政策紅利促農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈建設(shè)擴(kuò)容升級

麥子

近年來，國家層面頻頻出臺支持我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的政策，國內(nèi)冷鏈物流市場欣欣向榮。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品、生鮮及乳制品對冷鏈物流的需求不斷擴(kuò)大，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的價(jià)值和地位日益凸顯。

冷鏈物流行業(yè)的需求結(jié)構(gòu)涉及食品、醫(yī)藥和化工等行業(yè)。目前，食品冷鏈需求是我國冷鏈物流需求的大頭，占比行業(yè)總需求達(dá)90%，需求空間巨大。

今年的中央一號文件在加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)部分明確提出：啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級布局和標(biāo)準(zhǔn)制定。安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。

4月中旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布“關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見”（以下簡稱“意見”），就支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題，提出實(shí)施意見。意見在實(shí)施區(qū)域部分提出，將重點(diǎn)支持湖北等16個(gè)省（區(qū)、市），選擇產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣來實(shí)施。此舉可謂是對一號文件要求的落地行動。

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會的數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈率僅有45%，相比之下，發(fā)達(dá)國家冷鏈率則高達(dá)95%左右。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，是當(dāng)前鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)的短板，也是巨大的市場空白點(diǎn)。目前的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈領(lǐng)域還未見形成頭部陣容，基本都處在同一起跑線上。在政策的加持下，未來我國農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施領(lǐng)域是否將會迎來一輪真正的上升期，值得期待。

無法忽視的短板

“冷鏈物流”泛指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)者的各個(gè)環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。根據(jù)冷鏈物流的定義，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流結(jié)合了生鮮農(nóng)產(chǎn)品易腐、保質(zhì)期短的特點(diǎn)，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)過程中的質(zhì)量安全、低損耗、低污染。

新鮮農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘、運(yùn)輸?shù)浇K端銷售，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在損耗。但我國由于農(nóng)業(yè)的先天條件和冷鏈物流起步較晚等原因，在冷鏈倉儲物流方面還有許多亟待補(bǔ)上的課。

首先是原產(chǎn)地冷鏈物流的問題。中國大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以散戶形式存在，生產(chǎn)分散性以及預(yù)冷技術(shù)的落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)預(yù)冷，僅僅經(jīng)過簡易挑揀后直接進(jìn)入流通過程。中國農(nóng)民對生鮮保鮮知識也較為缺乏，對采摘預(yù)冷、分級、加工、包裝及倉儲等冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地又缺少專業(yè)的冷鏈物流公司，農(nóng)戶或合作社只能與個(gè)體冷藏車輛合作，大多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中得不到恒定的保溫、保濕和冷藏，致使生鮮產(chǎn)品在“最先一公里”就已經(jīng)斷鏈。

其次，在流通過程中，由于我國冷鏈物流的設(shè)備技術(shù)落后、市場化程度低，大多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)還是采用自己提供冷鏈物流的模式，使第三方冷鏈物流行業(yè)發(fā)展受到阻礙。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的落后，直接導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中的損耗率居高不下，大大增加了物流成本。

單從基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備而言，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流任重而道遠(yuǎn)。目前，我國冷庫在數(shù)量和質(zhì)量上的發(fā)展都比較滯后，根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2014—2019年中國冷鏈物流行業(yè)全景調(diào)研及投資前景評估報(bào)告》顯示：我國現(xiàn)階段冷庫總?cè)萘繛?320噸，目前的可用冷庫容量僅僅占總需求的20%—30%。冷庫的可用容量滿足不了生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流中的儲藏功能，也是導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通過程中損耗高的原因之一。另外，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸很多不是采用專業(yè)冷藏車，而是采用“普通的運(yùn)輸卡車+棉被保溫”的傳統(tǒng)方式。這導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品不能保持在一個(gè)恒定低溫狀態(tài)，運(yùn)送到銷地后已經(jīng)出現(xiàn)部分腐壞的狀態(tài)。

專業(yè)人士曾總結(jié)，我國冷庫建設(shè)存在著冷凍庫多，冷藏庫少；經(jīng)營庫多，加工庫少；城市冷庫多，農(nóng)村冷庫少；東部冷庫多，西部冷庫少；土建式冷庫多，裝備式冷庫少的局面。由于冷庫結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致冷鏈運(yùn)輸發(fā)展失衡。

除冷庫數(shù)量少、分布不均直接影響農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展外，冷鏈保溫車等設(shè)備嚴(yán)重不足也是掣肘其發(fā)展的因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國冷藏車保有量僅為18萬輛，按照我國人口基數(shù)和冷藏車保有量核算，我國每7752人才擁有一輛冷藏車，而美國則是每500人一輛，我國冷藏車的數(shù)量與國外相比仍較為缺乏。

政策紅利進(jìn)入集中釋放期

如何將田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保鮮地送達(dá)消費(fèi)者的餐桌？其實(shí)這個(gè)問題較早時(shí)間已經(jīng)出現(xiàn)在了政策視野內(nèi)。早在2010年，為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，國家發(fā)展改革委出臺了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，明確完善了冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等七項(xiàng)主要任務(wù)。此后，各種扶持政策也相繼出臺；在2016年的中央一號文件中，冷鏈配送則被視為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的重要一環(huán)，指出要“完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程”。同年8月，商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部辦公廳國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會辦公室關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作的通知》；2017年國務(wù)院就出臺了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》；2019年年初，國家發(fā)改委、商務(wù)部等24個(gè)有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》中，也涉及多項(xiàng)冷鏈物流發(fā)展意見。2019年7月30日，中共中央政治局召開的會議上提到城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，這是城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)首次寫入城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

其實(shí)從各部門紛紛出臺文件，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流予以支持也讓我們看到，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流確實(shí)涉及到許多領(lǐng)域，是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程。今年以來，受疫情的影響，部分農(nóng)產(chǎn)品銷路受阻，囤積的產(chǎn)品由于缺乏存儲冷庫而腐爛，給農(nóng)民帶來了損失，同時(shí)也把農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)的需求擺上了更迫切的位置。

所以，作為農(nóng)業(yè)主管部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部率先啟動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施的建設(shè)工作。在實(shí)施區(qū)域上，重點(diǎn)支持河北、山西、遼寧、山東、湖北、湖南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆16個(gè)?。▍^(qū)、市），聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)，選擇產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市），主要圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)；在實(shí)施主體上，主要實(shí)施縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作社的示范社；在實(shí)施方式上，按照先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)的方式；在實(shí)施重點(diǎn)上，主要是圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)能型的通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫，以及配套的設(shè)施設(shè)備。重點(diǎn)結(jié)合田頭市場的建設(shè)，建立產(chǎn)地市場信息的采集機(jī)制。

補(bǔ)源頭短板“擴(kuò)容”市場

然而必須看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動的建設(shè)工作重點(diǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最初一公里”的問題，也就是產(chǎn)地冷鏈倉儲，這也是當(dāng)前相較而言農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域最為薄弱的一環(huán)。實(shí)際上，近年來，由于電商的異軍突起，對我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流起到了極大的推動作用。特別是一批生鮮電商的出現(xiàn)，直接對我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈倉儲物流提出了更高更多層次的要求。這也催生了第三方冷鏈物流的崛起，例如京東、菜鳥、順豐冷運(yùn)、鮮易供應(yīng)鏈、招商美冷等等。

而像永輝超市這樣較為現(xiàn)代化的大型商超，也是鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的極大推動者。作為國內(nèi)首批將生鮮農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)現(xiàn)代超市的流通企業(yè)之一，永輝超市曾提出，源頭“鮮”則賣場“鮮”，要想在賣場呈現(xiàn)最新鮮的商品，除了把控“入口”，在運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)的“鎖鮮”也必不可少。為此，永輝超市先后投資建設(shè)了物流配送中心和具有恒溫、冷藏功能的冷鏈配送系統(tǒng)。由于農(nóng)產(chǎn)品品類多，永輝超市選擇了拼車配送模式，商品運(yùn)輸車隊(duì)的配載提前就通過系統(tǒng)做好計(jì)算，因此門店直接收貨即可上架銷售，通過集約效應(yīng)降低了物流成本。

冷鏈在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的價(jià)值還遠(yuǎn)不止保障農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度、阻止在運(yùn)輸途中因腐爛變質(zhì)而加大成本，還在于對整個(gè)冷鏈物流行業(yè)的促進(jìn)。尤其是京東、阿里、蘇寧、順豐等互聯(lián)網(wǎng)大佬重金投入冷鏈物流，將會進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的技術(shù)水平，并幫助傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。而且，隨著互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)不斷加碼冷鏈物流和生鮮供應(yīng)鏈投資，再疊加此次疫情的不確定因素，冷鏈物流也引發(fā)了資本的高度關(guān)注。

所以，此番由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)的在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加大冷鏈倉儲物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可謂是從源頭上著手解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的難題，畢竟這一環(huán)面對的是經(jīng)營更加分散、地域覆蓋面更廣、條件更加薄弱的農(nóng)村地區(qū)。由政府主導(dǎo)鄉(xiāng)村這一環(huán)節(jié)的難題解決，將與后端城市消費(fèi)環(huán)節(jié)的資本和市場主導(dǎo)，形成良性互動。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需要政府、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、物流、互聯(lián)網(wǎng)電商等多方助力，深耕與發(fā)展。據(jù)中國物流和采購聯(lián)合會的預(yù)測，2020年，我國冷鏈物流市場規(guī)模將達(dá)到4700億元。巨大的市場潛力以及政策的支持，未來補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流這塊“短板”帶來的市場效應(yīng)，也許會帶來一片藍(lán)海。