“一網(wǎng)格一支部”引領(lǐng)社會(huì)治理大格局

■南京市六合區(qū)委組織部

“‘網(wǎng)格黨群之家’建成后，黨組織活動(dòng)更方便，黨員參會(huì)率更高了。同時(shí)，網(wǎng)格支部讓黨員服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)了零距離?！蹦暇┦辛蠀^(qū)雄州街道組織委員方林梅說。

作為第二批全省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，六合區(qū)在黨的建設(shè)與網(wǎng)格化社會(huì)治理深度融合上求突破，2019 年以來，通過在網(wǎng)格中建支部、配力量、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)，廣泛開展“一網(wǎng)格一支部”建設(shè)，黨建觸角延伸至社會(huì)治理“末梢神經(jīng)”，形成黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的新格局。

網(wǎng)格支部全覆蓋，暢通“毛細(xì)血管”

以往農(nóng)村黨支部主要按村民小組設(shè)置，而六合區(qū)37.6%的村民小組因黨員數(shù)不足無法組建支部，與之形成鮮明對比的是，95.4%的網(wǎng)格符合標(biāo)準(zhǔn)卻沒有單獨(dú)成立黨支部，出現(xiàn)了基層黨組織作用“弱化”、黨員教育管理“虛化”、黨員先鋒意識“淡化”等問題。

為解決這一問題，六合區(qū)依托網(wǎng)格進(jìn)行基層組織體系重構(gòu)，支部建在網(wǎng)格上，同步統(tǒng)籌建好村民小組黨小組、選好黨員中心戶。目前，全區(qū)819 個(gè)網(wǎng)格全部建立黨支部，成立村民小組黨小組1720 個(gè)、推選黨員中心戶2400 余戶，形成“村級黨組織—網(wǎng)格黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”四級聯(lián)動(dòng)的組織體系。

基于這張沉底到邊的“組織網(wǎng)”，六合區(qū)開展網(wǎng)格支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行支部分類定級、星級管理。按照“一室一徽一旗一墻一廣場”要求打造“網(wǎng)格黨群之家”135 個(gè)，鼓勵(lì)多網(wǎng)格共享共用，實(shí)現(xiàn)“格格有陣地”，讓每一名黨員群眾隨時(shí)在“家”議事。

橫梁街道最早在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格建立黨支部”，積極探索黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格為基、三治結(jié)合的“1+1+3”鄉(xiāng)村治理新模式，形成了現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理“橫梁方案”。疫情防控中，橫梁街道依托76 個(gè)網(wǎng)格黨支部、203 個(gè)黨小組的2070 名黨員以及505個(gè)村民理事會(huì)的2272名理事會(huì)成員，與群眾一道開展人員排查、信息宣傳和重點(diǎn)人頭管控，實(shí)現(xiàn)了哪里任務(wù)險(xiǎn)重、哪里就有黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

服務(wù)力量全嵌入，喚醒“紅色細(xì)胞”

在六合區(qū)819 名網(wǎng)格長、2451 名網(wǎng)格員中，黨員占比分別達(dá)到51.5%、21.2%，“一肩挑”比例達(dá)到35.2%。這是六合區(qū)配強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)力量，推動(dòng)黨員“沉在一線、干在一線、作用發(fā)揮在一線”的集中體現(xiàn)。

六合區(qū)向網(wǎng)格注入更多“紅色力量”，將上面“千條線”收攏進(jìn)網(wǎng)格“一根針”，為群眾提供全方位、“管家式”服務(wù)。區(qū)級機(jī)關(guān)黨支部與網(wǎng)格支部“結(jié)對共建”、在職黨員進(jìn)網(wǎng)格報(bào)到，建立起黨員聯(lián)系群眾、走訪幫扶等制度，帶動(dòng)黨員群眾投身志愿服務(wù)，累計(jì)組織各類活動(dòng)3500 多場，參與黨員群眾263000 余人次，涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)村流動(dòng)課堂”“白求恩巡回醫(yī)療隊(duì)”等黨員志愿服務(wù)品牌。以黨員為骨干的“網(wǎng)格講習(xí)隊(duì)”“文藝宣傳隊(duì)”等志愿隊(duì)伍，定期開展“公益演出進(jìn)網(wǎng)格”等活動(dòng)，讓文明新風(fēng)在網(wǎng)格中開花結(jié)果。

去年10 月，家住博雅華庭的老人汪業(yè)華給雄州街道橋西社區(qū)寫來一封感謝信。原來，汪老兒女不在身邊，老人獨(dú)自居住，因腿腳不便生活遇到困難，沒想到社區(qū)網(wǎng)格員經(jīng)常上門探望、提供服務(wù)，讓他倍感溫暖。

位于南京最北部的馬鞍街道泥橋村，由于村域面積大、位置偏遠(yuǎn)，在黨員管理、服務(wù)群眾方面存在諸多不便。村黨總支利用閑置老村部建立網(wǎng)格黨員驛站——泥橋村東頭網(wǎng)格黨員驛站，由一名網(wǎng)格員和一名黨員志愿者在驛站坐班，開展全程代辦，把便民服務(wù)延伸到“最后一米”。

作為第二批全省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，南京市六合區(qū)在黨的建設(shè)與網(wǎng)格化社會(huì)治理深度融合上求突破，探索推行“一網(wǎng)格一支部”，建強(qiáng)基層網(wǎng)格“小支部”，引領(lǐng)社會(huì)治理“大格局”。

資源優(yōu)勢全聚合，激活“神經(jīng)末梢”

六合區(qū)以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，將各職能部門在基層設(shè)置的網(wǎng)格有機(jī)整合為綜合網(wǎng)格，搭建網(wǎng)格化治理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)。目前，“區(qū)—街鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—網(wǎng)格”四級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享，形成數(shù)據(jù)分流、逐級派單、事項(xiàng)辦理、辦結(jié)反饋的工作閉環(huán)，大大提高了社會(huì)治理效率與精度。

石林中心城網(wǎng)格化工作站轄區(qū)內(nèi)，坐落著六合高新科創(chuàng)中心。該網(wǎng)格黨支部以服務(wù)轄區(qū)居民和高新人才為抓手，通過“一對一”上門等加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。目前，網(wǎng)格內(nèi)入駐企業(yè)已有50 名博士以上人才、23 名碩士人才、21名海外留學(xué)歸來創(chuàng)業(yè)人員。

六合區(qū)強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，匯聚各方力量參與社會(huì)治理，全面構(gòu)建黨建工作共抓、治理資源共享、精神文明攻堅(jiān)、服務(wù)難題共解、公益事業(yè)共辦、生活環(huán)境共管的格局。

社會(huì)治理重心的下移，推動(dòng)了社會(huì)治理“共同體”的建立，也架起了黨員群眾“連心橋”。過去“干部說了算”，現(xiàn)在“大家協(xié)商辦”。六合區(qū)充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事團(tuán)、網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)、駐區(qū)單位等治理主體的積極性，有效發(fā)揮各方主體在社會(huì)治理中的獨(dú)特優(yōu)勢，積極引領(lǐng)群眾自治。

“糾紛小事不出組、大事不出村”，這是橫梁街道全面開展村民小組自治收獲的成果。2017 年，橫梁街道試點(diǎn)組建505 個(gè)村民理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村民小組自治全覆蓋。3年來，由村組干部和鄉(xiāng)賢能人組成的村民理事會(huì)，在村級黨組織引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了有效的自我決策、自我管理、自我監(jiān)督，成為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“主心骨”“減壓閥”。省委常委、南京市委書記張敬華實(shí)地調(diào)研時(shí)評價(jià)道，“這正是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系、走鄉(xiāng)村善治之路的具體實(shí)踐。”目前，該試點(diǎn)工作方案入選全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新成果。