鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學生農村創(chuàng)業(yè)的困境與出路

張宇

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對“三農”工作做出的新的戰(zhàn)略部署、提出的新的目標要求。農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關鍵，大學生農村創(chuàng)業(yè)更是實現鄉(xiāng)村振興的重要力量。大學生農村創(chuàng)業(yè)要面對自身和環(huán)境等諸多實際困難，校地多方需從能力培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化、教育改革、政策細化等方面給予引導和支持，破解創(chuàng)業(yè)困境，探索創(chuàng)業(yè)出路。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;大學生創(chuàng)業(yè);農村創(chuàng)業(yè);困境與出路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的，并將其寫入黨章，這是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作做出的新的戰(zhàn)略部署、提出的新的目標要求。2018年2月4日，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。2018年3月5日，李克強總理在政府工作報告中重申，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關鍵。大學生農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，更是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。因此，充分調動大學生的積極性和創(chuàng)造力，鼓勵和支持他們到農村創(chuàng)業(yè)，既是我國全面建成小康社會的現實需要，更是實現中華民族偉大復興的中國夢的戰(zhàn)略部署。

一、大學生農村創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略意義和現實價值

（一）積極落實十九大精神的具體抓手

黨的十九大提出了“兩個一百年”的奮斗目標，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大學生是青年中的優(yōu)秀代表，是最具活力和創(chuàng)造力的特殊群體，鼓勵他們到農村創(chuàng)業(yè)，能夠給農村經濟發(fā)展帶來現代化發(fā)展意識，創(chuàng)新農村產業(yè)經濟發(fā)展方式，有助于構建現代化的農業(yè)產業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供強大動力。大家常說：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，我國13億人口，50%仍生活在農村。2017年農業(yè)農村數據顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距為2.71：1。如果盡快補上“三農”發(fā)展這塊短板，十九大所提出的奮斗目標則有望早日實現。因此，大學生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)長，聚焦農村創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，這是十九大精神的內涵要求，也是具體舉措。

（二）加快農村創(chuàng)新發(fā)展進程的重要途徑

大學生具有扎實的專業(yè)理論，具有活躍的創(chuàng)新思想、創(chuàng)新意識，偏好風險、創(chuàng)新能力強。他們到農村創(chuàng)業(yè)有利于推動農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，是有效落實精準扶貧工作和建成全面小康社會的重要舉措。大學生利用農村資源進行創(chuàng)業(yè)，依靠的是可再生的創(chuàng)意和知識，引入現代科學技術和先進的生產方式，提升生產效率，減少資源損耗，促進農業(yè)產業(yè)升級，構建現代農業(yè)生產體系，快速增加農民收入，解決社會發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的重大問題。

（三）緩解大學生就業(yè)壓力的實效舉措

大學生到農村創(chuàng)業(yè)既是解決自身就業(yè)的途徑，也是實現自我價值的過程。廣闊的農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境為大學生提供了自我成長、自我發(fā)展、自我磨礪的平臺。大學生由就業(yè)向創(chuàng)業(yè)觀念的轉變，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，變就業(yè)壓力為創(chuàng)業(yè)動力，更有利于激發(fā)其內在的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)潛質。因此，鼓勵大學生到農村進行創(chuàng)業(yè)，既是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代要求，也是我國大力推進新農村建設的需要，還是破解大學生就業(yè)難的有效途徑，一舉三得，多方受益。

二、大學生農村創(chuàng)業(yè)面臨的困境

網絡信息時代帶動了農村消費理念和生活方式的變革，農村蘊含著巨大的創(chuàng)業(yè)潛在市場。但農村受自然環(huán)境和傳統(tǒng)經濟的雙重制約，使得很多創(chuàng)業(yè)項目含金量和利潤不高、成功率低。農村創(chuàng)業(yè)市場的支持政策散、服務指導缺、創(chuàng)業(yè)融資難等現實困難，讓農村創(chuàng)業(yè)的大學生必須面對自身短板、環(huán)境制約及創(chuàng)業(yè)教育理論化等諸多困難。

（一）自身因素：能力和期望都與創(chuàng)業(yè)實際存在差距

大部分大學生缺乏真實的農村生活經歷，難以把控和預見農村創(chuàng)業(yè)所面臨的風險和問題，農村的創(chuàng)業(yè)機會識別難度大，創(chuàng)業(yè)融資風險高，心理的落差和創(chuàng)業(yè)的壓力都是在農村創(chuàng)業(yè)中，大學生創(chuàng)業(yè)者自身需要克服的難關。

1.識別創(chuàng)業(yè)機會的能力不足。大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育普遍以理論講授為主，缺少創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)的體驗，不足以應對真實的創(chuàng)業(yè)市場，特別是缺少對農業(yè)農村領域創(chuàng)業(yè)機會的發(fā)現和識別的能力，缺乏創(chuàng)新思路、風險意識不強、發(fā)展盲目、欠缺長遠規(guī)劃，對創(chuàng)業(yè)政策的理解與把握能力弱，讓農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目得到市場認可還需付出更多的探索和調研。

2.經營管理水平欠缺。大學生具有相應的專業(yè)知識，但與創(chuàng)業(yè)相關的經營管理知識和能力則是其創(chuàng)業(yè)發(fā)展的短板。經營管理能力、商業(yè)資源及農村各類資源有效整合的能力不足，致使創(chuàng)業(yè)成功率較低。創(chuàng)業(yè)融資意識和能力薄弱，創(chuàng)業(yè)啟動資金大部分靠家長資助。

3.創(chuàng)業(yè)意愿不強烈。大學生畢業(yè)留在城市工作的傾向較大，創(chuàng)業(yè)精神不夠，遇到艱苦的農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，缺乏吃苦精神和堅持的意志。大部分畢業(yè)生眼高手低，創(chuàng)業(yè)思路不清晰意愿不強烈，放棄創(chuàng)業(yè)的情況也不在少數。

4.社交能力及承受力有待提升。社會對大學生畢業(yè)后回農村工作創(chuàng)業(yè)還存在一些偏見，這給回農村創(chuàng)業(yè)大學生的心理承受能力和社交能力都提出了更高的要求。大學生要能夠適應從天之驕子到農村創(chuàng)業(yè)的情境落差，主動提高自身的環(huán)境適應力，提升人際關系處理能力，經受得住新環(huán)境帶來的壓力和考驗。

（二）環(huán)境制約：農村基層缺乏可供創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

針對農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境資源稀缺的實際情況，國家雖然從精準扶貧的角度予以了重點扶持，使得農村基礎設施條件得到跨越式提升，大幅改善了農村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但與城市的條件對比，農村基礎設施還存在差距，西部地區(qū)的差距則更明顯，加之觀念落后、政策缺失、技術創(chuàng)新不足、產品出路局限大等因素的影響，農村創(chuàng)業(yè)資源配置不足，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待提升。

1.農村缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。農村的經濟生態(tài)相對滯后，經濟活動和市場較單一，創(chuàng)新技術、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)資助項目等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素缺乏。加之農村的基礎設施落后，信息環(huán)境發(fā)展不對稱，農民的競爭意識和創(chuàng)業(yè)理念缺乏，知識型勞動力不足，農村創(chuàng)業(yè)與城市相比留給大學生的機會少，創(chuàng)業(yè)市場難于開拓。

2.農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目融資難。大學生創(chuàng)業(yè)者融資意識和能力薄弱，風險投資運作方式了解缺失，政府創(chuàng)業(yè)基金對于農業(yè)項目的資助比例低，銀行政策性創(chuàng)業(yè)資金貸款存在隱性障礙，農村創(chuàng)業(yè)項目自身還受地域分散偏遠、前期基礎薄弱、缺乏成功案例等不利影響，導致農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目融資成功率低、融資額度小、追加融資難。

3.大學生創(chuàng)業(yè)政策落地難。近年來國家出臺許多大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶植政策，從創(chuàng)業(yè)融資信貸、稅收優(yōu)惠減免、創(chuàng)業(yè)企業(yè)準入、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓等多方面給予大學生創(chuàng)業(yè)提供了必要的支持。但政府的工商稅務等具體職能部門的工作還需要細化和專門化，加強與創(chuàng)業(yè)的對接，讓好政策落地見效。

4.農村人才技術支持匱乏。人才是創(chuàng)業(yè)實施的重要載體，創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新技術是農村創(chuàng)業(yè)所必需的要素。由于城鄉(xiāng)發(fā)展差異等歷史和區(qū)位的原因，農村人才缺乏的現狀嚴重阻礙了農村創(chuàng)業(yè)的進展。國家雖然在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)及引進方面，制定出臺了相關的扶植措施和政策，但城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不均衡不充分的情況依然存在。

（三）教育現狀：創(chuàng)業(yè)教育課程對創(chuàng)業(yè)的推動作用不大

1.創(chuàng)業(yè)教育內容紙上談兵。對創(chuàng)業(yè)的研究理論與實踐脫節(jié)，缺乏教材支撐。對創(chuàng)業(yè)課程教師隊伍建設的重視程度不夠，創(chuàng)業(yè)教師普遍缺少實踐創(chuàng)業(yè)經歷，教師發(fā)展梯隊層次沒有形成。創(chuàng)業(yè)教育理念落后，往往停留在理論講述層面，注重課堂講述、輕實踐探索的情況還很普遍。

2.創(chuàng)業(yè)教育觀念偏失。存在“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)業(yè)教育”的理解誤區(qū)，需要明確兩者的區(qū)別，創(chuàng)業(yè)教育的本質是教育，創(chuàng)業(yè)的核心內容則是商業(yè)活動。認為“創(chuàng)業(yè)教育”只適合少部分有創(chuàng)業(yè)想法學生的認識是錯誤的，創(chuàng)業(yè)教育更關注的是對學生的創(chuàng)業(yè)意識與素質的培養(yǎng)，對創(chuàng)業(yè)潛能的發(fā)掘，而不是要求學生在創(chuàng)業(yè)教育后都立即去開展創(chuàng)業(yè)行為。

3.創(chuàng)業(yè)教育實踐形式單一。高校的創(chuàng)業(yè)教育實踐多要依托企業(yè)來完成，但現行的教育實踐多以講座、參觀等內容為主，創(chuàng)業(yè)教育實踐內容單一、不深入。企業(yè)為高校提供創(chuàng)業(yè)教育實踐的積極性低，受企業(yè)人事和生產等因素的影響，這種非正式的實踐教育還存在偶然性和不確定性。

三、大學生農村創(chuàng)業(yè)的實現路徑探索

（一）激發(fā)培養(yǎng)學生農村創(chuàng)業(yè)的興趣和能力

1.引導學生農村創(chuàng)業(yè)的意愿。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大學生農村創(chuàng)業(yè)得到了較為良好的發(fā)展機遇，與在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)相比，農村創(chuàng)業(yè)更具挑戰(zhàn)性，有著更為廣大的發(fā)展?jié)摿妥晕覂r值實現空間。因此，高校要在學生農村創(chuàng)業(yè)觀念引導和興趣激發(fā)等方面開展工作，使大學生對農村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢和前景有著堅定而又清晰的認識，引導、鼓勵和支持廣大學生敢于到農村創(chuàng)業(yè)、勇于到農村創(chuàng)業(yè)、樂于到農村創(chuàng)業(yè)。通過農村創(chuàng)業(yè)講座、交流座談、農村創(chuàng)業(yè)沙龍等活動方式，使得成功的農村創(chuàng)業(yè)案例得到較大范圍的推廣。同時，還要深化校園內廣播電視報紙、微信訂閱號公眾號、微博等媒介的宣傳作用，營造大學生到農村創(chuàng)業(yè)的氛圍，達到鼓勵大學生到農村創(chuàng)業(yè)的目的。

2.培養(yǎng)學生農村創(chuàng)業(yè)機會識別能力。農村創(chuàng)業(yè)不但要有著敏銳的商業(yè)意識，還要學會有效識創(chuàng)業(yè)機會。因此，要在創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)競賽的學習實訓基礎上，讓學生對農業(yè)創(chuàng)業(yè)領域的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)、綠色農產品的初深加工、生態(tài)種植養(yǎng)殖、農產品電子商務及農村物流等內容進行深入的考察和認知，并對創(chuàng)業(yè)方案進行反復論證、風險評估及收益測算。

（二）開展創(chuàng)業(yè)教育，營造校園創(chuàng)業(yè)氛圍

在高校支持鄉(xiāng)村振興方面，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中做了明確說明，各高校要綜合利用好校內的教育資源，深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，靈活設置專業(yè)培養(yǎng)方向，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。

1.開展針對農村創(chuàng)業(yè)的切實可行的創(chuàng)業(yè)教育。高校創(chuàng)業(yè)教育的本質核心是教育，這與以解決工作和生存為目標的就業(yè)培訓有著本質的區(qū)別。就業(yè)培訓的內容是固定單一的工作能力，高校創(chuàng)業(yè)教育則更為注重對學生創(chuàng)業(yè)思維和觀念的培養(yǎng)。將創(chuàng)業(yè)理念融入教育的核心價值體系，按照研究型人才和應用型人才培養(yǎng)的課程標準，制定完善創(chuàng)業(yè)型人才教育培養(yǎng)體系，根據農村發(fā)展需要，有效的調整專業(yè)結構和課程內容，切實提高學生的創(chuàng)業(yè)能力。

從創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)律性角度來看，在常規(guī)創(chuàng)業(yè)教育內容外，要著力增加有針對性的農村創(chuàng)業(yè)專題教育，達到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有效融合與互補，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在農業(yè)農村領域的應用，積極推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制和教育教學模式，構建有效的產教融合機制，著重培養(yǎng)“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的農村創(chuàng)業(yè)領軍人才。在培養(yǎng)方案設置和課程建設方面，注重以農村農業(yè)發(fā)展前景為引領，提高實踐教學所占比重，增強學生農村創(chuàng)業(yè)實踐能力。以實踐教學的方式做好農村創(chuàng)業(yè)意愿的引領，加強措施引導，做好學生農村創(chuàng)業(yè)項目的前期孵化工作。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃農業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設。高校在建設大學生創(chuàng)業(yè)園工作中，要將農業(yè)產業(yè)創(chuàng)業(yè)作為新興的創(chuàng)業(yè)內容予以重點支持。主動與涉農企業(yè)尋求合作，邀請其落戶創(chuàng)業(yè)園的同時，還要將其作為學生創(chuàng)業(yè)教育實踐基地，將企業(yè)生產經營的實際經驗作為教學內容。使大學生從中獲得農業(yè)創(chuàng)業(yè)經驗的積累，從創(chuàng)業(yè)意識和意愿、要素認知及把握等方面進行實踐培養(yǎng)，樹立大學生的創(chuàng)業(yè)競爭、團隊合作的思維，建立創(chuàng)業(yè)源動力。

3.通過創(chuàng)業(yè)大賽等形式提高創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)能力。高校在制度層面對各級別、多層次的創(chuàng)業(yè)大賽進行統(tǒng)籌管理，確保學生的參與度和受鍛煉程度。從以賽帶訓的角度，使學生通過競賽鍛煉創(chuàng)業(yè)能力，積累創(chuàng)業(yè)經驗，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍，并通過競賽做好拔尖人才培養(yǎng)，使其個性化發(fā)展，逐步將參賽的創(chuàng)意應用到實際創(chuàng)業(yè)中，為畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)奠定基礎。

（三）建立健全農村刨業(yè)組織和創(chuàng)業(yè)平臺

由于農業(yè)創(chuàng)業(yè)有項目分散、地域廣、生產周期長等特點，創(chuàng)業(yè)組織和創(chuàng)業(yè)平臺對創(chuàng)業(yè)成功有著至關重要的作用。

1.創(chuàng)建結構合理的創(chuàng)業(yè)團隊。優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊是創(chuàng)業(yè)成功和不斷發(fā)展的核心與關鍵。成員間知識互補與能力疊加，及其有效的相互配合更會產生事半功倍成效。大學生農村創(chuàng)業(yè)團隊建設，要從團隊結構設計、內部任務分工、方案目標制定等方面重點落實，才能達到以團隊的方式提高創(chuàng)業(yè)成功率和質量的目的。

2.整合農村創(chuàng)業(yè)資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村有著廣闊的創(chuàng)業(yè)資源待開發(fā)利用。而大學生對這些多方來源、多個層次、多種內容的創(chuàng)業(yè)資源進行有效的甄別、整理、分類及有效利用，使這些資源能夠合理配置、有效融合，創(chuàng)造出新的更大的價值，才是大學生農村創(chuàng)業(yè)成功的基礎和關鍵環(huán)節(jié)。

3.建立基層創(chuàng)業(yè)服務站。大學生農村創(chuàng)業(yè)還需要各類公共就業(yè)服務平臺的支撐，堅持以農為本，建立農村基層創(chuàng)新服務站，為農村創(chuàng)業(yè)的學生提供必要的指導和幫助。服務站的建立需要校地企三方的參與，由高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師、涉農企業(yè)人員以及政府公共服務人員對農村創(chuàng)業(yè)學生進行專題輔導。以基層服務站為基點，主動對農村創(chuàng)業(yè)情況進行調查及數據匯總，及時發(fā)現大學生農村創(chuàng)業(yè)過程中需要解決的問題，并匯聚三方力量給予專業(yè)指導和答復，為農村創(chuàng)業(yè)大學生出謀劃策，幫助他們順利度過困難期。

（四）加大優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策支持

1.優(yōu)化細化農村創(chuàng)業(yè)政策。農村相關就業(yè)政策對農村的現實情況有著準確的認知，對就業(yè)方向具有實際的指導價值，但規(guī)定中的個別表述還需進一步明晰，如對“適當提高”“在同等條件下”等要做明確和細化處理，提高大學生創(chuàng)業(yè)相關政策待遇的可操作性，增強保障的實效性，保持政策的長期性和一致性。

2.拓寬創(chuàng)業(yè)貸款渠道。大學生農村創(chuàng)業(yè)的資金來源主要是融資和貸款，現階段農村創(chuàng)業(yè)項目的融資難度較大，則創(chuàng)業(yè)資金主要靠銀行貸款。這就需要銀行對農村創(chuàng)業(yè)大學生，在貸款方面給予一定的政策支持，適當提高貸款額度，延長還款期限，放寬擔保方式，并給予一定數額的創(chuàng)業(yè)補貼和勞動保障政策扶持。制定完善的信貸管理制度，在政策支持的情況下，提升信貸管理效果，為大學生農村創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質的信貸服務。

3.探索農村創(chuàng)業(yè)智庫建設。結合當地政府的招商引資及對外推介宣傳工作，探索農村創(chuàng)業(yè)的智庫建設，為大學生農村創(chuàng)業(yè)提供完整的智力支持。以創(chuàng)業(yè)成功案例講述的方式進行創(chuàng)業(yè)輔導，引導創(chuàng)業(yè)思路，提供創(chuàng)業(yè)建議。在創(chuàng)業(yè)過程中，從管理觀念、營銷方法、財稅融資等方面，為創(chuàng)業(yè)大學生提供服務保障體系，及時有效解決創(chuàng)業(yè)過程中的實際困難。

4.加強農村金融服務支持。涉農金融服務機構要主動了解農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展，整合創(chuàng)新與之相適應的金融服務模式和產品，提升金融服務與農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的契合度，在業(yè)務審批流程方面逐步優(yōu)化，縮短農業(yè)項目信貸投放周期，提升農業(yè)金融項目的服務質量，加大農村綠色金融服務的發(fā)展空間，為農村創(chuàng)業(yè)的大學生提供高品質的金融服務。