“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的合作模式與路徑研究

吳玉杰，孫 蘭

(1. 中國人民警察大學(xué) 河北廊坊000650；2. 天津市科學(xué)學(xué)研究所 天津300072)

0 引 言

新科技革命的到來使全球聯(lián)系更加緊密，知識(shí)創(chuàng)新的路徑和要素都發(fā)生了極大變化，科技型企業(yè)不得不對變革創(chuàng)新模式和創(chuàng)新理論進(jìn)行再思考。創(chuàng)新共同體建設(shè)是“一帶一路”沿線國家的同一個(gè)愿望，秉持“共商、共建、共享”原則，以共建“一帶一路”創(chuàng)新共同體，推動(dòng)“一帶一路”國際科技合作。

1 創(chuàng)新共同體的內(nèi)涵

1.1 概念

簡單地說創(chuàng)新共同體是支持創(chuàng)新實(shí)踐中的共同體組合。創(chuàng)新共同體的源頭是由創(chuàng)新倡導(dǎo)者及其所形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，朝著共同目標(biāo)一起努力，目的明確且統(tǒng)一于共同理想，這些人構(gòu)成了創(chuàng)新共同體。

創(chuàng)新共同體是由多個(gè)行為主體協(xié)同共享和學(xué)習(xí)，開放創(chuàng)新交互與協(xié)同合作，互動(dòng)成創(chuàng)新聯(lián)系緊密的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，行為主體包括企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府、研究機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人，創(chuàng)新共同體是促成個(gè)體成員增強(qiáng)創(chuàng)新能力以及整體提升區(qū)域創(chuàng)新績效與竟?fàn)幜?、影響力的新型?chuàng)新組織模式。這種組織模式以共同的創(chuàng)新目標(biāo)和遠(yuǎn)景作為導(dǎo)向，基于一定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等，其基礎(chǔ)建立在充分共享和快速流動(dòng)的創(chuàng)新資源以及高效順暢的運(yùn)行機(jī)制上。

1.2 基本框架

創(chuàng)新共同體的基本框架基于對創(chuàng)新共同體內(nèi)涵的理解進(jìn)行構(gòu)建，構(gòu)成創(chuàng)新共同體的六大基本要素包含：共同價(jià)值與目標(biāo)、創(chuàng)新資源、參與成員/主體、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和形成基礎(chǔ)，如圖1所示。

圖1 創(chuàng)新共同體的基本框架Fig.1 Basic framework of innovation community

1.3 特征及范疇

從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)到創(chuàng)新共同體，創(chuàng)新理論的研究隨著時(shí)間的推進(jìn)和實(shí)踐快速變化，相應(yīng)的創(chuàng)新理論實(shí)現(xiàn)了自上而下、分散自發(fā)到自下而上與自上而下有機(jī)結(jié)合、自覺集約的提升，創(chuàng)新共同體與原有的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相比具有以下特征：

①創(chuàng)新共同體各組成個(gè)體具有達(dá)成共識(shí)的明確目標(biāo)，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性。

②創(chuàng)新共同體具有特定的組織機(jī)構(gòu)，并且通常還會(huì)以產(chǎn)業(yè)或者機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)形成專業(yè)性的創(chuàng)新共同體，具有明確的組織性。

③創(chuàng)新共同體通過信息共享，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，助推創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新行為活躍，合作更加頻繁，有效整合創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新效率，體現(xiàn)出“共生共榮”特性，在相互學(xué)習(xí)和參與共享的同時(shí)，不斷迭代革新，具有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的成長性。

④創(chuàng)新共同體是多元參與主體并具有集體主義價(jià)值觀，是態(tài)度和行為高度一致的結(jié)合體，創(chuàng)新共同體具有極強(qiáng)的集體性。

⑤創(chuàng)新共同體具有宏觀層面和微觀層面的開放性，通過開放共享使資源得到充分應(yīng)用，提升創(chuàng)新效率，具有主動(dòng)開放性。

2 創(chuàng)新共同體的發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”創(chuàng)新共同體理念的提出，在沿線國家呈現(xiàn)出創(chuàng)新要素聚集、成果豐碩、創(chuàng)新互動(dòng)頻繁、體制機(jī)制不斷完善的局面?！耙粠б宦贰毖鼐€國家已經(jīng)具備了建設(shè)更高水平的創(chuàng)新共同體、加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的條件和優(yōu)勢。

“一帶一路”倡議將帶動(dòng)沿線國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并推動(dòng)創(chuàng)新要素的快速流動(dòng)，進(jìn)一步加快沿線國家創(chuàng)新合作和互動(dòng)的節(jié)奏。這就對“一帶一路”創(chuàng)新共同體體制機(jī)制提出了更高要求，與深入推進(jìn)的“一帶一路”新形勢相比，在體制機(jī)制上還存在很多不足，具體包括：頂層設(shè)計(jì)不足、合作機(jī)制缺失、合作機(jī)制同質(zhì)化、對現(xiàn)有合作機(jī)制利用不夠、合作機(jī)制創(chuàng)新滯后等。

3 創(chuàng)新共同體存在的主要問題

“一帶一路”沿線國家協(xié)同創(chuàng)新仍然面臨諸多問題，比較突出的為創(chuàng)新要素與成果空間分布不均、創(chuàng)新資源流動(dòng)不對稱、推動(dòng)“一帶一路”沿線國家合作的系統(tǒng)體制機(jī)制缺乏等。這些都需要以“一帶一路”創(chuàng)新共同體建設(shè)為契機(jī)，加以解決。

3.1 創(chuàng)新要素與成果空間分布不均衡

從創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力看，“一帶一路”沿線國家差距較大，主要體現(xiàn)在高校與科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入、人才分布及科研成果等方面，國與國之間、各地區(qū)之間還存在著較大的差異。

3.2 創(chuàng)新資源流動(dòng)不對稱

“一帶一路”沿線國家創(chuàng)新資源流動(dòng)性上也呈現(xiàn)不對稱的特征，表現(xiàn)為資源由不發(fā)達(dá)地區(qū)或國家流入發(fā)達(dá)國家或地區(qū)較多，反向較少，尤其在人才和技術(shù)這兩方面的資源流動(dòng)上表現(xiàn)得尤為突出。

3.3 缺乏推動(dòng)區(qū)域合作的系統(tǒng)體制機(jī)制

“一帶一路”沿線國家科技資源共享問題亟待解決，雖然已經(jīng)初步建立了一些科技資源共享平臺(tái)，但是遠(yuǎn)沒有達(dá)到共享共用的狀態(tài)，共享的具體運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)制度還不完善，在操作層面使得實(shí)際共享缺乏規(guī)則支撐，具體到實(shí)踐層面也存在壁壘。互聯(lián)互通體制機(jī)制不健全，導(dǎo)致“一帶一路”沿線國家政策對接和互動(dòng)不到位，致使科技創(chuàng)新合作的廣度和深度受限，很難實(shí)現(xiàn)全面的、可持續(xù)的“優(yōu)勢互補(bǔ)”與“互利共贏”的創(chuàng)新合作關(guān)系。

4 科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的合作模式

“一帶一路”沿線國家科技合作模式包括國際學(xué)術(shù)會(huì)議、建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)科研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)讓、交流訪問學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)資源共享、項(xiàng)目合作共建和科技人才聯(lián)合培訓(xùn)等。

4.1 知識(shí)創(chuàng)新聯(lián)盟模式

“一帶一路”倡議的提出伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷深入，為適應(yīng)世界發(fā)展潮流，沿線各國的科技合作必須在知識(shí)創(chuàng)新層面發(fā)展區(qū)域科技合作聯(lián)盟。

中國科學(xué)院已經(jīng)集合全國的高校和其他科技創(chuàng)新力量就科技合作方面布局知識(shí)創(chuàng)新工程，并且在加快推進(jìn)國家“十五”科技發(fā)展規(guī)劃“知識(shí)創(chuàng)新工程”過程中，積極開展知識(shí)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，為提高我國的科技創(chuàng)新整體能力、科技國際競爭力，構(gòu)筑我國科技合作的新模式，為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整提供強(qiáng)有力的科技支撐。

為使知識(shí)與技術(shù)的產(chǎn)生、加工、流動(dòng)、擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移更加順暢，沿線國家高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)有必要組成不同的知識(shí)創(chuàng)新聯(lián)盟，從而及時(shí)地將知識(shí)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，將知識(shí)資本與產(chǎn)業(yè)資本深度有機(jī)結(jié)合，試圖為解決科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)問題提供路徑。

4.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)模式

21世紀(jì)初是全球產(chǎn)業(yè)重組的重要時(shí)期，沿線各國必須充分利用各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)潛力，成為某一領(lǐng)域的重要基地，積極形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)的良好局面，從而促進(jìn)各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效互補(bǔ)。在本世紀(jì)初沿線各國有的打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群體，有的在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、信息業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域獲得大發(fā)展，這將為沿線各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)，在比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢上奠定基礎(chǔ)，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融入經(jīng)濟(jì)全球化。

4.3 高新技術(shù)產(chǎn)園區(qū)協(xié)作模式

沿線各國國家級(jí)高新區(qū)作為各國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新增長點(diǎn)產(chǎn)生的主要基地，是各國科技合作的重要場所。應(yīng)該從不同層面將沿線各國高新區(qū)進(jìn)行細(xì)分，從而形成分工合理、相互支撐、共同發(fā)展的“一帶一路”沿線各國高新區(qū)布局，切實(shí)提高各國科技合作的層次和水平，提高科技合作支撐各國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度和水平，為各國參與經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭創(chuàng)造奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造更好的條件。

4.4 民間促進(jìn)國際科技合作發(fā)展模式

通過引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)來促進(jìn)發(fā)展中國家科技進(jìn)步是各國的一種常規(guī)做法，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移是科技創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要的推動(dòng)力?；仡櫸覈萍及l(fā)展歷史，科技引進(jìn)吸收之后進(jìn)行二次創(chuàng)新對我國科技進(jìn)步起到了極其重要的作用。民間推動(dòng)模式則是通過以民間為紐帶實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和對接。這種模式是“一帶一路”沿線各國科技合作中技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要模式，許多企業(yè)運(yùn)用這種模式通過資本與市場的結(jié)合，找尋結(jié)合的路徑與機(jī)制，形成了長期的科技合作模式和實(shí)力雄厚的對外科技合作型企業(yè)。由于受到不同文化背景和法律體系的影響，“一帶一路”沿線各國參與科技合作不同主體不一定能夠做到獨(dú)立開展國際科技合作，不具備相應(yīng)的渠道，這就需要民間的協(xié)作和支持。民間擁有靈活和較完善的運(yùn)作體系，更重要的是具有豐富的信息和人才優(yōu)勢，能夠比較容易地幫助企業(yè)找到技術(shù)合作方，并進(jìn)一步促成雙方達(dá)成科技合作協(xié)議。民間服務(wù)組織將會(huì)推動(dòng)“一帶一路”沿線各國科技合作得到快速發(fā)展。

4.5 共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)國際科技合作模式

放眼國際，美國的硅谷、中國的中關(guān)村、印度的班加羅爾等園區(qū)已成為世界各國科技合作交流的聚集高地，非常多的科技合作活動(dòng)匯集于此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常會(huì)邀請高校、科研機(jī)構(gòu)等來共同打造園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新科技孵化基地和國際科技人才交流培訓(xùn)中心。隨著“一帶一路”倡議的提出，我國以先進(jìn)園區(qū)為主導(dǎo)，以聚集高地為目標(biāo)，探索科技園區(qū)共建合作形式，并向“一帶一路”沿線國家推廣園區(qū)建設(shè)的成功實(shí)踐。2016年3月北京中關(guān)村與“一帶一路”沿線的25個(gè)國家進(jìn)行對接，成立了“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，構(gòu)建了240余家企業(yè)參與的以市場化方式建立的科技創(chuàng)新合作共同體。以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)科技合作發(fā)展，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引國內(nèi)外眾多高科技企業(yè)以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化為目標(biāo)入園，提供本土企業(yè)與國際上高科技企業(yè)的科技交流與合作的機(jī)會(huì)。在園區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠享受園區(qū)各種優(yōu)惠政策支持的情況下，將技術(shù)和產(chǎn)品通過國際科技合作的方式輸送到“一帶一路”沿線國家，積極參與國際科技合作項(xiàng)目，能夠接觸到國外的先進(jìn)技術(shù)，并能夠有更多機(jī)會(huì)吸引到高科技企業(yè)及人才。共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)國際科技合作模式相對其他模式而言，更容易達(dá)成協(xié)議，更易開展合作，因此對國際科技合作的發(fā)展有更強(qiáng)的推動(dòng)作用。

4.6 搭建國際科技合作平臺(tái)模式

國際科技合作通常是以促成先進(jìn)技術(shù)簽訂合作協(xié)議的方式進(jìn)行。在“一帶一路”倡議提出后，我國與大多數(shù)沿線國家簽署了政府間科技合作協(xié)議，設(shè)計(jì)并啟動(dòng)了一系列科技伙伴計(jì)劃，預(yù)見性地與沿線國家共建了一批以“一帶一路”沿線國家重大科技需求為牽引的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移與資源共享平臺(tái)，就科研項(xiàng)目組織國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。科技戰(zhàn)略規(guī)劃和政府合作項(xiàng)目都會(huì)涉及國家重要科技領(lǐng)域，國際科技創(chuàng)新方向以政府主導(dǎo)搭建的國際科技合作平臺(tái)為指導(dǎo)，更多的是國家意志在科技發(fā)展方面的體現(xiàn)，在公信力和認(rèn)可度方面，政府主導(dǎo)的科技項(xiàng)目更容易獲得各方的認(rèn)同，勢必引導(dǎo)高校、科研單位、企業(yè)等就項(xiàng)目中的技術(shù)困難進(jìn)行協(xié)同合作、聯(lián)合攻關(guān)，相關(guān)資源將會(huì)更多地投入到這些領(lǐng)域。企業(yè)在政府的支持下，為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，將會(huì)加大對科技合作的投入并加強(qiáng)與行業(yè)先進(jìn)技術(shù)合作，這必將推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

5 科技創(chuàng)新共同體實(shí)現(xiàn)路徑

5.1 通過科技合作平臺(tái)共建促進(jìn)國際科技合作

在產(chǎn)業(yè)對接中進(jìn)行協(xié)同研發(fā)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是引發(fā)“一帶一路”沿線國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作和投資合作的支撐。從當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的分布情況來看，技術(shù)呈現(xiàn)密集狀態(tài)的核心產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)達(dá)國家，我國現(xiàn)今只有充分利用優(yōu)質(zhì)的研發(fā)資源和研發(fā)機(jī)構(gòu)，對相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品開展高水平聯(lián)合研發(fā)、人才交流和培養(yǎng)，通過技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國更需要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家科技園區(qū)和創(chuàng)新高地開展合作，不能僅僅將精力放在注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”上。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)勢產(chǎn)能”合作向科技創(chuàng)新“新產(chǎn)能”合作通過促進(jìn)國際產(chǎn)能合作和推進(jìn)科技創(chuàng)新合作兩種方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

相對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，科技支撐引領(lǐng)在“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃中還處于相對薄弱的位置。開創(chuàng)“一帶一路”科技合作新局面，利用“一帶一路”沿線各國智庫資源，加強(qiáng)科技交流合作的戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)。通過加強(qiáng)與“一帶一路”沿線各國在消除法律法規(guī)等方面的溝通與談判，營造良好的雙邊及多邊關(guān)系。通過出臺(tái)支持平臺(tái)建立的政策措施，簽署促進(jìn)國際科技合作平臺(tái)建立的雙邊與多邊協(xié)議，調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與科技園區(qū)合作和技術(shù)研發(fā)的熱情，推動(dòng)我國在“共商、共建、共享”原則基礎(chǔ)上，與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建高效、專業(yè)的多層次、立體化的科技合作平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”沿線各國在科技政策、科技項(xiàng)目、技術(shù)成果、技術(shù)需求等方面科技合作資源庫建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理的方式進(jìn)行科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移；與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)單位以現(xiàn)有合作為基礎(chǔ)，互設(shè)合作窗口，建立科技合作聯(lián)盟，推進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和合作的發(fā)展。

組織專家在科技資源、優(yōu)勢領(lǐng)域、合作政策和合作意向等方面對“一帶一路”重點(diǎn)國家從戰(zhàn)略高度開展研究；推進(jìn)與“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區(qū)的科技合作，開發(fā)并充分利用沿線國家的科技人力資源優(yōu)勢，進(jìn)而凝聚創(chuàng)新資源。例如國際公認(rèn)的高科技強(qiáng)國以色列是投行的創(chuàng)始成員國，是中東地區(qū)聯(lián)系亞洲和歐洲的重要樞紐，更是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，對我國的開放度較高，掌握大量高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端核心技術(shù)。我國就要利用這種資源加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，深化兩國交流和項(xiàng)目合作。我國還要加強(qiáng)與俄羅斯進(jìn)行在技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合培養(yǎng)人才等方面的國際科技合作專項(xiàng)建設(shè)。

5.2 通過共建合作研究中心推進(jìn)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)

要結(jié)合我國的實(shí)際情況和“一帶一路”沿線國家的重大科技需求，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵性技術(shù)問題，開展聯(lián)合攻關(guān)，與科技合作平臺(tái)建設(shè)同步推進(jìn)，建立一批實(shí)驗(yàn)室和研究中心，促進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行科技人才的交流與培養(yǎng)。以構(gòu)建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟的形式，鼓勵(lì)各技術(shù)轉(zhuǎn)移中心深化產(chǎn)學(xué)研合作。通過建立“一帶一路”沿線國家科技合作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理體制，強(qiáng)化溝通服務(wù)機(jī)制，確?？萍己献髌脚_(tái)高效運(yùn)行。通過建立對研究中心科技人員與設(shè)備投入的公共基金，增強(qiáng)科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我國企業(yè)處于從國內(nèi)走向國際、成長為跨國公司的關(guān)鍵歷史時(shí)期，扮演著創(chuàng)新主體的角色，應(yīng)該創(chuàng)造條件鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)走出國門，到“一帶一路”沿線國家利用國際科技資源設(shè)立研發(fā)中心，為企業(yè)設(shè)立智慧中心，造就一批在某些科技領(lǐng)域具有國際競爭力的本土跨國公司。并購能使企業(yè)在短期內(nèi)大幅度提升研發(fā)能力，使企業(yè)利用國際創(chuàng)新資源的能力得到快速提升，迅速掌控全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)通過并購的方式開展國際科技合作進(jìn)而提升企業(yè)發(fā)展速度已成為最常見、最行之有效的合作方式。為使企業(yè)更好地適應(yīng)科技發(fā)展國際化的需要，我們可以通過培養(yǎng)一批既熟悉科技政策和國際科技合作規(guī)則，又懂科技和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)態(tài)的科研人員和管理人才，來提升企業(yè)國際化科技合作能力。建立健全科技合作項(xiàng)目與成果跟蹤管理、評(píng)估和宣傳機(jī)制，強(qiáng)化科技合作中介服務(wù)體系建設(shè)。在科技交流合作組織實(shí)施工作中，突出項(xiàng)目—人才—基地相結(jié)合、援外與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、境內(nèi)外科技資源利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由一般短期合作向長期穩(wěn)定合作轉(zhuǎn)變、出國訪問團(tuán)組由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變、國際科技合作項(xiàng)目由分散向相對集中轉(zhuǎn)變、國際科技交流合作向以企業(yè)為主轉(zhuǎn)變、合作層次由低中端向中高端轉(zhuǎn)變。

5.3 通過共建特色科技園區(qū)帶動(dòng)國際科技合作

“一帶一路”沿線國家優(yōu)劣差異明顯，資源富足，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國不少工業(yè)園區(qū)在近些年已轉(zhuǎn)型升級(jí)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家級(jí)新區(qū)，通過“工業(yè)園區(qū)合作-科技園區(qū)共建”，開展國際科技合作，可以有條件地復(fù)制推廣我們的發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國在建的100多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有80多個(gè)設(shè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，把科技合作作為重要的建設(shè)內(nèi)容，爭取在短時(shí)間內(nèi)與“一帶一路”沿線國家共建一批特色鮮明的科技園區(qū)?？梢詫W(xué)習(xí)新加坡幫助企業(yè)“抱團(tuán)出?！保嵘覈髽I(yè)經(jīng)營效益，開拓國際市場，打造一批國際品牌，逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型和技術(shù)密集型升級(jí)。