的主要問題，提出相應的解決對策。

關鍵詞 赤峰市;旅游業(yè);經(jīng)濟發(fā)展

一、赤峰市旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

赤峰市旅游資源分散，主要受赤峰市自熱地理環(huán)境的影響，自熱風光較為分散。所以赤峰市旅游資源分散是有歷史發(fā)展和自然環(huán)境主宰，受到大自然的主導。但目前赤峰市旅游附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，其附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不理想，發(fā)展速度較為緩慢，并不能滿足人們對于旅游體驗的需求。赤峰市旅游附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢之一，包括各種高級酒店、高級賓館，以及各種餐廳服務設施等，為旅客提供住宿和餐飲服務的高端產(chǎn)品欠缺，無法充分的滿足高端客戶的需求。另一方面，與赤峰市旅游相關的客運運輸?shù)劝l(fā)展緩慢，旅游專列等客運列車專線較少，限制為赤峰市旅游景區(qū)輸送旅客，而短途的高速客車成本較高，安全系數(shù)相對較低，而且輸送旅客的數(shù)量有限，不能滿足赤峰市旅游業(yè)的需求現(xiàn)狀。

二、赤峰市旅游發(fā)展經(jīng)濟中存在的問題

（一）旅游資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應

赤峰市旅游發(fā)展前景可觀，人們對于旅游的認可程度以及需求量在逐年的提高，一方面人們的生活水平在不斷提高，另一方面，人們的思想意識在進步和發(fā)展，在工作之余更加希望得到精神上的享受和身體上的放松。因此，赤峰市的旅游資源具有相當大的開發(fā)和利用價值，打造赤峰市旅游景區(qū)，是社會整體發(fā)展趨勢的影響。赤峰市主要形成了草原風光、地域奇觀以及民俗文化等旅游產(chǎn)業(yè)，與其相應的旅游附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。如赤峰市目前大大小小的旅行社總共30多家，其中較具規(guī)模的占10%，其余都是小規(guī)模的旅游社，人員少，服務質量弱，產(chǎn)品質量低等問題長期存在，這一附屬產(chǎn)業(yè)是決定赤峰市旅游資源能否被充分利用的關鍵。尤其是合理經(jīng)濟的團購旅游可以為旅客節(jié)省開支，充分利用時間，合理分配行程和旅游路線等，然而，事實上，旅行社為了節(jié)省開支，需要為旅客選擇最經(jīng)濟實惠的路線，以此來避免因過路過橋增加的額外收入等，為旅客定制的機票和車票等常常是運行時間較長的列車和飛機，造成了旅客在旅游途中時間的浪費，使得旅客的身心受到折磨。當然這些是與旅客自身的消費水平成正比的，以及其選擇的配套套餐情況有很大關聯(lián)。所以，旅行社等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺造成了赤峰市旅游浪費時有發(fā)生。

（二）旅游管理專業(yè)人才儲備不足

赤峰市旅游專業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量不足，至今為止在8000人左右，分布在旅游產(chǎn)業(yè)的各個崗位，但是對于每年接待旅客在350萬人次的赤峰市旅游來看，這些旅游人才遠遠不夠，不能滿足旅客在旅游服務上的需求。在旅游產(chǎn)業(yè)人才較為匱乏的前提下，赤峰市的旅游資源缺乏專業(yè)的人才規(guī)劃引導，導致旅游合理優(yōu)化的方案得到不到及時的開發(fā)，旅游資源的充分利用得不到保證，不能保證淡季的旅游資源也能夠發(fā)揮其經(jīng)濟價值。

與此同時，旅行社工作人員的素質較低，服務的細節(jié)性弱勢較為突出，對待游客的服務態(tài)度、服務的周全性存在欠缺。如某旅行社的工作人員系剛畢業(yè)的大學生，缺乏工作經(jīng)驗和崗位培訓，在面對不同旅客時常常措手不及，尤其是在面對有特殊要求的客戶時，更加不能很好的應對，從而使得企業(yè)失去了與客戶長期合作的機會。另一方面，旅行社工作人員的工作態(tài)度有待于改進，旅行社在忙碌于各種旅游接待工作的過程中，疏于對員工素質的培訓，以及員工集體榮譽感和綜合素質的提高，導致員工出現(xiàn)很多不文明行為，使得旅行社的形象受損，個人的職業(yè)資格受到懷疑。以上都與旅行社對員工的禮儀培訓缺失有密切的關聯(lián)。如導游在履行其工作職能時辱罵游客，與游客發(fā)生口訣等等，此類事件也是屢見不鮮。所以，旅行社工作人員的態(tài)度和素質以及個人能力的高低決定了赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)服務質量的高低，而且制約著赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)服務質量的進步。

（三）旅游商業(yè)化嚴重

赤峰市旅游商業(yè)化是社會發(fā)展的必經(jīng)階段，但是也使得赤峰市旅游資源的發(fā)展存在一些誤區(qū)。其一，赤峰市旅游商業(yè)化必然會造成旅游市場的混亂，各種旅行社順勢而起，旅游市場規(guī)律不能得到很好的遵循。如赤峰市旅游商業(yè)化導致了旅游景區(qū)門票費用過高，娛樂設施費用額外附加等。其二，赤峰市旅游商業(yè)化還表現(xiàn)在旅游景區(qū)購物風嚴重，各大商鋪哄抬物價，出現(xiàn)天價大餐等情形。不僅是赤峰市旅游景區(qū)存在商業(yè)化運營的現(xiàn)狀，全國各地的旅游產(chǎn)業(yè)都存在旅游商業(yè)化的傾向，這造成了地域民族文化的精良受到質疑，文化傳承的初衷扭曲，使得赤峰市市場過度依賴旅游產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是將旅游視作支柱性產(chǎn)業(yè)之后，更加加重了其對大自然的商業(yè)化掠奪。長此以往，造成大自然超負荷工作，對赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常不利，尤其是在商業(yè)化運營之后，人們在利益的驅使下，更加肆無忌憚的對旅游資源進行開發(fā)，而不注重對旅游景區(qū)的保護，造成了旅游設施和旅游地域環(huán)境的破壞。所以，赤峰市旅游商業(yè)化發(fā)展模式勢必會造成整個社會與環(huán)境發(fā)展的和諧。

三、赤峰市旅游經(jīng)濟發(fā)展問題的解決對策

（一）促進旅游資源與產(chǎn)業(yè)匹配發(fā)展

促進赤峰市旅游資源與產(chǎn)業(yè)的匹配發(fā)展，做適合和促進旅游資源開發(fā)利用的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式。首先，明確赤峰市旅游經(jīng)濟資源可開發(fā)利用的模式和項目，開發(fā)圍繞旅游資源的不同性質，開發(fā)具有不同特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，使赤峰市旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)與各自的旅游資源更加的匹配，更加依賴旅游資源而存在，進而充分體現(xiàn)赤峰市各個旅游景區(qū)的特點，為景區(qū)文化的傳播增光填色，賦予其更多的傳統(tǒng)文化底蘊。如在“靜安寺”旅游景區(qū)開發(fā)各種蒙族佛教文化產(chǎn)品，以及蒙族素食產(chǎn)品，供旅客享用，為旅客體會傳統(tǒng)民族文化做到詳細的規(guī)劃，并突出當?shù)匾约皻v史美食文化特點，利用傳統(tǒng)素食文化傳遞古老文明，為游客帶來耳目一新的享受，并因此了解更多的蒙族文化特征，對更好的傳播赤峰市旅游文化具有促進作用。因此，發(fā)展與赤峰市旅游資源相匹配的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式，使赤峰市旅游資源可以很好的利用，為旅客帶來更多的文化體驗和精神享受。

（二）培養(yǎng)專業(yè)人才，提高員工素質

培養(yǎng)專業(yè)的旅游項目開發(fā)人才并非易事，尤其是了解和熟悉赤峰市民族文化特點的旅游附屬產(chǎn)業(yè)項目更加離不開高端人才。培養(yǎng)專業(yè)的旅游項目規(guī)劃人才最好立足于本民族人才的開發(fā)，對民族文化具有研究基礎和高深造詣的人才需要優(yōu)先選用，立足本民族文化特征，開發(fā)具有民族特點的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟項目，為更好更快的發(fā)展赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)匹配經(jīng)濟做好人才和技術鋪墊，為赤峰市旅游資源可持續(xù)發(fā)展利用奠定基礎。定期培訓赤峰市旅行社工作人員的素質，可以及時的解決工作中遇到的問題，反饋旅游服務信息，并體現(xiàn)在崗位培訓中去。

同時，還要提升旅行社工作人員專業(yè)素質和業(yè)務能力，為赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)的進步和發(fā)展起到相當?shù)拇龠M作用。如對旅行社導游進行專業(yè)的業(yè)務員能力培訓，實現(xiàn)其在導游過程中的文化知識審核和深化，以及附帶游客安全等業(yè)務能力的考核，從而提高導游工作人員的專業(yè)水平，使其更好的服務于游客，使游客在觀賞游玩時接受更多中華傳統(tǒng)民族文化，瞻仰中國古老文明，以及對自然風光的感悟等。

（三）降低旅游商業(yè)化影響

如何降低赤峰市旅游商業(yè)化的影響，已經(jīng)成為現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)急需解決的問題之一。針對這一問題，提出以下幾點解決策略。其一，提出赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相互分離的策略，也就是說赤峰市社會經(jīng)濟的發(fā)展不以旅游產(chǎn)業(yè)為主，更加不能過度依賴其支撐社會經(jīng)濟的進步，可以有效的降低赤峰市旅游商業(yè)化對其旅游產(chǎn)業(yè)的影響。并以旅游本身為出發(fā)點，圍繞旅游所要達到的繼承和發(fā)揚中國以及各地區(qū)民族文化根本目的為目標，大力發(fā)揚旅游產(chǎn)業(yè)這一崇高的理念。擴大文化在赤峰市旅游資源中的影響力，補充其旅游產(chǎn)業(yè)的文化細節(jié)，完善旅游體系的建設，豐富赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)文化氣息。如設立赤峰市旅游文化協(xié)會，吸納民族文化研究人才，對本民族文化等進行深入的研究和考察，并為其提供研究資金，促使其為赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)更加專業(yè)化發(fā)展提供支持，并為降低旅游商業(yè)化影響奠定文化和人才技術基礎，進而形成赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)強烈的文化背景。其二，設立赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)文化監(jiān)督機構，通過文化機構監(jiān)督旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，定位其發(fā)展對文化的繼承是否具有可行性。防止因政府發(fā)展經(jīng)濟，將赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類型推入市場，從而成為為赤峰市社會創(chuàng)收經(jīng)濟收入的項目。而且設立旅游文化監(jiān)督機構可以在很大程度上明確旅游產(chǎn)品收入的去向，并合理規(guī)劃這些收入，為進一步完善赤峰市旅游文化產(chǎn)業(yè)投入奠定經(jīng)濟基礎，并為開發(fā)規(guī)劃旅游項目提供保障。如赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)文化監(jiān)督部門對旅游產(chǎn)業(yè)收入進行獨立管理，資金的運用等經(jīng)過嚴格的審核，并對專項資金進行專門的管理。充分保障旅游文化產(chǎn)業(yè)資金的獨立性，是降低赤峰市旅游產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的根本保證。

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