解析集體林權制度改革后的森林資源保護管理

摘 要 黨的十九大以來，國家對加強生態(tài)環(huán)境建設的重要性提升到新的高度，其中，森林資源是林業(yè)生態(tài)建設的根本，加強對森林資源的保護管理對于打造我國良好林業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。在我國林業(yè)迅速發(fā)展影響下，使得集體林權制度得到了很大的改革，并且也得到了國家有關林業(yè)部門的關注和重視。本文中，主要針對集體林權制度改革后森立資源保護管理問題進行分析概述。

關鍵詞 集體林權制度改革；森林資源；保護管理

集體林權制度改革作為我國林業(yè)發(fā)展中一項重大改革，使得林業(yè)政策、林業(yè)機制以及林業(yè)體制等各個方面，都得到了有效的改進和創(chuàng)新。在一定程度上能夠有效地促進我國林業(yè)有一個更好的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。在集體林權制度的改革的影響下，無論在資金、勞動資源方面，還是在技術方面都得到了很大的變化和完善。新時期，隨著林地、林木所有權的進一步細化，經(jīng)營主體也愈發(fā)呈現(xiàn)多元化趨勢，相應的對森林資源保護也產(chǎn)生影響，需相關工作人員能正確認識到林權制度改革實施后的森林資源發(fā)展情況，就存在問題展開針對性分析探討，從而提出可行性應對舉措。

1 森林資源對人類的重要意義

森林資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎資源，其重要性不言而喻。加強對森林資源的保護，也就是加強對生態(tài)環(huán)境的保護。其一，森林資源是一個生態(tài)系統(tǒng)，其系統(tǒng)包含的范圍較廣，擁有的生物量較多，能夠平衡生態(tài)，保障人類發(fā)展。其二，森林資源的有效增長，形成了天然綠色的城墻，能夠起到涵水固土的作用，對阻擋風沙也是非常有效果的。另外，森林資源還是天然的“氧吧”，能夠給有效增加空氣中的含氧量，對空氣中的污染物進行有效凈化，一定程度上改善了生態(tài)環(huán)境?？傊?，森林資源對人類的生存意義重大，不僅能夠有效凈化空氣，防治污染、調(diào)節(jié)空氣的溫濕度、含水固土，而且能夠平衡大自然的生物圈，有益于人類的生存和發(fā)展。所以，人們要加強對森林資源的保護，保護森林就相當于保護人類自己，保護森林資源才能切實提升生態(tài)環(huán)境的建設水平。

2 集體林權制度改革后森林資源保護管理存在問題

2.1 缺少對森林資源保護與管理工作的重視

只有認識到森林資源的重要性，進而提高對其保護與管理工作的重視，才可以使得該工作可以落實到位，但當前的現(xiàn)狀時政府部門和其他相關部門的管理人員與工作人員沒有認識到森林資源及其保護與管理工作的重要性，導致相關的管理與保護工作無法有效的落實，甚至存在無人管理的情況。另一方面相關部門之間缺少交流和溝通，導致各部門之間缺少合作，工作效率低。除此之外，在宣傳力度與法律法規(guī)上仍有不完善之處，導致威懾力不足，違法砍伐的情況仍然時有發(fā)生，屢禁不止。

2.2 產(chǎn)業(yè)集約化和林農(nóng)分散經(jīng)營存在矛盾

林權制度改革后，以往較為集中集體林權開始被分散到各家各戶手中，出現(xiàn)了一塊地擁有主體眾多現(xiàn)象，再加上受到資金成本、林農(nóng)技術及個體產(chǎn)業(yè)化思想認識不夠充分等因素影響，都無法為個體農(nóng)戶帶來較高經(jīng)濟收益，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營發(fā)展也有著阻礙作用，在此情況下如何解決產(chǎn)業(yè)集約化和林農(nóng)分散經(jīng)營之間矛盾將成為林改后森林資源保護管理亟待解決首要問題。

2.3 森林資源保護與管理體制不健全

我國森林資源保護與管理機制雖然也有所發(fā)展，但與其他行業(yè)的迅速發(fā)展比較，仍然較為落后，且存在著眾多問題使得其應有的作用無法發(fā)揮，例如：相關的管理與保護機構十分落后，工作人員的管理方法不科學，缺少完善的執(zhí)法隊伍與基礎設施等。這些問題使得森林資源保護與管理機制的作用難以有效的發(fā)揮出來。

3 集體林權制度改革后林政資源管理的對策分析

3.1 更新林業(yè)管理理念，強化專業(yè)森林保護機構建設

思想水平對行為意識會產(chǎn)生較大影響，新時代要想全面提升森林資源保護管理工作質(zhì)量，就要逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)化的林業(yè)經(jīng)營發(fā)展觀念。以依法服務、合理經(jīng)營為主要宗旨，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟建設，強化林業(yè)資源保護生態(tài)管理。當前要更好地突出森林資源保護的重要作用，要對破壞森林資源的行為進行控制，要引發(fā)相關部門人員能合法監(jiān)管。明確可持續(xù)發(fā)展的指導理念，從工作實踐中逐步強化資源管理責任意識，保障森林資源管理保護長遠發(fā)展。結合森林資源保護管理工作任務要建立相應的保護機構，在保護機構建設過程中要做好以下控制工作。完善站長責任制，明確森林保護站長基本職責。遵循公正公平原則，實施人才公開招聘，選取更多高素質(zhì)人才。全面實施人才責任制度，強化巡山護林工作，加強巡山記錄。完善人才考核制度，對管理人員個人職能等進行考核，通過適度調(diào)節(jié)人才獎懲力度來激發(fā)人員工作積極性。

3.2 積極營造和諧林業(yè)組織合作關系

林改制度實行后，原來集體化林地逐漸被分散成眾多模塊，經(jīng)營主體迅速增加，經(jīng)營面積卻相對縮小。然而從森林經(jīng)營管理角度上看，只有集約化經(jīng)營才能獲取到更高經(jīng)濟效益，如可在林權相對明確基礎上，采取聯(lián)戶合作經(jīng)營模式，組織構建全新林業(yè)經(jīng)營實體，確保具有良好資金成本、專業(yè)技術及勞動力等生產(chǎn)要素，并且林業(yè)資源抗風險能力也能得到極大提升。

3.3 加大相關法律的宣傳力度，落實管理制度

要想使森林資源經(jīng)營管護工作得以有效開展，就必須具備有效的管理制度作為支持。林業(yè)管理部門需要根據(jù)國家的相關法規(guī)，并且結合林區(qū)發(fā)展的特色，對森林經(jīng)營管護制度進行有效制定，使其與當?shù)亓謪^(qū)的發(fā)展形勢相符。依托于林業(yè)法律對森林資源的管護工作進行有效落實。并且提升人員的法律素養(yǎng)，使其能夠自覺約束自身行為，自覺參與到森林資源的保護工作中。另外，林業(yè)管理部門還需要加大對森林保護工作的投入力度，尤其是對于天然林的保護工作，需要作為重點內(nèi)容來開展。

總之，集體林權制度改革作為林業(yè)發(fā)展中一項重要變革，在一定程度上能夠有效地促進林業(yè)有一個更好的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。相關的管理部門應加強對森林資源的重視，提高森林資源的管理與保護力度，結合法律法規(guī)等使森林資源的保護與管理工作可以充分落實，推動人與自然的和諧相處。

參考文獻

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作者簡介：廖立志，（1975-）男，漢族，湖南永興人，大專（林學），助理工程師，主要從事林業(yè)規(guī)劃設計。