內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿報告

霍燕

文化興則國運興，文化強則國家強。文化產(chǎn)業(yè)的健康蓬勃發(fā)展，是繁榮文化事業(yè)、堅定文化自信的有力支撐。自2003年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府提出“建設(shè)民族文化大區(qū)”的目標后，伴隨著全區(qū)文化體制改革的步伐，經(jīng)過十余年的努力，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，逐漸發(fā)展壯大，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐，走出一條事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉，特色與品牌雙贏的發(fā)展之路。

2019年，面對經(jīng)濟下行壓力加大的復(fù)雜局面，內(nèi)蒙古文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)迅速興起;文化事業(yè)成就斐然，服務(wù)體系日趨完善;積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)民族性特色;促進文化和旅游融合發(fā)展，擴展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;文化“走出去”成效顯著，草原文化影響力不斷提升。

內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

根據(jù)國家統(tǒng)計局“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）”規(guī)定，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合。2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，對國民經(jīng)濟的貢獻率穩(wěn)中有升，逐步成為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟增長的新動能和新引擎。

（一）文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)迅速興起

文化經(jīng)濟總量明顯增加。

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局初步預(yù)測，2019年內(nèi)蒙古文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值383.5億元，比上年同期增長9.57%，占GDP比重為2.23%，比上年同期加快0.06個百分點。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年上半年內(nèi)蒙古規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)170個，資產(chǎn)總計330億元，比上年同期增長8.1%;實現(xiàn)營業(yè)收入37.9億元，比上年同期增長7.7%，增速低于全國平均水平0.2個百分點，高于東部地區(qū)和東北地區(qū)0.9和7.9個百分點，文化產(chǎn)業(yè)總體持續(xù)保持平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。

市場主體不斷壯大。

截至2018年底，內(nèi)蒙古共有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位2.29萬個，比2013年末增長143.6%。其中，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)法人單位1.91萬個，比2013年末增長188.9%;公益性文化事業(yè)單位（含社團）法人單位3754個，比2013年末增長35.3%?？梢?，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位是推動內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。對重點文化產(chǎn)業(yè)項目給予資金支持，截至2019年底，內(nèi)蒙古有重點文化產(chǎn)業(yè)項目287個，總投資額754.1億元，激發(fā)了市場主體活力。2019年，內(nèi)蒙古新華發(fā)行、出版、電影、廣電網(wǎng)絡(luò)四大直屬國有文化企業(yè)集團總資產(chǎn)達到123.46億元，比2014年增加56.46億元，年均增長13%;總收入達到61.99億元，比2014年增加24.29億元，年均增長10.5%，高于同期GDP增速3個百分點，內(nèi)蒙古直屬國有文化企業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟效益明顯。

文化產(chǎn)業(yè)門類逐步齊全。

根據(jù)國家統(tǒng)計局頒布的“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）”，截至2019年底，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)單位已基本覆蓋了新聞信息服務(wù)、文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費終端生產(chǎn)9個行業(yè)大類，43個行業(yè)中類，文化產(chǎn)業(yè)門類逐步趨向齊全。

文化市場繁榮發(fā)展。

截至2018年底，內(nèi)蒙古文化市場經(jīng)營機構(gòu)5040個，其中已有非國有藝術(shù)表演團體130個、演出經(jīng)紀機構(gòu)80個、娛樂場所2089個、藝術(shù)品經(jīng)營機構(gòu)70個、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（網(wǎng)吧）2622個、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位16個和非公有制藝術(shù)表演場館33個，營業(yè)收入達14.6億元，營業(yè)利潤3.5億元。2019年國慶檔期間，內(nèi)蒙古影院電影總放映場次4.2萬場，比上年同期增長2.4%;觀影總?cè)藬?shù)122.8萬人次，比上年同期增長45.7%;票房總收入4025.3萬元，比上年同期增長48%。

近年來，隨著城市發(fā)展不斷加快和城鎮(zhèn)化進程快速推進，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平全面提升，人們對精神生活有了更高的要求，使文化消費日趨多元化、多樣化和多層次化，帶動了文化消費需求穩(wěn)步增長。2019年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均教育文化娛樂消費支出2408元，比上年同期增長7.26%，占家庭消費支出的11.6%，居民文化消費需求穩(wěn)步增長。

文化新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出較強發(fā)展勢頭。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，催生了一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)視頻等基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新興文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點。2019年上半年內(nèi)蒙古規(guī)模以上文化傳播渠道行業(yè)營業(yè)收入19億元，比上年同期增加1.5億元，增長8.6%，占自治區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的50.1%;文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入3.3億元，比上年同期增加0.1億元，增長3.1%，占自治區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的8.7%。文化新業(yè)態(tài)已成為引領(lǐng)和示范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

按三大產(chǎn)業(yè)板塊看，2019年上半年內(nèi)蒙古文化服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速為2.3%，比上年同期增加0.4億元，文化服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占自治區(qū)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入總額的46.2%。文化批發(fā)和零售業(yè)、文化制造業(yè)的占比分別為33%和20.8%，文化服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位。

文化產(chǎn)業(yè)集聚性明顯。2019年上半年，內(nèi)蒙古規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要集中在呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市，企業(yè)數(shù)量依次為52個、34個和21個，“呼包鄂”三市的企業(yè)數(shù)量占自治區(qū)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的62.9%。“呼包鄂”三市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)依次為154.8億元、79.3億元和27.2億元，分別占自治區(qū)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的46.9%、24%和8.2%;營業(yè)收入依次為27.3億元、4.3億元和2.2億元，分別占自治區(qū)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的72%、11.3%和5.8%。內(nèi)蒙古現(xiàn)有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地6個，自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地34個，國家級動漫企業(yè)6家，標志著內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)進一步向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

（二）文化事業(yè)成就斐然，服務(wù)體系日趨完善

文化管理體制改革初見成效。

自2003年內(nèi)蒙古進行文化體制改革以來，“三局合一”“兩臺合并”、互聯(lián)網(wǎng)管理體制建立、文化市場綜合執(zhí)法改革基本完成，出版、發(fā)行、電影、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸、國有文藝院團和公共文化服務(wù)等改革穩(wěn)步推進，文化行政管理體制趨于理順，市場主體不斷完善，文藝精品層出不窮，市場體系不斷健全，人民群眾文化生活日益豐富。

文化投入力度明顯增加。

隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展和可用財力的不斷增長，自治區(qū)財政對文化建設(shè)的支持不斷加強，文化事業(yè)費逐年增加。2018年，內(nèi)蒙古公益性文化事業(yè)全年支出為72.83億元，比2013年增長24.1%。2018年，內(nèi)蒙古財政用于文化（包括文物）支出（經(jīng)費）為49.1億元，比2010年增加20.8億元，增長71.68%;用于新聞出版廣播影視支出（經(jīng)費）為34.1億元，比2010年增加20.5億元，增長151%，文化建設(shè)支出（經(jīng)費）得到有力保障。

公共文化設(shè)施不斷完善。

改革開放以來，內(nèi)蒙古陸續(xù)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木綜合文化站工程、文化信息資源共享工程、公益性文化機構(gòu)免費開放、文化遺產(chǎn)保護、廣播電視戶戶通、“數(shù)字文化走進蒙古包”工程、“移動數(shù)字圖書館”基層試點等重點文化工程，先后建成一大批博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、文化室、文物保護工程、文化中心和戶戶通廣播電視工程等公共文化設(shè)施項目，逐步形成了以固定設(shè)施為主、流動設(shè)施和數(shù)字設(shè)施為輔的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)蒙古三館（圖書館、文化館、博物館）全部實現(xiàn)免費開放。截至2018年底，共有博物館109個、文化館（包括文化站）1213個、公共圖書館117個，分別比1978年增加107個、635個和40個;擁有廣播電視臺89個、電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺726座、廣播調(diào)頻轉(zhuǎn)播發(fā)射臺726座，分別比1985年增加75個、378座和378座;內(nèi)蒙古每萬人擁有公共文化設(shè)施面積為792.5平方米，比2006年增加537.9平方米。其中內(nèi)蒙古每萬人擁有公共圖書館、文化館（站）和博物館建筑面積為168.1平方米、337.1平方米和261.5平方米，分別比2010年增加77.8平方米、154.6平方米和130.9平方米。

廣播電視覆蓋面持續(xù)擴大。

內(nèi)蒙古現(xiàn)已建成橫貫東西部12個盟市、90多個旗縣（市、區(qū)），近一萬公里長的光纜干線網(wǎng)，形成了以發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺、衛(wèi)星地面接受站為輻射的集發(fā)射、傳輸、接受多種功能綜合運用的廣播電視覆蓋網(wǎng)。2019年，完成廣播電視戶戶通建設(shè)任務(wù)12520戶，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通全覆蓋，全區(qū)廣播和電視綜合覆蓋率分別達到99.24%和99.22%，分別比1980年提高45.84個百分點和96.23個百分點。漢語廣播電視節(jié)目通過衛(wèi)星傳輸，已覆蓋了全國及亞太50多個國家和地區(qū)，蒙古語衛(wèi)視每天播出十八個多小時。

新聞出版繁榮發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)出版事業(yè)在半個多世紀的歷史發(fā)展進程中已形成了書報刊及電子出版物等門類齊全，編輯、印刷、發(fā)行和銷售各個環(huán)節(jié)相互配套的出版體系。2018年，圖書品種3719種、總印數(shù)5974萬冊，圖書品種為1952年的24.5倍;期刊品種151種、總印數(shù)1309萬冊，分別為1952年的30.2倍和10倍;報紙品種58種、總印數(shù)26603萬份，分別為1952年的9.7倍和16.6倍。此外隨著科技的發(fā)展，各種電子新型出版物不斷涌現(xiàn)，2018年出版激光唱盤3.5萬張，高密度激光視盤1.8萬張，只讀光盤CD-ROM10.5萬張和高密度只讀光盤DVD-ROM4.1萬張。

藝術(shù)創(chuàng)作演出日益繁榮。

一是推動烏蘭牧騎事業(yè)健康發(fā)展。2019年，頒布了《烏蘭牧騎條例》，編制了《烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》《烏蘭牧騎基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》，積極推動旗縣烏蘭牧騎基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，為部分貧困旗縣烏蘭牧騎配發(fā)了中巴車。各地烏蘭牧騎積極發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真履行創(chuàng)作、演出、宣傳、傳承、創(chuàng)新、輔導(dǎo)、服務(wù)職能，2019年深入基層演出8756場次。同年6月，組織開展了烏蘭牧騎交流演出月活動;8月，在阿拉善左旗舉辦了第八屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié);11月，調(diào)集內(nèi)蒙古優(yōu)秀烏蘭牧騎在呼和浩特開展了巡回展演和匯報演出，豐富了基層群眾文化生活。

二是藝術(shù)創(chuàng)作演出日益繁榮。2019年，制定了內(nèi)蒙古舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作三年行動計劃，深入實施內(nèi)蒙古舞臺藝術(shù)精品工程，創(chuàng)作推出了舞劇《駝道》、話劇《紅手印》、蒙古劇《烏蘭牧騎的熱喜》、京劇《大盛魁》等一批精品劇目。原創(chuàng)民族舞劇《草原英雄小姐妹》參加第十二屆中國藝術(shù)節(jié)并斬獲文華大獎，實現(xiàn)了內(nèi)蒙古在該領(lǐng)域零的突破。舞蹈《黑緞子坎肩》榮獲中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞蹈金獎。舞劇《騎兵》列入“西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作提升計劃”。深入實施“草原文藝天天演”工程，組織各級文藝院團深入基層演出1萬余場次，在呼和浩特舉辦“草原音樂周末”駐場演唱會30場次。

三是推動“內(nèi)蒙古音樂”品牌創(chuàng)建。2019年，組織召開了內(nèi)蒙古草原音樂傳承與發(fā)展學(xué)術(shù)研討會，相繼舉辦了首屆“內(nèi)蒙古音樂節(jié)”、第三屆“草原金秋”聲樂比賽、首屆馬頭琴藝術(shù)節(jié)等一系列音樂活動，“內(nèi)蒙古音樂”品牌影響力日益凸顯。

四是積極參加重大藝術(shù)活動。2019年，舉辦了中國國際蒙古舞蹈藝術(shù)展演活動、國際合唱周活動、全國現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)作品暨內(nèi)蒙古精品劇目展演、第二屆內(nèi)蒙古蒙古語戲劇展演。組織參加北京世界園藝博覽會展演、全國舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目及民族歌劇展演、全國基層院團戲曲會演、2019年戲曲百戲（昆山）盛典、第五屆西部交響樂周、第二十一屆中國上海國際藝術(shù)節(jié)等國內(nèi)重大藝術(shù)活動。

影視劇產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

電影工作逐步由單一放映向綜合配套發(fā)展。目前已發(fā)展成為制片、譯制、發(fā)行、放映、修配、器材供應(yīng)的綜合體系。2018年電影放映69.6萬場次，服務(wù)觀眾824.8萬人次，分別比1952年增加69.1萬場次和623.8萬人次;生產(chǎn)電影2部，譯制電影100部，比1981年增加82部。近幾年內(nèi)蒙古拍攝的《東歸英雄傳》《一代天驕》《東方商人》《黨員二愣媽》等多部優(yōu)秀影視劇，公演后獲得了國內(nèi)外觀眾的一致好評。2019年，完成43集電視劇《父親的草原母親的河》第一次完成片審看，完成電視劇劇本《江格爾傳奇》《契丹王》的審核備案。內(nèi)蒙古廣播電視局打造反映三千孤兒感人故事的紀錄片《夢中的額吉》榮獲自治區(qū)第14屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。電影發(fā)行放映部門遍布城鄉(xiāng)，經(jīng)過深化改革后發(fā)行放映收入逐年提高，取得了巨大的經(jīng)濟效益。

文化遺產(chǎn)保護成效突顯。

一是文物保護利用方面，2019年貫徹落實《關(guān)于文物保護利用改革的若干意見》《關(guān)于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》。哈民遺址、馬鬃山墓群、昆都侖召、白塔火車站舊址等8處文物保護單位入選第八批國家重點文物保護單位。積極推動遼上京和祖陵遺址、紅山遺址群、陰山巖刻重點文化遺址申報世界文化遺產(chǎn)。組織對長城重點險情地段開展搶險保護。聘請第三方機構(gòu)對文物保護工程項目方案、預(yù)算進行了評審。完成桃力民地區(qū)紅色文化展陳大綱編制工作。持續(xù)推進遼上京遺址考古發(fā)掘工作，開展配合大型基本建設(shè)項目考古60多項。積極推動內(nèi)蒙古革命歷史博物館、契丹遼博物館、內(nèi)蒙古工業(yè)博物館等特色博物館建設(shè)，初步搭建了內(nèi)蒙古3D數(shù)字文物云平臺。策劃推出了《歲月如歌 廿載有痕——內(nèi)蒙古社會主義建設(shè)二十年特別展》《帶里乾坤——中國北方游牧民族帶飾展》《大青山抗日根據(jù)地文物展》等一系列精品展覽。引進了《八省區(qū)“萬里茶道”文物聯(lián)展》，赴蒙古國舉辦了《大遼契丹——內(nèi)蒙古遼代文物精品展》。內(nèi)蒙古博物院基本陳列《天驕蒙古》榮獲2018年全國博物館十大陳列展覽精品獎。

二是非遺保護傳承方面，2019年全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，聯(lián)合內(nèi)蒙古人大深入基層開展非遺保護狀況調(diào)研。組織對貧困地區(qū)開展非遺資源補充調(diào)查，積極推薦江格爾等項目申報國家級非遺代表性項目。對4位國家級非遺傳承人、25個自治區(qū)級非遺項目開展了搶救性記錄。組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，積極推薦鄂爾多斯市申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)?，F(xiàn)有世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目2項、國家級項目81項、自治區(qū)級項目479項、盟市級項目1247項、旗縣級項目2366項。有國家級非遺項目代表性傳承人75人、自治區(qū)級傳承人654人、盟市級傳承人2628人、旗縣級傳承人4308人，對全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其代表性傳承人基本實現(xiàn)了分級保護。

三是文化資源宣傳與交流方面，利用文化和自然遺產(chǎn)日、草原文化遺產(chǎn)保護日，組織開展了豐富多彩的非遺宣傳展示活動，舉辦了蒙古馬非遺展、“額吉牧歌”內(nèi)蒙古非遺傳承人群研培成果展演、“錦繡中華·草原霓裳”蒙古族服飾秀。組織開展了“共同傳承、共同弘揚”兩岸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護對話活動、“守望精神家園”兩岸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月暨“美麗中華行”大型公益交流活動。

群眾文化活動豐富多彩。

2019年，內(nèi)蒙古組織舉辦了全區(qū)群星獎優(yōu)秀節(jié)目巡演活動、第二屆農(nóng)牧民文藝匯演、第五屆“魅力烏拉特”西部民歌會、“舞動北疆”內(nèi)蒙古第二屆廣場舞大賽、“我和我的祖國”內(nèi)蒙古第三屆合唱藝術(shù)節(jié)等一系列示范性群眾文化活動。漫瀚調(diào)聯(lián)唱《美好家園人情厚》、好來寶《那達慕》入圍第十八屆群星獎現(xiàn)場決賽，獲得入圍獎。舉辦了“慶祝新中國成立七十周年”內(nèi)蒙古自治區(qū)展覽、“不忘初心、牢記使命”主題教育系列展覽、內(nèi)蒙古實踐“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念主題圖片展、“醉美草原、亮麗北疆”自治區(qū)書法篆刻作品展。

（三）積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)民族性特色

著力發(fā)展馬文化產(chǎn)業(yè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將促進現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，推動現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。近年來，內(nèi)蒙古已建立起了以保護種場為主，保護區(qū)、基因庫為輔的蒙古馬遺傳資源保護體系，培育出了三河馬、錫林郭勒馬、科爾沁馬，是全國馬品種培育最多的地區(qū)之一。內(nèi)蒙古馬存欄量已達84.8萬匹，居全國第一。2019年舉辦了首屆內(nèi)蒙古國際馬文化博覽會，馬文化博覽會在呼和浩特市設(shè)置主會場，錫林郭勒盟設(shè)置分會場，包括開閉幕式、主題講座、賽事活動、演繹演出、展覽展示、創(chuàng)作征集、傳播平臺、主題活動等8大類、41項、近200場次活動，直接參與人數(shù)約60萬人次，通過電視直播、網(wǎng)絡(luò)直播、新媒體平臺直播等方式參與者約5000萬人次。舉辦了首屆中國·內(nèi)蒙古馬賽，馬賽在自治區(qū)15個分站舉行分站賽160余場。舉辦了世界馬文化論壇，來自全球30個國家、8個國際組織400余名代表參加論壇，為呼和浩特市授予“世界馬文化之都”稱號。積極開展馬演藝活動，推動《千古馬頌》《天驕傳奇》《俄羅斯大馬戲》《永遠的成吉思汗》等馬文化演出活動升級改造，鼓勵企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)全新馬文化演繹精品劇目，打造馬文化旅游演繹知名品牌?！肚Ч篷R頌》作為內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點項目，2014-2018年共累計演出248場，接待中、俄、蒙、美、德、韓國、新加坡、印度等20多個國家及地區(qū)游客、觀眾近28萬人次，與演出地形成良好的互適性，有效帶動了馬產(chǎn)業(yè)、娛樂、運輸、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年捧回了“中國旅游奧斯卡”艾蒂亞獎的金杯。通過開展一系列活動，有效傳承和踐行“蒙古馬精神”，促進了內(nèi)蒙古馬文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

挖掘培育刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蒙古族刺繡是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，是內(nèi)蒙古民族文化的重要組成部分。為了進一步促進蒙古族刺繡在傳承創(chuàng)新中融入人民群眾生活，融入國際時尚潮流，帶動農(nóng)牧民脫貧致富，突出蒙古族手工刺繡產(chǎn)業(yè)在農(nóng)牧民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的重要作用，2019年在內(nèi)蒙古興安盟舉辦了以“奮斗逐夢·繡美山河”為主題的“中國手工刺繡傳承創(chuàng)新大會”，通過展覽展示、高峰論壇、參觀考察、研討交流等系列活動，集中展示了中國刺繡傳統(tǒng)技藝的獨特價值，展示了民族刺繡藝術(shù)的保護與發(fā)展成果，大力培育“蒙繡”品牌，搭建起手工刺繡技藝傳承、設(shè)計生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷合作等平臺。大會上，興安盟科右中旗被命名為“中國手工刺繡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”“中國蒙古族刺繡文化之鄉(xiāng)”“蒙古族刺繡與現(xiàn)代設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)意實踐基地”，并為科右中旗蒙繡企業(yè)與內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團以及7家合作企業(yè)聯(lián)系簽訂框架協(xié)議和產(chǎn)品訂單合同，產(chǎn)品訂單總額為6400萬元。堅持市場化運作，與刺繡知名企業(yè)、市場營銷團隊、展商、采購商合作，提升營銷能力。利用阿里巴巴、京東、網(wǎng)易、唯品會等電商平臺，將刺繡產(chǎn)品推向市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）促進文化和旅游融合發(fā)展，擴展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

2019年是內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游融合發(fā)展元年。圍繞“民族文化強區(qū)”和“國內(nèi)外知名旅游目的地”建設(shè)目標，樹立融合發(fā)展理念，堅持“宜融則融、能融盡融”原則，加強戰(zhàn)略研究和制度設(shè)計，積極推動文化和旅游在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管、科技創(chuàng)新、對外及對港澳臺交流與合作等業(yè)務(wù)領(lǐng)域深度融合，進一步提升文化和旅游的吸引力、競爭力、影響力。2019年，內(nèi)蒙古接待國內(nèi)外旅游者19512.48萬人次，同比增長10.05%;旅游業(yè)綜合收入4651.49億元，同比增長12.01%?？梢?，內(nèi)蒙古旅游接待人數(shù)和旅游收入實現(xiàn)雙增長。

加強文旅融合頂層設(shè)計。

2019年，制定了《內(nèi)蒙古文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，起草了《關(guān)于進一步促進民族傳統(tǒng)工藝傳承和文化旅游商品創(chuàng)新的意見》《關(guān)于促進蒙古族服裝服飾創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《自治區(qū)文化和旅游貸款項目貼息資金管理辦法》，制定印發(fā)了支持民營文化和旅游企業(yè)發(fā)展的工作措施。編制了內(nèi)蒙古紅色旅游、長城文化公園、黃河“幾”字灣等規(guī)劃，進一步優(yōu)化了文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

對旅游景區(qū)進行文化提升。

2019年，推動演藝企業(yè)進駐旅游景區(qū)開展駐場演出，打造精品旅游演藝節(jié)目。推動工藝美術(shù)企業(yè)向旅游景區(qū)發(fā)展，開設(shè)文化旅游商品實體店，提供特色文化旅游紀念品。推動民俗民情、民族制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源融入到旅游項目和產(chǎn)品中，在旅游景區(qū)培育一批非遺旅游體驗基地。加大廣播影視、新聞出版與旅游融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)的影響力和品牌知名度。整合會展節(jié)慶資源，打造文化旅游系列品牌活動。推動文化+科技+旅游的產(chǎn)業(yè)新模式，為旅游注入文化科技動力。開展國家級消費試點城市和夜間消費集聚區(qū)申報工作，培育新型業(yè)態(tài)和消費模式，推動旅游景區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

2019年，組織舉辦了內(nèi)蒙古首屆旅游商品大賽、旅游商品展洽會和傳統(tǒng)蒙古包展覽。內(nèi)蒙古博物館“草原茶道”系列文創(chuàng)產(chǎn)品獲中國旅游商品大賽金獎。集寧戰(zhàn)役紅色紀念園系列文創(chuàng)產(chǎn)品、格日勒皮藝、烏蘭牧騎等入選全國優(yōu)秀紅色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品名單?！安菰洃洝毕盗械?0項旅游商品榮獲中國特色旅游商品大賽金銀銅獎。

積極參加各類展會。

2019年，組織舉辦了蒙冀遼文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中蒙博覽會內(nèi)蒙古特色旅游商品展、阿拉善英雄會特色文化商品展。組團參展中國天津旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際動漫游戲博覽會、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、山東國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國（北京）國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會。

加強文化旅游宣介。

圍繞“亮麗內(nèi)蒙古”核心文旅品牌，全面開展網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳營銷，形成傳統(tǒng)媒體和新媒體整合傳播的新格局。做好內(nèi)蒙古文化旅游形象推廣和文化旅游目的地交流工作，開展內(nèi)蒙古冬季旅游推廣活動。統(tǒng)籌全區(qū)文化旅游資源，深度嵌入民族文化元素，推進文化和旅游深度融合，擴大群眾參與度，進一步提升節(jié)慶活動影響力，助力全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）文化“走出去”成效顯著，草原文化影響力不斷提升

2006年以來，內(nèi)蒙古大力實施對外文化交流“走出去”戰(zhàn)略，以自治區(qū)優(yōu)秀的民族文化藝術(shù)為依托，在文化交流的層次、質(zhì)量、內(nèi)容、形式等各方面取得了顯著成效。每年派代表團赴世界各國開展藝術(shù)演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族文化培訓(xùn)、草原文化講座和論壇等活動，接待其他國家及港澳臺地區(qū)的文化團體來自治區(qū)開展文化交流活動。

對外文化交流活動碩果累累。2019年內(nèi)蒙古先后選派6個藝術(shù)團組分赴日本、印度、泰國、埃塞俄比亞等9個國家開展了“歡樂春節(jié)”活動。與坦桑尼亞中國文化中心合作，開展了“美麗草原我的家”坦桑尼亞·中國內(nèi)蒙古文化旅游年活動。相繼接待了20多個國家和地區(qū)藝術(shù)家團組來華開展交流和演出。內(nèi)蒙古累計爭取國家支持資金2400萬元，扎實推進絲綢之路影視橋工程，每年在蒙古國本土化譯制播出300多集中國優(yōu)秀電視劇，中國影視劇在蒙古國所占份額從2014年的7%提升到2018年的20%。

舉辦大型國際活動。2019年承辦了第四屆中俄蒙三國旅游部長會議，中蒙博覽會開幕式演出;召開了“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟工作會議和第六屆中俄蒙三國五地聯(lián)席會議;舉辦了內(nèi)蒙古國際合唱周活動、國際蒙古舞展演活動、“萬里茶道”文化旅游博覽會。赴蒙古國舉辦了“感知中國”紀念中蒙建交七十周年系列文化活動。

大力發(fā)展邊境旅游。2019年成立了滿洲里邊境旅游試驗區(qū)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了滿洲里邊境旅游試驗區(qū)推進會，承辦了全國邊境旅游工作會議。滿洲里口岸團體旅游簽證、邊境旅游異地辦證、出入境證件審批、外國人簽證和居留許可審批、邊民互市貿(mào)易等一大批利好政策相繼落地實施，邊境旅游管理體制機制改革創(chuàng)新取得重大突破。

通過擴大對外文化交流，提高了草原文化在國際上的知名度和影響力，內(nèi)蒙古文化軟實力得到提升。

2020年主要工作舉措及基本思路

內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的成績，但從整體上看，由于基礎(chǔ)薄弱、文化市場發(fā)育不足等原因，產(chǎn)業(yè)總量、經(jīng)營水平以及經(jīng)營效益都處于較低水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯較低，仍處于起步、探索、培育的初級階段。突出問題有：一是各級各地對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認識還需提高，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路、舉措和辦法還不夠開闊;二是落實中央和自治區(qū)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策不到位，用好用足政策方面還需著力;三是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏小、結(jié)構(gòu)不盡合理、投資相對不足，文化產(chǎn)業(yè)投入力度還需加大，引導(dǎo)社會資本、金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)工作還需加強;四是文化市場主體發(fā)育不足，文化企業(yè)“小散弱”的問題較突出;五是隨著內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前文化產(chǎn)業(yè)人才有了一定的洼地集聚效應(yīng)。但總體來看，文化產(chǎn)業(yè)高端人才缺乏仍是制約內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大的瓶頸之一。主要缺乏文化企業(yè)經(jīng)營管理人才、文化策劃創(chuàng)意人才、文化產(chǎn)品市場營銷人才、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、文化宏觀管理人才等。

（一）2020年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要工作舉措

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。突如其來的新冠肺炎疫情，對內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成嚴重沖擊。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部聯(lián)合有關(guān)部門，針對文化企業(yè)關(guān)注重點，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持服務(wù)自治區(qū)文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》，為全區(qū)文化企業(yè)注入了一劑強心針。內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以融合發(fā)展為主線，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，營造決勝全面建成小康社會的氛圍，不斷滿足人民群眾精神文化新期待。2020年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點抓好7大方面26項任務(wù)。一是推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，二是著力發(fā)展馬文化產(chǎn)業(yè)，三是著力發(fā)展刺繡產(chǎn)業(yè)，四是著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，五是著力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，六是著力推進文化旅游融合發(fā)展，七是著力優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能和新引擎。

加強文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。要摸清內(nèi)蒙古自然資源和歷史文化資源現(xiàn)狀，全面評估“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在此基礎(chǔ)上對“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)面臨的機遇挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢進行分析研判，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、整體規(guī)劃、分布實施”原則，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有總體遵循、具體指導(dǎo)、明確要求、得力舉措。要樹立大文化產(chǎn)業(yè)觀，突破部門思維局限規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確各部門在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能。

健全文化產(chǎn)業(yè)市場體系。一方面要積極培育自治區(qū)國有文化企業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和領(lǐng)頭羊，發(fā)揮國有文化企業(yè)示范帶動作用，打造一批有競爭力的骨干文化企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。另一方面大力發(fā)展民營文化企業(yè)，放寬民營企業(yè)的文化市場準入，加大對民營文化企業(yè)在財稅、用地、融資、人才培養(yǎng)方面的支持力度，營造公平、法治的市場環(huán)境。

打造“文化+”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進跨界融合。文化產(chǎn)業(yè)的裂變式發(fā)展在于創(chuàng)新和創(chuàng)意，而創(chuàng)新創(chuàng)意正是在與其他產(chǎn)業(yè)的高度融合中才能實現(xiàn)。要推動文化與金融、旅游、科技、制造、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、體育、健康、交通、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，使文化產(chǎn)業(yè)真正成為惠民產(chǎn)業(yè)、贏利產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)。

加強人才隊伍建設(shè)，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮的根本，是內(nèi)蒙古發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨的最大瓶頸。通過加強自主培養(yǎng)，引導(dǎo)和鼓勵高校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)，進行文化產(chǎn)業(yè)人才的專門培養(yǎng)。通過促進“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，推動校企合作等形式，加強文化經(jīng)濟管理、文化經(jīng)紀、文化經(jīng)營、專業(yè)策劃、文化科技、產(chǎn)品制作、國際貿(mào)易、國際市場營銷、外語等外向型專門人才的培養(yǎng)。政府和文化企業(yè)不惜重金引進國內(nèi)外優(yōu)秀的文化人才，為內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的活力。加大對文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，通過采取進修、外出考察、開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班等措施，切實提高文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

推進文化產(chǎn)業(yè)國際合作。應(yīng)緊緊抓住“一帶一路”倡議和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)的歷史機遇，立足中蒙間毗鄰而居的自然條件、悠久的文化淵源、共同的風(fēng)俗習(xí)慣以及兩國獨特的草原文化資源，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)的獨特優(yōu)勢，以中蒙兩國旅游、教育、影視合作為重點，構(gòu)建中蒙文化交流與文化產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略框架，加強兩國文化產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易。鼓勵中蒙文化領(lǐng)域的相互投資和合作，共同培育草原文化品牌。

完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。2015年以來，文化和旅游部牽頭開展文化產(chǎn)業(yè)促進法起草工作。2019年已經(jīng)形成了各方基本認可、比較成熟的草案?！段幕a(chǎn)業(yè)促進法》正式頒布后，內(nèi)蒙古自治區(qū)研究制定操作性強、針對性強的落實措施，切實提高政策知曉率和落地率，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境。

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作者簡介

霍 燕 內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院公共管理研究所副研究員