破題“適用性”，公共文化服務(wù)建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)

近年來，政府提供的公共文化服務(wù)不斷推陳出新，日益走進(jìn)人民群眾的生活。人民向往美好的文化生活，作為保障和改善民生的重要舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要性不言而喻。然而，一場突如其來的疫情，在考驗(yàn)著國家治理體系與治理能力的同時，也考驗(yàn)著我國公共文化服務(wù)供給的質(zhì)量與效能。如何用“適用性”強(qiáng)的公共文化服務(wù)滿足人民群眾在疫情期間及今后的公共文化需求，需要深入思考。

在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。如果說“覆蓋面”解決的是公共文化服務(wù)的數(shù)量問題，那么“適用性”則從質(zhì)量角度出發(fā)，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。談到提升適用性，就必須要拋棄“完成任務(wù)”的固有思維，努力從“做到”向“做準(zhǔn)”“做好”邁步前進(jìn)，從根本上提升公共文化服務(wù)供給水平。

一、對“適用性”的新思考

近年來，“流量明星”和“網(wǎng)紅領(lǐng)袖”強(qiáng)勢霸屏，綜藝、娛樂、電影和電視井噴之勢不減，演出展覽參與體驗(yàn)不斷升級。在文化供給日漸豐富的當(dāng)下，人們的注意力成本越來越高，隨手可得的文化佳肴可以使他們隨時找到自己偏愛的那一味。既然已經(jīng)有了這么多的“文化菜單”，那還需要公共文化服務(wù)做什么？從“適用性”的角度考慮這一問題，或許能夠得到一些啟發(fā)。

第一，由“大而全”到“全而準(zhǔn)”。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”影響不斷深入，公共文化服務(wù)的內(nèi)容與形式也在不斷創(chuàng)新，在很大程度上突破了過去公共文化服務(wù)“自說自話”供給矛盾。青島、成都等地打造了文化超市，福建閩侯縣設(shè)立了“周末農(nóng)家戲臺”點(diǎn)單臺，上海嘉定提出了“精而美”社區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展思路。這些由“政府端菜”向“百姓點(diǎn)單”的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)適合、有用做出了積極創(chuàng)新。政府讓群眾“點(diǎn)菜”，群眾才能為政府“點(diǎn)贊”，我們的公共文化服務(wù)“做到了”，也“做對了”。新時代繼續(xù)提升公共文化服務(wù)適用性，以“點(diǎn)單式”“流動式”服務(wù)為代表的有益探索需要進(jìn)一步推廣優(yōu)化、再升級。例如，如何讓更多的人了解并參與到“點(diǎn)單”過程中來，如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓“點(diǎn)單式”服務(wù)體驗(yàn)更為便捷，服務(wù)體驗(yàn)評價機(jī)制如何與公共文化服務(wù)效能提升全面鏈接進(jìn)而構(gòu)建公共文化服務(wù)供給的完整體系，等等。

第二，由“?；尽钡健案咚疁?zhǔn)”。“點(diǎn)單式”的服務(wù)供給背后，需要優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容。如今的公共文化服務(wù)早已不是舉辦一個展覽、組織一次演出、開辦幾個不同類型的培訓(xùn)課程那么簡單。受眾各異，需求各類，且在不斷增加，不改變，就會被拋棄。2019年元宵節(jié)，北京多地舉辦的元宵燈會預(yù)約火爆，有的甚至一票難求。與之類似，一些品牌較為成功的高質(zhì)量公共文化產(chǎn)品仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，排隊(duì)、抽簽等現(xiàn)象時有發(fā)生。這一方面讓我們看到了群眾對于文化生活需求火熱，另一方面也說明了公共文化服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)性不足。在保證多樣化的基礎(chǔ)上強(qiáng)化品質(zhì)，始終都是滿足群眾公共文化需求的根基。而當(dāng)下，除了品質(zhì)保證之外，需要更多的有效供給，這是讓公共文化服務(wù)更好地適用于百姓需求、融入百姓生活的推動力量。

第三，由“要你來”到“你要來”?！熬葡阋才孪镒由睢?，互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息爆炸使得注意力變得格外珍貴;滿足人民群眾美好精神文化生活需求的內(nèi)容異彩紛呈，人們的文化選擇越來越多。要想適應(yīng)，先要順應(yīng)，公共文化服務(wù)要想真正走進(jìn)生活，深化文化影響，高品質(zhì)的宣傳營銷策劃也要跟上步伐以順應(yīng)傳播環(huán)境的新變化，這是當(dāng)下公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)更好“適用性”的起點(diǎn)。網(wǎng)紅“故宮”的營銷可謂賺足眼球、名利雙收，“紫禁城上元之夜”一票難求的現(xiàn)象引人深思，故宮固然有其自身IP資源的強(qiáng)大號召力，但這種營銷策劃的思路是值得借鑒的。新時代提升公共文化服務(wù)適用性，必要的營銷手段需要納入公共文化服務(wù)管理體系中。一次成功的營銷策劃，可以讓公共文化服務(wù)提供方事半功倍，然而太多的人不知道獲取公共文化服務(wù)的方式，甚至不清楚服務(wù)內(nèi)容，這等于在公共文化與群眾之間立了一堵厚厚的墻。所謂“四兩撥千斤”，不論是意識薄弱，還是力量有限，公共文化服務(wù)提供方未來都應(yīng)當(dāng)重視營銷的力量。

第四，由“一二線”到“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。地區(qū)之間公共文化服務(wù)的差異、差距在公共文化服務(wù)中越來越敏感，重新思考“適用性”也需考慮這一方面。僅從同一地區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展情況就可以感受到，大城市公共文化服務(wù)供給質(zhì)量數(shù)量相對充足，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)仍然相對空白，場館形同虛設(shè)、活動參與稀少、數(shù)字化建設(shè)缺乏、創(chuàng)新乏力非常普遍，這與公共文化服務(wù)重心下移相去甚遠(yuǎn)。在當(dāng)前情況下考慮“適用性”，要更多著眼于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的基層公共文化服務(wù)建設(shè)，積極借鑒大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)供給的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，讓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的、尚未發(fā)揮作用的公共文化服務(wù)設(shè)施，如縣級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心等發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓公共文化服務(wù)重心下移，在縣鄉(xiāng)居民的生活中“適用”“有用”。

二、“適用性”是基礎(chǔ)

第一，沒有適用性，就無法充分實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的初衷。公共文化服務(wù)旨在保障好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益。黨的十八大以來，我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面提升，發(fā)展態(tài)勢積極向好，但短板仍然存在，弱項(xiàng)仍較為明顯。當(dāng)公共文化服務(wù)領(lǐng)域不平衡不充分的發(fā)展遇上人民群眾對更加美好的文化生活需求時，公共文化服務(wù)就顯得“捉襟見肘”了。我們經(jīng)常看到，農(nóng)家書屋在村中備受冷落、落滿灰塵，馬路旁邊的圖書借閱機(jī)幾乎無人問津，一些縣級圖書館門庭冷落，文化館內(nèi)更是空無一人，少有群眾前來參與活動。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的情況下，這些問題時刻警醒著我們公共文化服務(wù)資源配置適用性嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí);拷問著我們公共文化服務(wù)如何能夠“初心不改”，通過提升適用性來更好地滿足需求。

第二，只有“適用”，才能有用、好用。公共文化服務(wù)作為政府主導(dǎo)的、宣傳思想文化工作的重要組成部分，承擔(dān)著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，是群眾“家門口”的基層文化陣地。完成好新時代這一任務(wù)，要以質(zhì)量為本，以適用為前提。只有適用，才能好用，才能影響人、感化人，讓人民群眾在文化獲得感中提升生活幸福感和認(rèn)同感。公共文化服務(wù)從小事著眼，滿足的是群眾最基本的文化生活需求，是群眾身邊參與次數(shù)多、參與程度深、群體互動性很強(qiáng)的文化活動。優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)不僅能夠培育良好的社區(qū)文化氛圍，更能夠凝聚人心、成風(fēng)化人，不斷提升社會文明程度，提升城市文化品位。從這一角度來說，提升公共文化服務(wù)適用性勢在必行。

三、用好“三種力量”，為增強(qiáng)“適用性”尋新路

不斷提升公共文化服務(wù)的適用性，是對新時代公共文化服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求、新目標(biāo)。以適用性為基點(diǎn)，通過高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感，需要充分利用好這三種力量。

第一，用好人的力量。實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的基本文化權(quán)益是公共文化服務(wù)的初心，在增強(qiáng)公共文化服務(wù)適用性的過程中，要時刻以人為中心。政府是公共文化服務(wù)的主導(dǎo)者，如何用好人的力量，政府的作為至關(guān)重要。提升適用性，政府部門應(yīng)時刻刷新思維，轉(zhuǎn)變理念，重構(gòu)公共文化服務(wù)體系相關(guān)內(nèi)容，將必要的營銷、高質(zhì)量的內(nèi)容服務(wù)和完善的評價機(jī)制等考慮在內(nèi)，“變守為攻”;受眾是時刻變化的，要懂得消費(fèi)心理，摸清受眾需求，真正掃除公共文化服務(wù)與受眾之間的信息障礙、渠道障礙;要學(xué)會借力，用好外部力量，擴(kuò)大外部資源參與的內(nèi)容范圍，逐步通過社會參與的完善機(jī)制實(shí)現(xiàn)適用性的全面提升;要用好受眾資源，在參與中釋放群眾活力。

第二，巧用科技的力量?？萍几淖兩?，也在改變著公共文化服務(wù)的供給消費(fèi)方式，實(shí)踐中涌現(xiàn)出的公共文化服務(wù)“云平臺”、“讀聯(lián)體”數(shù)字內(nèi)容共享服務(wù)云平臺、點(diǎn)單式“社區(qū)院線”、微信小程序預(yù)約等形式，大大增加了公共文化的便捷度。變革永遠(yuǎn)在路上，在互聯(lián)網(wǎng)與生活無縫銜接的今天，公共文化服務(wù)也要在變革中求新路。一方面，要用科技提升便捷化，搭建起供需雙方的互通橋梁，全面提升服務(wù)供給的可選擇性和互動性，讓服務(wù)“有去有回”“有來有往”，在螺旋式的互動過程中提升適用性;另一方面，要利用好以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容本身，提升原有服務(wù)體驗(yàn)效果，開創(chuàng)新的服務(wù)內(nèi)容，用數(shù)字化來滿足人民群眾不斷增長的文化需求。

第三，用足融合的力量。“眾人拾柴火焰高”，提升公共文化服務(wù)適用性，一家之力、一方之智微不足道。我們有那么多的企業(yè)和人才可以參與到公共文化服務(wù)供給中來，為何要將其拒之門外呢？政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，是現(xiàn)代共文化服務(wù)體系建設(shè)需要堅(jiān)持的重要原則。在這一過程中，要打破傳統(tǒng)的思維模式，運(yùn)用大融合思維、一體化思維、藝術(shù)化思維、重用戶思維來謀求公共文化服務(wù)適用性的提升;要將融合理念貫穿始終，要營造公共文化與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)、培育文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境;要整合區(qū)域資源優(yōu)勢，如園區(qū)空間、文化名人、品牌活動等;要用好包括企業(yè)、社會團(tuán)體等在內(nèi)的各類參與主體的優(yōu)勢所在，廓清各類主體的參與訴求，發(fā)揮各自優(yōu)勢;要努力構(gòu)建跨要素、跨行業(yè)、跨平臺、跨區(qū)域的公共文化服務(wù)融合大格局、大機(jī)制，在優(yōu)勢互補(bǔ)中全面提升公共文化服務(wù)的適用性。

[責(zé)任編輯：劉? 霞]

[作者簡介] 趙瑞熙，《黨建》雜志社編輯，研究方向?yàn)槲幕ㄔO(shè)、公共文化服務(wù)。