論彭真的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想

〔摘要〕彭真長期領(lǐng)導(dǎo)我國政法工作，為建立起一支黨和人民信得過、靠得住的政法干部隊(duì)伍作出了重要貢獻(xiàn)，形成了獨(dú)特的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想。彭真的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想的形成可以分為兩個(gè)時(shí)期：前一個(gè)時(shí)期是新中國成立后的前17年，他提出要加強(qiáng)政法干部的教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識政法工作的性質(zhì)、地位、任務(wù)和作用，理解馬克思列寧主義經(jīng)典作家的國家學(xué)說，學(xué)習(xí)法律和黨的方針政策。后一個(gè)時(shí)期是改革開放以后，為了重組政法干部隊(duì)伍，彭真提出健全政法機(jī)構(gòu)，建立政法學(xué)校，解決政法干部缺乏的問題;強(qiáng)調(diào)要從政法干部隊(duì)伍的基本政治素質(zhì)抓起，消除派性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本理論;要求政法干部必須精通專業(yè)業(yè)務(wù)，要批判性地繼承、吸收全人類所創(chuàng)造的法律遺產(chǎn);提出政法干部要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持群眾路線，做遵守法律和廉潔公正的模范。

〔關(guān)鍵詞〕彭真;政法工作;干部隊(duì)伍建設(shè);新中國政權(quán)建設(shè)

〔中圖分類號〕D630 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2020）03-0050-10

〔基金項(xiàng)目〕國家社會科學(xué)基金西部項(xiàng)目“彭真黨建思想研究"（15XDJ001）

〔作者〕譚曉鐘，四川省社會科學(xué)院歷史研究所研究員，四川成都610072

中國共產(chǎn)黨歷來非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)，毛澤東曾經(jīng)提出一個(gè)著名的觀點(diǎn)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”①我們黨在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，形成了系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)理論和政策，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。彭真作為黨的高級干部，對這個(gè)問題有著非常深刻的體會。

彭真長期主持全國政法系統(tǒng)的工作。在我國，政法機(jī)關(guān)是指公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院，是國家政權(quán)的重要組成部分，直接擔(dān)負(fù)著人民民主專政的重要任務(wù)。彭真深深知道政法工作是新中國政權(quán)建設(shè)中最重要的工作之一，關(guān)乎社會主義革命和建設(shè)的成敗。而要使政法機(jī)關(guān)成為人民民主專政的合格工具，成為黨和人民的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，就必須建設(shè)一支忠于黨、忠于祖國、忠于人民，受到人民的擁護(hù)和愛戴，讓敵人畏懼的公正、廉潔、高效的政法干部隊(duì)伍。在彭真的不J懈努力下，建立了一支黨和人民信得過、靠得住的政法干部隊(duì)伍，為新中國政法工作作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也形成了他獨(dú)特的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想。

彭真的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想的形成可以分為兩個(gè)時(shí)期：前一個(gè)時(shí)期是新中國成立至“文化大革命”的17年，彭真主持政法干部隊(duì)伍的建立工作;后一個(gè)時(shí)期是改革開放以后彭真重新主持政法干部隊(duì)伍建設(shè)工作。在前一個(gè)時(shí)期，他的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，主要集中在干部隊(duì)伍的建立和對政法干部進(jìn)行最基礎(chǔ)的教育上，在許多方面還有待發(fā)展和完善。而“文化大革命”使這一過程被迫中斷。因此，這一時(shí)期彭真的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想還不成熟，內(nèi)容相對較少。改革開放以后，我們黨恢復(fù)了實(shí)事求是思想路線，彭真的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想的內(nèi)容，無論是深度還是廣度都有了很大的拓展，逐步達(dá)到完善和成熟，豐富了鄧小平理論中的相關(guān)內(nèi)容。本文試圖從新中國成立后的前17年和改革開放以后兩個(gè)時(shí)期，對彭真的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想作一探討。

一、新中國成立后的前17年彭真的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想

在新中國成立之初，我國的政法隊(duì)伍建設(shè)幾乎一片空白。彭真受命主持了政法干部隊(duì)伍的建設(shè)工作。在建設(shè)之初，政法干部大多是由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的官兵所組成（尤其是公安機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)和法院還有一些我們黨的專業(yè)人員），盡管這些官兵的政治素質(zhì)較好、思想覺悟較高，但文化水平普遍不高。相當(dāng)一部分官兵對政法工作的重要意義認(rèn)識不足，或多或少存在各種思想和認(rèn)識問題，亟待加強(qiáng)教育培訓(xùn)予以提高。針對這種情況，彭真提出，全國所有政法系統(tǒng)工作人員，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要帶頭學(xué)習(xí)，從頭學(xué)起。①

（一）引導(dǎo)政法干部深刻認(rèn)識政法工作的性質(zhì)、地位和作用

彭真從增強(qiáng)廣大政法干部的人民民主專政的觀念出發(fā)，引導(dǎo)政法干部深刻認(rèn)識政法工作的性質(zhì)、重要地位和重大作用，深刻認(rèn)識到我國的各級公安局、檢察院、法院都是人民民主專政的重要機(jī)關(guān)，人民警察、人民檢察官、人民法官都是黨和人民的忠誠衛(wèi)士。他指出，我們的公、檢、法機(jī)關(guān)，都是國家機(jī)器的組成部分，是“國家的武器”②，是“黨和人民的刀把子”③，而“政法部門的任務(wù)主要是關(guān)于人民民主專政的具體實(shí)施，要指導(dǎo)群眾的政治斗爭”④。歸根結(jié)底一句話：政法干部的根本任務(wù)就是打擊敵人、保護(hù)人民，為人民服務(wù)。

（二）向廣大政法干部普及馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級革命理論，闡明必須摧毀舊的國家機(jī)器，建立新的國家機(jī)器

彭真從馬克思主義基本原理出發(fā)，向廣大政法干部普及馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級革命理論，闡明必須徹底摧毀和破壞現(xiàn)成的、舊的國家機(jī)器，建立新型的、勞動人民當(dāng)家作主的國家機(jī)器。他指出，革命需要解決的基本問題是政權(quán)問題。革命首先是要推翻反動政府，在被摧毀的反動政府的廢墟上建立起新的人民政府，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固人民民主專政，以保障全國社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。①彭真針對當(dāng)時(shí)在一些人中存在著法律是超越階級的，在新中國法律還不完善的情況下，可以沿用“舊法”即國民黨政府所制定的法律的錯誤觀點(diǎn)，給予了尖銳批判。他以馬克思主義的基本觀點(diǎn)為依據(jù)指出，根據(jù)馬克思列寧主義的國家學(xué)說，國家是階級之間矛盾尖銳沖突的產(chǎn)物，世界上從來不存在沒有階級的國家，更沒有超越階級的法律存在。②因此，舊的法律觀點(diǎn)，即從北洋軍閥政府到國民黨政府是一脈相傳的為了統(tǒng)治壓迫人民的、反動的法律觀點(diǎn)，是完全錯誤的。③彭真強(qiáng)調(diào)指出，革命和反革命、人民和反人民是完全對立的思想體系，根本沒有和平共存的可能。如果對于反動的舊法觀點(diǎn)不予批判和肅清，必然要侵蝕我們的機(jī)體、危害我們政權(quán)。④他語重心長地告誡政法干部，我們的國家機(jī)關(guān)工作人員，尤其是政法系統(tǒng)的工作人員，要從思想上給予反動的舊法觀點(diǎn)以徹底批判和肅清。如果我們不批判、不肅清反動的舊法觀點(diǎn)，是非常危險(xiǎn)的。⑤

（三）要求廣大政法干部要學(xué)習(xí)法律，學(xué)習(xí)黨的方針政策

彭真指出，政法干部要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論和毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，還要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。⑥同時(shí)，他還要求政法干部要加強(qiáng)科學(xué)文化方面的學(xué)習(xí)。他指出，我們現(xiàn)在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)該具備相應(yīng)的科學(xué)文化知識和理論知識，要下決心從今天開始認(rèn)真學(xué)習(xí)。⑦

針對政法部門的一些領(lǐng)導(dǎo)干部文化程度不高的情況，彭真要求他們要帶頭學(xué)習(xí)。他語重心長地告誡老同志，靠資歷混飯吃是不行的，如果沒有文化，不掌握理論和法律專業(yè)知識，就做不好工作。①因此，老同志雖然比較忙，但是絕不能懶，忙加上懶，工作上就會感到困難，不管有多忙，都應(yīng)該學(xué)習(xí)文化知識和理論知識。不管是業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，還是脫產(chǎn)專門學(xué)習(xí)，都是可以的。

通過一系列耐心細(xì)致的教育培訓(xùn)，新中國的政法隊(duì)伍逐漸建立起來。經(jīng)過十多年的建設(shè)，政法干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)有了很大提高，基本形成了一支黨和人民信得過、靠得住、打得贏的政法干部隊(duì)伍，為新中國的革命和建設(shè)事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

二、改革開放以后彭真的政法干部隊(duì)伍建設(shè)思想

“文化大革命”期間，政法機(jī)關(guān)嚴(yán)重削弱，檢察院甚至被取消，政法干部隊(duì)伍遭到嚴(yán)重破壞，給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。黨的十一屆三中全會撥亂反正，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出要建設(shè)社會主義民主法制，依法治國。重建政法機(jī)關(guān)、重組政法干部隊(duì)伍刻不容緩。

彭真恢復(fù)工作后，再次受命領(lǐng)導(dǎo)政法部門工作。這個(gè)時(shí)期的政法干部隊(duì)伍的情況跟新中國成立之初已完全不同。有相當(dāng)部分干部是在政法戰(zhàn)線工作過的老同志，他們受黨教育多年，政治思想素質(zhì)較好，但離開政法戰(zhàn)線近十年，業(yè)務(wù)有些生疏，同時(shí)年齡也有些偏大，精力體力不足;而有些干部在“文化大革命”中犯了錯誤，存在一些派性思想;一些從其他部門抽調(diào)來的新干部，不熟悉政法工作，需要重新學(xué)習(xí)。彭真為此做了大量工作。

（一）健全政法機(jī)構(gòu)，建立政法學(xué)校，解決政法干部缺乏的問題

針對“文化大革命”中政法工作受到破壞，政法機(jī)關(guān)受到削弱，導(dǎo)致改革開放后我國政法干部嚴(yán)重不足的問題，彭真回顧了新中國政法干部隊(duì)伍的建設(shè)歷史，認(rèn)為新中國建立起自己的司法機(jī)關(guān)，建設(shè)了一支黨和人民信得過、靠得住的政法干部隊(duì)伍，但是在十年動亂中被林彪、江青一伙給破壞了。“文化大革命”結(jié)束后，黨中央撥亂反正，恢復(fù)了人民檢察院，對公安機(jī)關(guān)和法院進(jìn)行了整頓和加強(qiáng)，然而遠(yuǎn)不能適應(yīng)黨的十一屆三中全會之后黨提出的建立和健全社會主義民主法制的需要。②

改革開放以后，我國政法干部隊(duì)伍建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，但仍然沒有從根本上解決政法干部缺乏的問題。針對這個(gè)突出問題，彭真提出了兩個(gè)解決辦法：第一，應(yīng)該迅速健全公安局、檢察院和法院等機(jī)構(gòu)，解決政法干部不足的問題。可以從黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位選拔一批政治素質(zhì)好、有文化的先進(jìn)工作者和勞動模范等優(yōu)秀人才，充實(shí)到公安局、檢察院和法院，這樣可以使政法干部隊(duì)伍得到較快補(bǔ)充，同時(shí)，“還可以從法學(xué)院系畢業(yè)生中吸收大批優(yōu)秀分子，充實(shí)司法隊(duì)伍”①。第二，建立專門培養(yǎng)政法干部的學(xué)校。彭真提出“要大力擴(kuò)大、發(fā)展法律院校”②，為國家培養(yǎng)政法干部。他還以盡快培養(yǎng)公安干警為例，提出在“京、津、滬、穗、漢五大城市各接收幾所中學(xué)，改為警察學(xué)校，招收初中、高中畢業(yè)生和其他條件適當(dāng)?shù)娜藛T訓(xùn)練為警察或官。……這樣做的好處是，有現(xiàn)成的房子、機(jī)構(gòu)和文化教員。政法機(jī)關(guān)派人去加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、講業(yè)務(wù)課和政治課就行了”，“有條件創(chuàng)辦公安學(xué)校即新的警察、警官學(xué)校的，當(dāng)然可以辦”。③

彭真贊成當(dāng)時(shí)有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的在50萬人口以上的城市可以將一所中學(xué)改建為人民警察學(xué)校的意見。他指出，“要把警校辦起來，而且要辦好。今后公安干警都要進(jìn)警校學(xué)習(xí)培訓(xùn)”④，認(rèn)為這樣就能為政法干部隊(duì)伍提供合格的、充足的人才。他還提出要大力建立專門的法律高等院校，要建設(shè)社會主義民主法制的國家，如果沒有很多專門的法律院校是不行的，必須積極建立和發(fā)展法律院校。⑤這些措施為解決改革開放初期我國政法干部缺乏的問題起到了重要作用。

（二）提高政法干部隊(duì)伍的思想理論水平

1.從政法干部隊(duì)伍的基本政治素質(zhì)抓起

針對“文化大革命”后許多政法干部政治思想素質(zhì)亟待提高的現(xiàn)狀，彭真指出，政法干部隊(duì)伍在政治上一定要立場堅(jiān)定，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨性，絕不能搞派性。⑥

他在許多場合反復(fù)指出，“文化大革命”中，林彪、“四人幫”破壞黨性，煽動派性，流毒很深。政法干部隊(duì)伍絕對不能搞派性，必須保持純潔，每個(gè)人都要本著對人民負(fù)責(zé)的精神，有錯誤就應(yīng)該改正，就像生了病應(yīng)該醫(yī)治、衣服臟了應(yīng)該清洗一樣，絕不能任其發(fā)展下去，鑄成大錯。他語重心長地說，我可是不希望什么揮淚斬馬謖之類的事情發(fā)生。⑦他特別對政法戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)：“黨、國家和人民給了我們這么大的權(quán)力，這樣光榮、艱巨的任務(wù)，我們就要對得起黨，對得起國家，對得起人民。首先要有黨性，高度的黨性，純潔的黨性，全心全意為人民服務(wù)的黨性，決不能有親有疏，把個(gè)人關(guān)系看得比原則還重要?！雹?/p>

2.強(qiáng)調(diào)政法干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，提高理論和政策水平

政法工作是理論性、政策性很強(qiáng)的工作，廣大政法干部必須具備較高的理論政策水平才能勝任工作。彭真非常重視這個(gè)問題。早在新中國成立之初他就指出，我們的政法隊(duì)伍力量還很弱，數(shù)量不夠，質(zhì)量也不高，還沒有經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)建設(shè)。怎樣建設(shè)？學(xué)習(xí)。彭真要求政法干部必須認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義關(guān)于國家的理論，必須認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)我們黨和國家的方針政策，這樣才能提高政法干部的理論、政策水平，從而克服工作盲目性，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。①他強(qiáng)調(diào)指出，提高政法干部的思想理論水平十分重要，沒有一定的思想理論基礎(chǔ)，就不能適應(yīng)目前的復(fù)雜情況，做好政法工作。②

他還進(jìn)一步指出，黨的思想路線就是實(shí)事求是，而政法工作必須要做到實(shí)事求是。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能在工作中做到正確地觀察、分析和解決實(shí)際問題，才能做到實(shí)事求是。③

（三）提高政法干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

政法機(jī)關(guān)是專業(yè)性很強(qiáng)的國家機(jī)構(gòu)，政法工作對業(yè)務(wù)要求非常高。政法干部不僅需要具備較高的理論政策水平，還必須擁有較高的專業(yè)素質(zhì)，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，這樣才能擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。彭真對政法干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)有明確的要求。他指出，政法干部的素質(zhì)，必須既有業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要有業(yè)務(wù)知識，缺少哪一樣都不行。④

1.廣大政法干部隊(duì)伍要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平

黨的十一屆三中全會之后，在建設(shè)中國特色社會主義新時(shí)期，廣大政法干部原有的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代的需要，尤其是專業(yè)業(yè)務(wù)能力亟需提高。因此，彭真在重新主持中央政法工作后，就向廣大政法干部提出倡議，要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，鉆研專業(yè)業(yè)務(wù)，逐漸精通業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平。他指出，提高政法干部業(yè)務(wù)水平的關(guān)鍵在于系統(tǒng)地提高干部的業(yè)務(wù)能力，在實(shí)踐中積累和豐富政法干部的經(jīng)驗(yàn)。廣大政法干部如果沒有必要的專業(yè)知識，不精通業(yè)務(wù)，不總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，要完成黨和人民交給的光榮任務(wù)是困難的，甚至是不可能的。彭真指出，我們的政法系統(tǒng)有些干部缺少法律專業(yè)知識，如果對法律不熟悉，這樣怎能執(zhí)法？政法系統(tǒng)的干部必須要有馬克思列寧主義的法學(xué)理論知識。對于憲法、民法、刑法、訴訟法等法律法規(guī)一定要熟悉，還應(yīng)該具備如法醫(yī)、現(xiàn)場勘查、物證鑒定等專業(yè)知識。①

不僅如此，彭真還進(jìn)一步指出，我們的政法工作有各種專門科學(xué)知識。政法系統(tǒng)的各個(gè)部門分工不同，都有各自的專業(yè)知識，如同工廠的工人，必須熟悉自己工作的專業(yè)知識，政法干部也一樣。政法機(jī)關(guān)干部對學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，應(yīng)該按照需要，分清先后，把工作急需的專業(yè)知識先學(xué)習(xí)先掌握，這樣就能做好工作。②彭真要求廣大政法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)科學(xué)知識，那么怎樣學(xué)習(xí)、向誰學(xué)習(xí)呢？彭真給出了答案。首先，他要求領(lǐng)導(dǎo)干部要鉆研業(yè)務(wù)和精通業(yè)務(wù)，這樣才能指導(dǎo)下級去正確處理和開展業(yè)務(wù);其次，要求共產(chǎn)黨員要帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)、掌握業(yè)務(wù)。他認(rèn)為，不懂得業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不會是一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部;不帶頭鉆研業(yè)務(wù)的共產(chǎn)黨員，也不會是一個(gè)好的共產(chǎn)黨員。他勉勵政法干部要樹立全心全意做好政法工作的思想，力爭做人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

2.要善于學(xué)習(xí)，批判性地繼承、吸收和借鑒全人類所創(chuàng)造的法律文化遺產(chǎn)

彭真指出，我們要善于學(xué)習(xí)，既要向書本學(xué)習(xí)，也要向前人學(xué)習(xí)，向一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，向我們的斗爭實(shí)踐學(xué)習(xí)。彭真認(rèn)為，繼承、吸收和借鑒全人類所創(chuàng)造的法律文化遺產(chǎn)，是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律，任何時(shí)代、任何社會形態(tài)的法律文化都不可避免地包含前人所創(chuàng)造的成果，沒有繼承、吸收和借鑒這些成果，就沒有法律文化的豐富和發(fā)展。法律文化雖然具有強(qiáng)烈的意識形態(tài)屬性，但依然存在社會共性。因此，對法律文化的繼承、吸收和借鑒，不僅可以是相同階級、相同意識形態(tài)的，也可以是不同階級、不同意識形態(tài)的;不僅可以是本國本民族的，也可以是其他國家、其他民族的。當(dāng)然，這種繼承、吸收和借鑒必須要有選擇、有揚(yáng)棄。他說，我們研究中國古代和國外的法律，不是要照搬，而是古為今用、洋為中用，為發(fā)展中國的社會主義民主、法制服務(wù)，批判性地吸收有用的成分。③

彭真以立法工作舉例，提出在立法的時(shí)候應(yīng)該吸收中國古代和國外的有益經(jīng)驗(yàn)，解放思想，百家爭鳴。④法律雖然有著強(qiáng)烈的階級性，集中表現(xiàn)了統(tǒng)治階級的意志，但法律依然具備社會性、存在共通性。因此，應(yīng)該認(rèn)真研究中國古代的法律，⑤還應(yīng)該研究其他社會主義國家的法律，同時(shí)對資本主義國家、舊中國的法律也要了解，還應(yīng)該研究相關(guān)的歷史文獻(xiàn)。⑥因?yàn)椤八麄冇泻芏嘟?jīng)驗(yàn)可供我們借鑒，凡是好的、對我們有用的都要吸收”⑦。他還強(qiáng)調(diào)指出，對國外的經(jīng)驗(yàn)，不管是人民民主國家的、還是西方資本主義國家的，不管大陸法系還是英美法系，都要參考、借鑒。①

（四）要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

彭真指出，中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，就是時(shí)刻保持與廣大人民群眾的密切聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)。他語重心長地告誡同志們，我們共產(chǎn)黨人一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿就是全心全意為人民服務(wù)。②彭真的終身價(jià)值準(zhǔn)則就是人民利益高于一切，這是對全黨的要求，也是對政法干部的基本要求。彭真始終堅(jiān)持政法干部必須樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，強(qiáng)調(diào)指出：“我們的公安、政法干部是人民的勤務(wù)員，為人民服務(wù)本來就是我們的根本職責(zé)……做好人民需要的各種工作，全心全意為人民服務(wù)?！雹廴w政法干部只有做到這一點(diǎn)，才能真正成為黨和人民信得過、靠得住的隊(duì)伍。

1.堅(jiān)持群眾路線

在實(shí)際工作中，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，堅(jiān)持群眾路線是政法干部的基本要求和根本特點(diǎn)。堅(jiān)持群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，這就是我們黨的事業(yè)能夠成功的關(guān)鍵。④彭真時(shí)刻牢記“群眾是真正的英雄”，人民始終是我們黨的力量、智慧的源泉，是推動社會前進(jìn)發(fā)展的根本動力。因此，密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾、堅(jiān)持黨的群眾路線，是彭真一貫堅(jiān)持的作風(fēng)。他諄諄告誡政法干部，廣大人民群眾是我們的力量源泉，始終堅(jiān)持群眾路線是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。政法干部必須牢牢樹立黨的群眾路線觀念，任何時(shí)候都不能脫離群眾，脫離群眾是非常危險(xiǎn)的，這會使我們失去堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，陷于滅亡。⑤

聯(lián)系群眾、依靠群眾、走群眾路線不能只喊口號，而應(yīng)該是政法干部隊(duì)伍具備的作風(fēng)。彭真認(rèn)為，堅(jiān)持黨的群眾路線必須杜絕官僚主義作風(fēng)。他指出，官僚主義作風(fēng)，就是不堅(jiān)持黨的群眾路線。⑥他曾經(jīng)專門撰寫文章，嚴(yán)厲批評政法干部工作中存在的官僚主義作風(fēng)，認(rèn)為其突出表現(xiàn)就是脫離群眾。他列舉了官僚主義作風(fēng)的主要表現(xiàn)：工作不深入，不從實(shí)際出發(fā)，不愿意到基層調(diào)研，不愿意同群眾交流，不愿意為群眾分憂解難;對待工作得過且過、敷衍塞責(zé);對待領(lǐng)導(dǎo)曲意逢迎、溜須拍馬;對待群眾和下級居高臨下擺架子、臉難看、話難聽;對待工作個(gè)人獨(dú)斷專行、一切自己說了算、容不下不同意見，等等。⑦

彭真還指出，一些同志當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)，就把人民的利益拋到九霄云外，完全忘記了自己是人民的公仆，騎到人民頭上作威作福當(dāng)老爺。①一些黨員，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，跟人民群眾的關(guān)系疏遠(yuǎn)，就是因?yàn)檫@些干部有了官氣，隨后闊氣、驕氣、暮氣，甚至歪風(fēng)邪氣就都來了。各種“氣”越多，距離群眾就越來越遠(yuǎn)，在群眾中的威信就越來越低;各種“氣”越少，距離群眾就越來越近，威信就會越來越高。②因此，我們必須堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)決杜絕官僚主義。

2.做遵守法律的模范

彭真非常重視政法干部隊(duì)伍遵守法律的問題。他認(rèn)為，在法制社會，任何國家機(jī)構(gòu)、政黨、武裝力量、社會組織和公民都必須遵守法律。而廣大政法干部必須率先遵守法律，做遵守法律的模范。他指出，法律面前人人平等，是社會主義法制的基本原則，是政法干部的基本要求，是維護(hù)黨和人民利益的重要保證。因此，彭真強(qiáng)調(diào)，“法律面前人人平等”是我國社會主義法制的基本原則。③彭真曾經(jīng)多次就法律面前人人平等的基本法制原則作了深刻論述。然而，由于極左思潮影響，在新中國法制建設(shè)過程中，這一重要原則竟然遭到了批判。直到黨的十一屆三中全會以后，中國法學(xué)界廣泛開展了“法律面前人人平等”的大討論，經(jīng)過這次大討論，法學(xué)界解放思想，徹底摒棄了把“法律面前人人平等”看作資產(chǎn)階級專利品的錯誤觀點(diǎn)，從理論上完全肯定了“法律面前人人平等”是社會主義社會必須遵循的基本原則。

彭真指出，在現(xiàn)實(shí)社會中，有些人存在著錯誤思想：一是“功臣特殊思想”;二是法律只對老百姓和所謂小人物管用，而管不了中高級干部和所謂大人物;三是共產(chǎn)黨員只要遵守黨的紀(jì)律就可以了，至于遵守國家法律法規(guī)則差不多就行了;四是既然人民已是國家的主人，遵守法律沒有必要等。甚至還有極少數(shù)人自恃身份特殊，在本人或者親屬發(fā)生違法犯罪行為受到司法部門依法查辦時(shí)，千方百計(jì)動用職權(quán)和社會關(guān)系，企圖大事化小、小事化了，逃脫法律制裁，無形中就出現(xiàn)了個(gè)別企圖凌駕于法律之上的所謂“特殊公民”。④彭真對這些錯誤思想進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判和抨擊。他強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，法律面前人人平等，對每一位公民都適用，絕不允許存在任何特權(quán)。⑤總之，不管什么人，黨員還是非黨員，領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通群眾，體力勞動者還是腦力勞動者，都必須遵守法律法規(guī)，違犯了法律法規(guī)都要負(fù)責(zé)任。⑥他還特別指出，就是黨中央主席、全國人大常委會委員長、國務(wù)院總理，也必須遵守法律法規(guī)。全國所有的公民都要守法，法律面前人人平等。①

3.要廉潔公正

黨的十一屆三中全會以來，黨中央提出改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，由于社會主義法制建立、健全有個(gè)過程，加之思想政治工作一度沒跟上、沒抓緊，在市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中出現(xiàn)了一些漏洞，導(dǎo)致很長時(shí)間銷聲匿跡的腐敗現(xiàn)象又出現(xiàn)了。少部分包括政法干部在內(nèi)的黨政工作人員，在新形勢下經(jīng)不起考驗(yàn)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗情況。彭真敏銳地覺察到社會上出現(xiàn)的各類經(jīng)濟(jì)犯罪、黨和政府工作人員中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重危害著社會主義革命和建設(shè)事業(yè)。他多次提出，必須對這些問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。他在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，這類經(jīng)濟(jì)犯罪存在了相當(dāng)長時(shí)間，并非近期才出現(xiàn)的，但在改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)以后日益顯現(xiàn)。我們要堅(jiān)持兩手抓，一手堅(jiān)持改革開放、搞活經(jīng)濟(jì);一手堅(jiān)決依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動。②

對于黨和政府工作人員中的腐敗現(xiàn)象，彭真同樣主張堅(jiān)決打擊。他指出：“有些人一切向錢看，為了幾個(gè)臭錢，違法亂紀(jì)，腐化墮落，把共產(chǎn)主義理想、道德、人格統(tǒng)統(tǒng)扔了……在我們黨內(nèi)，這樣的人當(dāng)然為數(shù)不多，但是危害極大，影響極壞，必須徹底清理?！雹鬯J(rèn)為，不這樣做，就無法較快地扭轉(zhuǎn)這種局面，就不能保證改革開放、搞活經(jīng)濟(jì)，就不能保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。政法戰(zhàn)線的一項(xiàng)艱巨、長期、復(fù)雜和尖銳的任務(wù)，就是必須嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪。如果對這類犯罪心慈手軟，就是對社會主義革命和建設(shè)事業(yè)、對人民群眾的犯罪。④

（責(zé)任編輯 肖雪蓮）