石油化工企業(yè)放射性污染防治管理難點(diǎn)分析及對(duì)策建議

姜國(guó)良　單廣波

摘????? 要： 隨著科技進(jìn)步和石油化工行業(yè)飛速發(fā)展，放射性計(jì)量或分析儀器被廣泛應(yīng)用于石油化工企業(yè)，且使用范圍和數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，放射性污染風(fēng)險(xiǎn)亦隨之增大。本文通過(guò)對(duì)100余家石油化工企業(yè)放射性污染防治管理抽樣調(diào)查，對(duì)當(dāng)前石油化工企業(yè)放射性污染防治特點(diǎn)和存在的難點(diǎn)及主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議。

關(guān)? 鍵? 詞：石油化工企業(yè);放射性污染;防治;特點(diǎn);難點(diǎn);對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TQ 9?????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A?????? 文章編號(hào)： 1671-0460（2020）07-1537-05

Analysis on Difficulties and Countermeasures of the Prevention and Management of Radioactive Pollution in Petrochemical Enterprises

JIANG Guo-liang 1， SHAN Guang-bo 2

（1. Department of Energy Management and Environmental Protection of SINOPEC， Beijing 100013， China;

2. Sinopec Dalian Research Institute of Petroleum and Petrochemicals， Dalian Liaoning 116045， China）

Abstract： With the progress of science and technology and the rapid development of petrochemical industry， radiometric measurement or analytical instruments are widely used in petrochemical enterprises， and the scope and quantity of use are increasing rapidly， and the risk of radioactive pollution is also increasing. In this paper， based on the sample survey of over 100 petrochemical enterprises in the prevention and control of radioactive pollution，the characteristics， difficulties and main problems of the current prevention and control of radioactive pollution in petrochemical enterprises were analyzed， and countermeasures and suggestions were put forward.

Key words： Petrochemical enterprises; Radioactive contamination; Prevention and control; Characteristic; Difficulty; Countermeasures and suggestion

1 ?引言

放射性污染是指由于人類(lèi)活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線(xiàn)^[1]。在石油化工領(lǐng)域，為提高油氣勘探、煉油化工、工程建設(shè)質(zhì)量，放射性計(jì)量或分析儀器設(shè)備應(yīng)用較為普遍，且隨著行業(yè)快速發(fā)展，其使用范圍和數(shù)量不斷增大^[2]，如使用或管理不善可能會(huì)引發(fā)放射源丟失、被盜或放射性污染等事件，對(duì)企業(yè)發(fā)展、人員健康和周邊環(huán)境造成巨大損害。因此，放射性設(shè)備在提高石油化工企業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)，所帶來(lái)的較大風(fēng)險(xiǎn)亦不容忽視。為切實(shí)管好用好放射性設(shè)備，避免發(fā)生放射性污染事故，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)^[3]，對(duì)100余家石油化工企業(yè)放射性設(shè)備使用和管理情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并基于調(diào)查情況，分析了石油化工企業(yè)放射性污染防治特點(diǎn)以及當(dāng)前面臨的難點(diǎn)和主要問(wèn)題，就如何加強(qiáng)放射性污染防治進(jìn)行了研討，有針對(duì)性地提出了石油化工企業(yè)做好放射性污染防治管理的建議和對(duì)策。

2? 石油化工企業(yè)放射性污染防治特點(diǎn)

2.1? 重要性日益突顯

當(dāng)前，全社會(huì)共同推進(jìn)放射性污染防治的良好格局逐漸形成，倒逼企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化管理并規(guī)范行為。一是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，放射性污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷健全，事故預(yù)防、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急響應(yīng)和監(jiān)督管理等方面能力建設(shè)要求不斷提高，政府依法督察和治理力度持續(xù)加大。二是社會(huì)組織和公眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)和能力逐漸提升，積極參與企業(yè)放射性環(huán)境影響評(píng)價(jià)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、相關(guān)信息公開(kāi)等方面監(jiān)督，并通過(guò)媒體輿論、合法信訪(fǎng)、公益訴訟等手段揭露和糾正企業(yè)違規(guī)行為，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)合法權(quán)益目的。三是企業(yè)主體權(quán)責(zé)更加明確清晰，企業(yè)不僅要全方位、全天候做好放射性污染防治管理，還要進(jìn)一步提高信息公開(kāi)力度，隨時(shí)準(zhǔn)備接受政府、社會(huì)和公眾的監(jiān)督，如管理責(zé)任落實(shí)不力將被追究相應(yīng)責(zé)任，若出現(xiàn)事故，更會(huì)威脅周邊環(huán)境和人員生命健康，對(duì)企業(yè)形象和發(fā)展造成不可估量的損失。

2.2? 風(fēng)險(xiǎn)性不斷累加

隨著石油化工企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)品種類(lèi)日益增多，工藝技術(shù)不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的放射性計(jì)量或分析儀器成為重要的甚至是不可替代的設(shè)備，被廣泛應(yīng)用于石油開(kāi)采、煉油化工、工程建設(shè)、設(shè)備檢測(cè)等領(lǐng)域。因?yàn)檫@些放射性設(shè)備源源不斷發(fā)出看不見(jiàn)、摸不到的高能射線(xiàn)，如防護(hù)措施不當(dāng)或失效，會(huì)造成難以挽回的人員傷害和環(huán)境污染，通過(guò)此次調(diào)查可以看出，放射性污染風(fēng)險(xiǎn)在石油化工企業(yè)呈不斷累加態(tài)勢(shì)。一是擁有放射性設(shè)備的企業(yè)比例增加，2019年較2008年，擁有放射性同位素和射線(xiàn)裝置的企業(yè)數(shù)量分別增加約5%和3%。二是放射性設(shè)備數(shù)量和活度快速增長(zhǎng)，2019年較2008年，放射性同位素總數(shù)增長(zhǎng)約35.7%（射線(xiàn)裝置未見(jiàn)明顯增長(zhǎng)），活度增加約十幾倍。三是放射性設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所分布較廣，在油氣田勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中，為了確定含石油天然氣的地層，需要運(yùn)用放射性測(cè)井儀測(cè)量地層密度或追蹤注入井下水的流向和分布，而油氣田勘探開(kāi)發(fā)點(diǎn)多面廣，相應(yīng)測(cè)井儀應(yīng)用分布區(qū)域較大;在煉油化工生產(chǎn)過(guò)程中，為了測(cè)定密封罐、反應(yīng)器里液位、料位，或測(cè)定物料組分、密度、厚度等，需要運(yùn)用放射性料位計(jì)、密度計(jì)、灰分儀、測(cè)厚儀等，這些設(shè)備廣泛分布在S-Zorb、重整加氫、延遲焦化、熱電鍋爐、聚乙烯、聚丙烯、芳烴等裝置上;在工程建設(shè)或設(shè)備檢測(cè)過(guò)程中，為了對(duì)罐、塔、管道等焊縫或各種設(shè)備腐蝕程度進(jìn)行檢測(cè)，需要運(yùn)用放射性探傷儀等。四是放射性設(shè)備種類(lèi)繁多，按放射性同位素種類(lèi)劃分，主要涉及⁶⁰Co、¹³⁷Cs、¹⁹²Ir、²⁴¹Am-Be等30余種;按放射性危害程度劃分，放射性同位素Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類(lèi)分別占0%、4%、2%、39%、55%，射線(xiàn)裝置Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)分別占0%、54%、46%。五是放射性污染防治管理人員呈下降趨勢(shì)，2019年較2008年，放射性污染防治管理和操作人員減少約37%。

2.3? 技術(shù)性不斷增強(qiáng)

放射性污染防治專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，近年隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)水平不斷進(jìn)步，信息化、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、GPS、5G等先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，放射性污染防治手段日漸豐富和完善，越來(lái)越多的現(xiàn)場(chǎng)輻射監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、放射源安全管理軟件、高放射性廢物處理處置等方面研究成果成功推廣應(yīng)用到企業(yè)放射性污染防治現(xiàn)場(chǎng)，且集成化、模塊化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯，放射性污染防治監(jiān)管技術(shù)正向高可靠性、實(shí)時(shí)性、互聯(lián)網(wǎng)化、系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化方面跨越，監(jiān)管手段從人員現(xiàn)場(chǎng)檢查向自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展^[4]。在設(shè)備設(shè)施技術(shù)性不斷增強(qiáng)的同時(shí)，一方面對(duì)管理和現(xiàn)場(chǎng)操作人員的技術(shù)能力和水平提出了更高的要求，另一方面也對(duì)企業(yè)放射性污染防治投入提出了更高的要求。

2.4? 系統(tǒng)性不斷提高

放射性污染防治是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中包括核技術(shù)利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和許可登記、放射性廢物處理處置、安全防護(hù)和職業(yè)病防護(hù)、安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)和處置等多個(gè)子系統(tǒng)，放射性污染防治其實(shí)是通過(guò)對(duì)眾多子系統(tǒng)進(jìn)行管控，進(jìn)而對(duì)整個(gè)系統(tǒng)綜合作用的結(jié)果。石油化工企業(yè)因受行業(yè)特性和專(zhuān)業(yè)化分工影響，通常分工較細(xì)，放射性污染防治管理往往存在界面交叉情況，系統(tǒng)復(fù)雜性較高，這就要求對(duì)整個(gè)系統(tǒng)分析準(zhǔn)確，抓住各個(gè)子系統(tǒng)管理過(guò)程中的矛盾和關(guān)鍵，這樣才能取得顯著成效。

3? 當(dāng)前石油化工企業(yè)放射性污染防治難點(diǎn)和主要問(wèn)題

3.1? 管理責(zé)任界定劃分

國(guó)家層面放射性污染防治責(zé)任分工明確，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，衛(wèi)生和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)對(duì)放射性污染防治依法實(shí)施監(jiān)管^[5]。企業(yè)層面因?yàn)樾枰唧w落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收，職業(yè)病危害因素預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇和竣工驗(yàn)收，放射源使用場(chǎng)所環(huán)境輻射水平檢測(cè)，職業(yè)衛(wèi)生輻射防護(hù)評(píng)估，輻射安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管控等工作，所以通常需要安全、環(huán)保、職業(yè)健康等專(zhuān)業(yè)部門(mén)或人員精細(xì)分工并協(xié)作完成。企業(yè)如果不結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體系實(shí)際，在掌握國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)基礎(chǔ)上認(rèn)真研究相關(guān)工作任務(wù)和職責(zé)分工，實(shí)施全面系統(tǒng)的管理，一方面可能會(huì)造成職責(zé)界定不清、監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)、業(yè)務(wù)推諉扯皮等問(wèn)題，另一方面可能會(huì)出現(xiàn)工作落實(shí)不全面、不系統(tǒng)，無(wú)法同時(shí)滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生及其他有關(guān)行政部門(mén)監(jiān)管要求的現(xiàn)象。

3.2? 管理能力建設(shè)

一是因放射性污染防治并非石油化工企業(yè)主干專(zhuān)業(yè)，企業(yè)對(duì)相關(guān)工作關(guān)注和重視程度不高，受用工成本限制，部分企業(yè)僅聘用數(shù)名專(zhuān)職或兼職人員從事相關(guān)管理工作，放射性污染防治管理人員總數(shù)較少。二是部分企業(yè)放射性污染防治資金投入不足，現(xiàn)代化管理方式和科技手段未得到充分運(yùn)用，在管理人員不足和放射源使用數(shù)量不斷增多的雙重壓力下，實(shí)際監(jiān)管效果較難保證。三是放射性污染防治人才隊(duì)伍弱化趨勢(shì)明顯，受相關(guān)人才成長(zhǎng)通道不暢、人員培養(yǎng)力度不足、工作壓力較大等因素影響，企業(yè)放射性污染防治人才流失和人員平均年齡偏大等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，造成技術(shù)人員缺失和青黃不接等問(wèn)題。

3.3? 管理制度健全完善

國(guó)家層面自《放射性污染防治法》頒布以來(lái)，《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全與防護(hù)管理辦法》《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全與防護(hù)條例》《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》《輻射工作安全許可監(jiān)督管理暫行辦法》《放射源安全管理規(guī)定》等系列法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)^[6]，形成放射源全生命周期管理體系。企業(yè)層面必須結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)格按照國(guó)家政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立相應(yīng)管理制度，如果脫離實(shí)際照搬照抄會(huì)出現(xiàn)制度針對(duì)性不強(qiáng)問(wèn)題，未全面梳理銜接國(guó)家政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范會(huì)導(dǎo)致制度約束出現(xiàn)盲區(qū)等問(wèn)題。

3.4? 各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置

一方面，石油化工企業(yè)存在的放射性污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，主要涉及各類(lèi)移動(dòng)源監(jiān)管、煉化企業(yè)大檢修期間固定源監(jiān)管、工程探傷過(guò)程放射源收放作業(yè)等諸多環(huán)節(jié)。如果不采取嚴(yán)密的監(jiān)督措施和管理手段，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)演化為隱患，進(jìn)而造成事故。另一方面，企業(yè)雖然均建有《放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案》，但部分企業(yè)存在預(yù)案針對(duì)性、有效性、實(shí)用性不強(qiáng)問(wèn)題，如果平時(shí)又疏于演練，出現(xiàn)突發(fā)放射性污染事故時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步增大^[7]。

3.5? 放射源貯存和運(yùn)輸

部分石油化工企業(yè)由于放射性設(shè)備長(zhǎng)期固定在生產(chǎn)裝置上使用，放射源庫(kù)很少使用甚至不使用^[8]，因此放射源庫(kù)的建設(shè)易流于形式，如設(shè)計(jì)、施工和采用物資未達(dá)到國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)等級(jí)，存在本質(zhì)缺陷，無(wú)法起到應(yīng)有的防護(hù)效果等。部分企業(yè)放射源貯存和運(yùn)輸疏于管理，未嚴(yán)格遵守國(guó)家放射性物品貯存和運(yùn)輸要求，未采用具有資質(zhì)的運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛及有效的放射性污染防治和安全保衛(wèi)措施，在貯存和運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)很多漏洞，存在放射源丟失、被盜或意外照射風(fēng)險(xiǎn)。

3.6? 放射源廢棄和處置

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)放射源總數(shù)約為7～8萬(wàn)枚，其中廢棄源約占35%左右，從1988年至1998年發(fā)生的放射性污染事故數(shù)據(jù)可以看出，引起急性死亡的8人中有6人是因廢棄源輻射造成，占比達(dá)75%;引起急性放射性疾病的28人中有18人是因廢棄源輻射造成，占比達(dá)64%^[9]。由此可見(jiàn)，放射源廢棄和處置十分重要，但在實(shí)際操作過(guò)程中，部分歷史較為久遠(yuǎn)的石油化工企業(yè)廢舊源登記不一定準(zhǔn)確，存在潛在隱患。

3.7? 放射性污染防治宣傳和培訓(xùn)

放射性污染不同于會(huì)立即對(duì)人體造成傷害的有毒有害物質(zhì)污染或水、大氣、固廢等易察覺(jué)的常規(guī)污染，往往不易引起作業(yè)和周邊人員重視，一旦管理失控，會(huì)造成巨大環(huán)境污染和人員傷害。目前，部分企業(yè)對(duì)放射源管理重視程度不足，宣傳和培訓(xùn)還僅局限于放射工作人員范疇，未能充分利用各種宣傳媒介向全體員工科普放射安全和防護(hù)知識(shí)，組織放射源管理相關(guān)培訓(xùn)等，造成員工對(duì)放射源危害認(rèn)識(shí)不足，不能從源頭預(yù)防或降低放射源事故風(fēng)險(xiǎn)。

4? 石油化工企業(yè)做好放射性污染防治對(duì)策與建議

4.1? 明確放射性污染防治職責(zé)分工

石油化工企業(yè)放射性污染防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其對(duì)大型集團(tuán)化公司，通常涉及各層級(jí)放射性污染防治監(jiān)督管理，放射源購(gòu)買(mǎi)（轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、使用、運(yùn)輸、貯存、退役、廢棄等全生命周期管理，以及放射源庫(kù)管理、宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、從業(yè)人員資質(zhì)管理、輻射環(huán)境和危害監(jiān)測(cè)、輻射安全評(píng)估和職業(yè)病防護(hù)評(píng)估等具體工作，應(yīng)充分結(jié)合自身實(shí)際，明確放射性污染防治歸口監(jiān)管部門(mén)，并將各相關(guān)部門(mén)職責(zé)界定清晰。集團(tuán)層面，建議由HSE管理相關(guān)部門(mén)牽頭實(shí)施歸口管理，負(fù)責(zé)建立基本制度，實(shí)施放射性污染防治綜合監(jiān)管、放射性環(huán)境影響評(píng)價(jià)、放射性污染風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理等方面工作;企業(yè)層面作為放射性污染防治工作的責(zé)任主體，建議由HSE委員會(huì)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照國(guó)家和地方政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理需落實(shí)的各項(xiàng)工作，并將相關(guān)工作職責(zé)落實(shí)到企業(yè)安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理部門(mén)或崗位，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確高效的職責(zé)分工。

4.2? 加強(qiáng)放射性污染防治能力建設(shè)

一是增加放射性污染防治管理人員，引進(jìn)或選派優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才到相關(guān)工作崗位，加大專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)和考核力度，保障管理人員數(shù)量和能力與企業(yè)放射性污染防治工作需求相匹配。二是加大放射性污染防治資金投入，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方要求配備監(jiān)管設(shè)備設(shè)施，運(yùn)用視頻監(jiān)控、GPS定位等現(xiàn)代化管理方式手段，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、全天候”的放射源全生命周期監(jiān)督管理模式。三是加大放射性污染防治人才成長(zhǎng)通道建設(shè)力度，形成激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人員積極性，強(qiáng)化人員責(zé)任意識(shí)，努力構(gòu)建一支專(zhuān)業(yè)精、水平高、責(zé)任感強(qiáng)的放射性污染防治管理隊(duì)伍。

4.3 建立健全完善的放射性污染防治管理制度體系

應(yīng)根據(jù)國(guó)家《放射性污染防治法》《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)管理?xiàng)l例》《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)管理辦法》等政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范^[10]，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照放射源全生命周期管理思路，制定放射性污染防治相關(guān)管理制度，重點(diǎn)明確放射源環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全許可與備案、儲(chǔ)存與運(yùn)輸、使用與作業(yè)、防護(hù)與監(jiān)測(cè)、保養(yǎng)與廢棄、風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急管理等各個(gè)方面管理要求，建立與地方有效聯(lián)動(dòng)的突發(fā)放射性污染事件應(yīng)急預(yù)案，形成全面嚴(yán)密的管理制度體系，并通過(guò)實(shí)踐不斷完善和改進(jìn)。

4.4? 強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理

石油化工企業(yè)針對(duì)放射性污染防治重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并通過(guò)為測(cè)井儀、灰分儀等移動(dòng)源安裝GPS跟蹤設(shè)備，為每臺(tái)固定源安裝實(shí)時(shí)在線(xiàn)視頻監(jiān)控，為高風(fēng)險(xiǎn)放射源加裝防護(hù)罩，按要求配備輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)儀等具體措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，徹底切斷風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為隱患和事故的鏈條。同時(shí)，應(yīng)落實(shí)放射性污染防治應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，能夠快速組織并迅速處理相關(guān)情況，最大限度地減少企業(yè)損失，降低人身傷害。

4.5? 努力消除放射源貯存和運(yùn)輸過(guò)程隱患

在貯存方面，自建放射源庫(kù)的石油化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求^[11]，規(guī)范設(shè)置放射源庫(kù)，與居民區(qū)保持安全距離，并滿(mǎn)足所貯放射源的輻射防護(hù)要求，新、改、擴(kuò)建的放射源庫(kù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度，以及防護(hù)設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入使用的“三同時(shí)”規(guī)定，配套安裝滿(mǎn)足要求的防盜報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)視系統(tǒng)、輻射屏蔽系統(tǒng)，以及明顯的放射性標(biāo)志和入庫(kù)安全告知牌等放射防護(hù)設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)對(duì)放射性設(shè)備出入庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)輻射防護(hù)、輻射監(jiān)視測(cè)量、安全告知和安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理。租用放射源庫(kù)的企業(yè)應(yīng)明確各相關(guān)方權(quán)力和責(zé)任，并做好落實(shí)。

在運(yùn)輸方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，做好放射性設(shè)備運(yùn)輸過(guò)程放射性污染防治管理，保障從業(yè)人員健康和安全。企業(yè)自行運(yùn)輸放射性設(shè)備時(shí)，還應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》相關(guān)規(guī)定，首先向相應(yīng)道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)申辦專(zhuān)門(mén)的非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，然后必須應(yīng)用放射性物品運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛，按要求配備具有資質(zhì)的人員對(duì)企業(yè)放射性設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管和押運(yùn)，車(chē)輛醒目位置須懸掛警示標(biāo)識(shí)。企業(yè)委托運(yùn)輸放射性設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有國(guó)家行政主管部門(mén)認(rèn)可資質(zhì)的承運(yùn)單位，并簽訂合同明確雙方的權(quán)力和責(zé)任，同時(shí)還要按規(guī)定向承運(yùn)商提交輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告、運(yùn)輸說(shuō)明書(shū)、安全防護(hù)指南、輻射事故應(yīng)急預(yù)案、裝卸作業(yè)方法等系列文件^[12]。

4.6? 確保放射源廢棄和處置依法合規(guī)

放射源廢棄處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、無(wú)害化和妥善處置、永久安全的原則^[13]，遵照國(guó)家有關(guān)放射性污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)放射性廢物進(jìn)行安全管理。建議在購(gòu)置放射源同時(shí)，與銷(xiāo)售方簽訂廢舊放射源返回合同，在放射源閑置或者廢棄后，辦理審批手續(xù)，將其按合同交回原供貨單位，但如遇放射源銷(xiāo)售方破產(chǎn)或注銷(xiāo)，則需要將廢棄源送交具有相應(yīng)資質(zhì)的放射源廢物集中儲(chǔ)存單位收貯，因每個(gè)省大多僅有1家可以?xún)?chǔ)存廢棄放射源的單位，處置成本較返回銷(xiāo)售方會(huì)高出較多。

在放射性設(shè)備作業(yè)過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生廢棄防護(hù)服、工具、手套等被放射性物質(zhì)污染的固體廢物垃圾。在處置這些放射性固體廢物垃圾時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)使用滿(mǎn)足防護(hù)要求的專(zhuān)用庫(kù)房進(jìn)行統(tǒng)一存放，然后建議委托具有相應(yīng)許可資質(zhì)的放射性固體廢物貯存或處置單位進(jìn)行集中收貯或者處置，確保全過(guò)程依法合規(guī)性。

4.7? 做好放射性污染防治宣傳和培訓(xùn)工作

針對(duì)員工對(duì)于放射源基礎(chǔ)知識(shí)、防護(hù)知識(shí)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等認(rèn)識(shí)不夠問(wèn)題，應(yīng)充分利用各種宣傳媒介，加強(qiáng)科普宣傳和案例警示教育。同時(shí)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工開(kāi)展法律法規(guī)、污染防治、安全防護(hù)等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)，以增強(qiáng)放射性污染防治意識(shí)，提高大家重視程度，促進(jìn)管理水平提升，起到源頭預(yù)防放射性污染事故發(fā)生的作用。

5? 結(jié)束語(yǔ)

放射性污染防治是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，在我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)以人民為中心的時(shí)代背景下，做好放射性污染防治工作既是石油化工企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，也是促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)快速發(fā)展的根本保障。因此，應(yīng)高度重視放射性污染防治工作，準(zhǔn)確把握放射行污染防治管理特點(diǎn)，著力解決當(dāng)前工作中存在的難點(diǎn)和主要問(wèn)題，做好宣傳教育，加大投入力度，創(chuàng)新工作方式，確保放射源規(guī)范使用和嚴(yán)格管理，避免放射性污染事故的發(fā)生。

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收稿日期：2020-03-28

作者簡(jiǎn)介：姜國(guó)良（1986-），男，山東煙臺(tái)人，工程師，碩士研究生，2012年畢業(yè)于中國(guó)民航大學(xué)油氣儲(chǔ)運(yùn)工程專(zhuān)業(yè)，從事石油化工企業(yè)能源管理與環(huán)境保護(hù)工作。E-mail：jiangguoliang@sinopec.com。