“一帶一路”背景下西部地區(qū)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

當(dāng)前，西部地區(qū)在市場(chǎng)對(duì)資源配置性的有效、政府職能轉(zhuǎn)化的有為、高校對(duì)復(fù)合人才的培養(yǎng)上，存在著對(duì)“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的瓶頸。要突破這些瓶頸，必須有效配置市場(chǎng)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府調(diào)控，引導(dǎo)市場(chǎng)的良性運(yùn)行，還要加大培養(yǎng)高?！巴庹Z(yǔ)+專(zhuān)業(yè)”國(guó)際化創(chuàng)新型復(fù)合人才的力度。

“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起始于陜西，貫穿西部地區(qū)通向中亞歐洲，覆蓋的人口占全球總?cè)丝诘?3%?！耙粠б宦贰毙陆Y(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶以中歐班列為交通樞紐連在一起，使歐亞大陸和我國(guó)東部地區(qū)在西部地區(qū)交融。西部地區(qū)各省區(qū)市利用這個(gè)契機(jī)，全方位多層次參與到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速提速。

“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下

西部地區(qū)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

當(dāng)前，我國(guó)西部地區(qū)存在著為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而浪費(fèi)資源破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象，這就需要政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)要素稟賦的優(yōu)化創(chuàng)新來(lái)轉(zhuǎn)變這種被動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)前，西部地區(qū)在市場(chǎng)對(duì)資源配置性的有效、政府職能轉(zhuǎn)化的有為、高校對(duì)復(fù)合人才的培養(yǎng)上，存在著對(duì)“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的瓶頸，使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了困惑。

1、原來(lái)政府主導(dǎo)的政策紅利很難轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)資源配置的自身吸引力

截至2019年，陜西的市場(chǎng)化水平和創(chuàng)新力提升尤為突出，而重慶在資源市場(chǎng)化水平及開(kāi)放度方面都是西部省份表現(xiàn)最好的，廣西的開(kāi)放程度在西部省份中排名第二，但是同處于“一帶一路”沿線(xiàn)的青海、甘肅、寧夏、陜西等省的市場(chǎng)化進(jìn)展緩慢，形成以?xún)?nèi)需為主的發(fā)展模式;云南在2019年的市場(chǎng)開(kāi)放度和創(chuàng)新力相較過(guò)去有所下降。而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 2019年市場(chǎng)化、市場(chǎng)需求開(kāi)放度和技術(shù)創(chuàng)新力，每增加1個(gè)百分點(diǎn)對(duì)拉動(dòng)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)影響系數(shù)分別為 0.08、0.08、0.01，說(shuō)明如果要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，市場(chǎng)化和需求開(kāi)放度是對(duì)GDP影響最為明顯的方面。由于西部地區(qū)間的發(fā)展優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)不同，因此資源整合上具有難度，這也是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相比較東部地區(qū)較為落后的原因。

2、以政策為導(dǎo)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)型時(shí)出現(xiàn)的瓶頸

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然發(fā)展較快，但還是無(wú)法吸引東部大量資本涌入西部地區(qū)，無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)投資要求。西部地區(qū)依賴(lài)粗放的結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式致使生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻，礦產(chǎn)資源開(kāi)采難，這種生態(tài)環(huán)境很難吸引企業(yè)投入西部地區(qū)的建設(shè)，更不用說(shuō)承載產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。西部地區(qū)由于投資環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境的耗損，礦產(chǎn)資源開(kāi)采技術(shù)不夠前沿，開(kāi)采前期由于部分企業(yè)的盈利分紅與青山綠水的保護(hù)對(duì)立起來(lái)，使企業(yè)開(kāi)采進(jìn)入兩難境地，即使開(kāi)采完成后礦產(chǎn)資源綜合利用率也很低。政府應(yīng)出臺(tái)科學(xué)的策略，合理規(guī)劃開(kāi)采布局，邊開(kāi)采礦產(chǎn)資源邊講求經(jīng)濟(jì)效益。

3、國(guó)際化創(chuàng)新型復(fù)合人才的緊缺限制了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

國(guó)家一直在加大西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源整合力度，培養(yǎng)適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的高端復(fù)合型人才。但是，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境很難吸引高端復(fù)合型人才，甚至現(xiàn)有引進(jìn)的高端人才流失也很?chē)?yán)重。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)中粗放型勞動(dòng)力資源充足，而高端復(fù)合型人才緊缺，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在管理技術(shù)方面比較脆弱，產(chǎn)業(yè)要素稟賦畸形發(fā)展高投入低產(chǎn)出，產(chǎn)品品牌也不能適應(yīng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，使得西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐比較緩慢。我國(guó)尖端人才主要集中在東部一帶，由于招聘單位高薪聘請(qǐng)，每年獲得的人均薪資水平高于西部地區(qū)，加之工作生活條件和環(huán)境優(yōu)于西部地區(qū)，高端復(fù)合人才流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部地區(qū)，西部地區(qū)人才嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致高端人才市場(chǎng)供不應(yīng)求。高校抓住“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下大好機(jī)遇，利用國(guó)家傾斜西部高校的優(yōu)惠政策，高屋建瓴，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，培養(yǎng)市場(chǎng)供不應(yīng)求的“外語(yǔ)+專(zhuān)業(yè)”的國(guó)際化創(chuàng)新型復(fù)合人才。因此，根據(jù)“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下建設(shè)產(chǎn)業(yè)所涉及的創(chuàng)新復(fù)合型人才的著力培養(yǎng)已勢(shì)在必行。同時(shí)，創(chuàng)新復(fù)合型人才在未來(lái)西部地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)需求量很大。

“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然放緩，但是，基礎(chǔ)設(shè)施隨著經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不斷改善，勞動(dòng)力、土地資源優(yōu)勢(shì)明顯，公共服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)境促使西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇前所未有，政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度科學(xué)謀劃布局，調(diào)控引領(lǐng)外商或企業(yè)投資環(huán)境的改善，對(duì)外開(kāi)放的步伐不斷加快，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的前景。

1、“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新陣地

西部地區(qū)自然資源豐富，西部地區(qū)自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互補(bǔ)性，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變和對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)越條件。與2018年相比，2019年西部地區(qū)的原油、原煤和發(fā)電量占全國(guó)的比重分別增長(zhǎng)1.11、2.71、1.11個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)優(yōu)越的地理位置，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要切入點(diǎn)。地處西部的各個(gè)省份與西亞乃至歐洲具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是西部地區(qū)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，也是國(guó)家在絲綢之路沿線(xiàn)開(kāi)放的門(mén)戶(hù)。“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下以交通為連接點(diǎn)，以盤(pán)活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素為重點(diǎn)，使西部地區(qū)一躍成為對(duì)外開(kāi)放的新陣地。

2、“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樞紐

在“一帶一路”倡議背景下，中歐鐵路的開(kāi)通貫通了東部地區(qū)、西部地區(qū)和亞歐大陸，成為我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外聯(lián)系的新通道，拓寬了西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放出口和引進(jìn)的窗口。因此，中歐交通開(kāi)辟了互利互惠的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新渠道，成為 “一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下沿線(xiàn)西部地區(qū)和絲綢之路沿線(xiàn)各國(guó)合作的新平臺(tái)，更好地服務(wù)沿線(xiàn)各國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的抓手，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，更多地造福沿線(xiàn)的人民。2019年西部地區(qū)公路營(yíng)運(yùn)里程133.94萬(wàn)公里，占全國(guó)總里程的37.43%;鐵路營(yíng)運(yùn)里程29411公里，占全國(guó)的37.71%;而高速公路營(yíng)運(yùn)15012公里，占全國(guó)的27.81%，成為我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新通道。

3、“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)提速的新引擎

2019年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)要素有效配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)化，對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)增強(qiáng)。進(jìn)出口吞吐量年均增長(zhǎng)29.51%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.71%，“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下沿線(xiàn)國(guó)家普遍處于市場(chǎng)規(guī)模潛力開(kāi)發(fā)和挖掘，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。西部地區(qū)的交通樞紐地位， 帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易交流，并成為西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的巨大驅(qū)動(dòng)力。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)家實(shí)現(xiàn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡，國(guó)家采取系列政策措施，在一定的空間里把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地完善創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)提速的體制。利用“一帶一路”背景下西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)的合作交流，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)有力支撐。

“一帶一路”背景下西部地區(qū)

促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑

1、發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效優(yōu)化配置

市場(chǎng)有效配置資源要素表現(xiàn)為以高質(zhì)量產(chǎn)品拉動(dòng)生產(chǎn)需求，資源配置方式集中表現(xiàn)在全要素市場(chǎng)改革發(fā)展上。為了激活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素稟賦的活力，東部地區(qū)的資金技術(shù)大量轉(zhuǎn)移西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷刷新。如新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)模式，借助經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)市場(chǎng)資源有效配置，市場(chǎng)要素稟賦整合創(chuàng)新，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效優(yōu)化配置，使得“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下取得更好的效果。

（1）借助貫通東部、西部和亞歐的交通要道，使西部地區(qū)扮演經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的新主題。我國(guó)西部地區(qū)在2020年“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下相關(guān)投資將達(dá)到1.33萬(wàn)億美元。在“一帶一路”條件下隨著資金的落實(shí)到位，扮演經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的主體，將使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大幅度提速。比如近年來(lái)，重慶交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，特別是鐵路吞吐量進(jìn)一步促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！耙粠б宦贰北尘跋?，借助政策的傾斜和資金的扶持將使重慶交通樞紐建設(shè)再上新臺(tái)階，讓重慶經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有質(zhì)的飛躍。從產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)看，甘肅柴油產(chǎn)量的產(chǎn)品最具優(yōu)勢(shì)，重慶、四川和寧夏的焦炭生產(chǎn)量最具經(jīng)濟(jì)潛力，陜西、青海和新疆的原油生產(chǎn)量也最具優(yōu)勢(shì)，新疆是煤油和柴油生產(chǎn)量最大的出產(chǎn)地，陜西和新疆的天然氣生產(chǎn)量最具自身優(yōu)勢(shì)。西電東送、西氣東輸?shù)裙こ添?xiàng)目，為西部地區(qū)承接?xùn)|中部地區(qū)貫通歐亞大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了強(qiáng)有力的保障。西部地?zé)崮艿刃履茉促Y源豐富，為上層合作搭建了有力的民眾基礎(chǔ)。西部地區(qū)將建成國(guó)家重要的能源資源裝備新興產(chǎn)業(yè)基地，西部地區(qū)完善建設(shè)高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施等，不斷提高西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，拉動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（2）擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的開(kāi)放格局，建立多層次開(kāi)放新局面。國(guó)家制定西部對(duì)外開(kāi)放的計(jì)劃，并給予在西部地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的政策支持和扶持，加快西部經(jīng)濟(jì)和中西亞經(jīng)濟(jì)往來(lái)的步伐，使西部地區(qū)成為對(duì)外開(kāi)放的通道。國(guó)家傾斜在西部地區(qū)投資等系列優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)西部地區(qū)增加開(kāi)放口岸和增開(kāi)國(guó)際航班，適當(dāng)放寬進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)限制。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)要素稟賦的優(yōu)化，最終應(yīng)該依賴(lài)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)部機(jī)制的新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等要素的有效配置，使資金、技術(shù)、人才向西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)部門(mén)投入和轉(zhuǎn)移。隨著西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷引進(jìn)外部資金、高科技人才、先進(jìn)的技術(shù)、時(shí)代前沿的管理經(jīng)驗(yàn)，成熟壯大一批龍頭企業(yè)，激活西部產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，憑借產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，走出去在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資生產(chǎn)，生產(chǎn)出西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)橫跨亞歐非，中西亞石油資源產(chǎn)業(yè)雄勁，歐洲的傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)勢(shì)，非洲農(nóng)業(yè)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)西部地區(qū)的高鐵、通訊等比較成熟，西部地區(qū)的這些產(chǎn)業(yè)和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家互惠互利，形成市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，建立全方位開(kāi)放新局面。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)較快的重慶發(fā)展很快，2019年進(jìn)出口累計(jì)達(dá)到41%。西部地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（3）依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律開(kāi)辟新市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合優(yōu)化。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理知道，我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律開(kāi)辟新市場(chǎng)，招商引資的抓手是將發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，那么西部地區(qū)首當(dāng)其沖的任務(wù)就是能夠提升西部地區(qū)投資的市場(chǎng)環(huán)境和條件，使西部地區(qū)的新市場(chǎng)具有對(duì)引進(jìn)資金技術(shù)項(xiàng)目的吸引力。政府用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的自我創(chuàng)新，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)，西部地區(qū)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，以促進(jìn)自身發(fā)展，并使產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)合作中實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改革，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的自身特色優(yōu)勢(shì)，積極參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。

2、政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力

（1）“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下，政府成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃的高地。政府堅(jiān)持西部地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)中求進(jìn)，把握引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平穩(wěn)健康運(yùn)行，不斷調(diào)適宏觀政策引導(dǎo)市場(chǎng)資源稟賦創(chuàng)新，調(diào)控把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，微觀政策靈活多變預(yù)期市場(chǎng)前景，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，搞好西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把人才、信息、技術(shù)、資金等多種要素整合起來(lái)，將“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下西部地區(qū)建設(shè)成為資源相互融合的工業(yè)園區(qū)等基地，加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，使西部地區(qū)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得新的機(jī)遇。

科學(xué)精準(zhǔn)的政策是對(duì)市場(chǎng)資源的有效配置。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論角度看，政府優(yōu)先轉(zhuǎn)化服務(wù)型職能，根據(jù)當(dāng)前西部地區(qū)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)，制定科學(xué)精準(zhǔn)的政策，引導(dǎo)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越，同時(shí)推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)亞洲投資銀行等融資機(jī)構(gòu)的投入，吸引資金技術(shù)人才向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。政府在各種優(yōu)惠的政策上，對(duì)“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下西部地區(qū)重大投資項(xiàng)目及龍頭企業(yè)提供政策傾斜上的扶持，將東部地區(qū)資源加速轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

（2）政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資金扶持和政策傾斜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。政府根據(jù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資金扶持和政策傾斜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)揮新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)主體的導(dǎo)向，制定適應(yīng)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)要素稟賦優(yōu)化的法規(guī)和政策，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的朝氣。

政府對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策傾斜和資金扶持。政府為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的新變化和西部地區(qū)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，以市場(chǎng)有效資源配置拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以資源有效整合成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和優(yōu)化，并培育西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建連通國(guó)內(nèi)外的大通道，首先應(yīng)加強(qiáng)西部地區(qū)通往中西亞和歐州的公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成東部、西部和亞歐的國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)。按照政府引導(dǎo)調(diào)控的原則，加強(qiáng)對(duì)大通道沿線(xiàn)國(guó)家的企業(yè)投入，不斷深化擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。鼓勵(lì)建設(shè)進(jìn)口商品直銷(xiāo)貿(mào)易往來(lái)，積極對(duì)接大通道沿線(xiàn)國(guó)，扶持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

加強(qiáng) “一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下西部地區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈。西部地區(qū)省區(qū)政府在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，加速西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素稟賦的優(yōu)化，充分利用自身地理位置優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，引導(dǎo)西部地區(qū)企業(yè)以及外資企業(yè)互惠互利快速發(fā)展，依靠市場(chǎng)有效的資源配置，政府在產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化方面發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。如新疆的棉花出口到中西亞及歐洲，為西部地區(qū)出口加工創(chuàng)造良好環(huán)境;以四川為中心輻射的西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，形成了連接國(guó)內(nèi)外的資源運(yùn)輸通道，形成一條完整運(yùn)輸系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈;以西安為中心促使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一條局域產(chǎn)業(yè)鏈，以帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府增強(qiáng)在項(xiàng)目建設(shè)中和市場(chǎng)的合作。在“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下政府的宏觀調(diào)控引導(dǎo)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中對(duì)公益性的工程和項(xiàng)目方面，加強(qiáng)與有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)主體的合作，吸引更多市場(chǎng)配置資源技術(shù)資金的轉(zhuǎn)移。政府出資進(jìn)行項(xiàng)目市場(chǎng)外包，社會(huì)承包主體予以收費(fèi)實(shí)施。政府結(jié)合“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下西部地區(qū)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，圍繞建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)主體賦予主動(dòng)積極探索的驅(qū)動(dòng)力，自覺(jué)接受政府調(diào)控和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)予以資金傾斜和扶持。

3、政策傾斜和資金扶持西部地區(qū)高校，培養(yǎng)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下國(guó)際化創(chuàng)新型復(fù)合人才

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于集約型階段，經(jīng)濟(jì)效益不高，高端人才比重偏低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)對(duì)資源能源消耗過(guò)多，選拔培養(yǎng)高端人才、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素投入創(chuàng)新勢(shì)在必行。教育部高等教育司2019年提出，啟動(dòng)國(guó)際化創(chuàng)新型復(fù)合人才培養(yǎng)計(jì)劃，高校根據(jù)辦學(xué)特色制定教育培養(yǎng)計(jì)劃。政府要推進(jìn)西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持西部地區(qū)高校內(nèi)涵式辦學(xué)，整合優(yōu)化高校辦學(xué)資源，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的互補(bǔ)，培養(yǎng)“外語(yǔ)技能+專(zhuān)業(yè)知識(shí)”的國(guó)際化創(chuàng)新型復(fù)合人才。

（1）高校制訂復(fù)合人才培養(yǎng)計(jì)劃。面對(duì)“一帶一路”新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要管理和技術(shù)方面的卓越人才，具備人格魅力健全、國(guó)際視野開(kāi)闊、外語(yǔ)水平過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)的復(fù)合型人才。西部地區(qū)高校要致力于培養(yǎng)適應(yīng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的復(fù)合人才。

（2）政策傾斜和資金支持西部地區(qū)高校培養(yǎng)“外語(yǔ)技能+專(zhuān)業(yè)知識(shí)”的國(guó)際化創(chuàng)新型復(fù)合人才?！耙粠б宦贰毙陆Y(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理念下西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸是緊缺的國(guó)際化創(chuàng)新型復(fù)合型人才，即管理人才和技術(shù)人才要有較強(qiáng)的外語(yǔ)能力和扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能。因此，高校要根據(jù)復(fù)合型人才要求培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才。例如，西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄文和外交學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)“俄語(yǔ)+外交”卓越人才，經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院培養(yǎng)“英語(yǔ)+經(jīng)濟(jì)+大數(shù)據(jù)”卓越人才，還有可以培養(yǎng)外語(yǔ)水平拔尖的外語(yǔ)拔尖班。

面對(duì)“一帶一路”背景下新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的今天，西部地區(qū)要立足于實(shí)際，著力于西部地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展，市場(chǎng)資源有效運(yùn)行，政府有為調(diào)控和指引，高校助力于高端復(fù)合人才的培養(yǎng)，我們相信西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更快更好。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

王甜甜 西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)卓越班本科生，研究方向?yàn)槔碚摻?jīng)濟(jì)學(xué)