電子廢棄物：一座尚待開采的“金礦”

李國

中國是世界70%的電子廢棄物集散地，又是電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。隨著企業(yè)自身發(fā)展的需求以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速融合，各式各樣的廢棄電器電子產(chǎn)品創(chuàng)新回收模式，如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。

7月26日，在位于重慶大坪正街某小區(qū)的一家廢品收購站前，打算處置舊手機(jī)的劉女士正發(fā)愁：“廢品收購站現(xiàn)在不收電子產(chǎn)品，說他們不具備拆解的資質(zhì)，怕被環(huán)保部門處罰。”最后，她無奈以近乎白送的低價(jià)賣給收廢品商販。

據(jù)了解，由于電子行業(yè)的快速發(fā)展，電子廢棄物正以每年近20%的速度增長，成為世界上增長最快的垃圾。據(jù)國家環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，目前我國電子廢棄物年產(chǎn)量約為200萬噸。有研究報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到2030年，我國電子產(chǎn)品廢棄量將超過2700萬噸。與此同時(shí)，廢棄電腦和手機(jī)的電路板中可回收金屬總價(jià)值將達(dá)到1600億元。

拆解業(yè)獲得財(cái)富也付出高昂的環(huán)境代價(jià)

日前，聯(lián)合國發(fā)布的《2020年全球電子廢棄物監(jiān)測》報(bào)告顯示，去年全球電子廢棄物總量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的5360萬噸，僅僅五年內(nèi)就增長了21%。并預(yù)計(jì)2030年這個(gè)數(shù)據(jù)將達(dá)到7400萬噸。工信部數(shù)據(jù)顯示，近年我國每年主要電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量已超過兩億臺(tái)。作為全球電子電器產(chǎn)品第一大生產(chǎn)和消費(fèi)體，我國報(bào)廢的電視、冰箱、手機(jī)等電子產(chǎn)品已超過1100萬噸，是世界電子垃圾總量第一。

該報(bào)告顯示，2019年只有17.4%的電子廢棄物被收集和回收。這意味著黃金、白銀、銅、鉑和其他高價(jià)值、可回收材料大多被傾倒或焚燒。據(jù)保守估計(jì)，這些未回收的電子廢棄物價(jià)值可達(dá)570億美元，超過大多數(shù)國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

重慶長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心莫遠(yuǎn)明研究員坦言，過去，由于沒有足夠的重視和缺乏相關(guān)的法規(guī)和政策，電子廢物回收行業(yè)還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，阻礙了資本的進(jìn)入。隨著中國廢物回收行業(yè)的增長，以及國家對(duì)電子產(chǎn)品科技企業(yè)的關(guān)注和覺醒，許多回收電子產(chǎn)品的回收交易平臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)，并取得了良好的效果。

不容忽視的事實(shí)是，拆解業(yè)雖然獲得了巨大財(cái)富，但也付出了高昂的環(huán)境代價(jià)。以國內(nèi)最大的拆解地廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)為例，每年要處理超過100萬噸的日本、美國、韓國等發(fā)達(dá)國家的電子垃圾。而對(duì)貴嶼鎮(zhèn)的河岸沉積物進(jìn)行抽樣化驗(yàn)顯示，鋇的濃度是土壤污染危險(xiǎn)臨界值的10倍，而錫為152倍，鉻為1300多倍，鉛的數(shù)量則是危險(xiǎn)污染標(biāo)準(zhǔn)的200多倍。

電子廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)鏈亟待建立

“這些家電家家戶戶都在用，現(xiàn)在逐步到了更新?lián)Q代的高峰期。我們從居民家中收購后，集中送到指定的舊家電拆解廠進(jìn)行分類拆解和回收利用?！敝貞c某舊家電回收企業(yè)負(fù)責(zé)人張華說，舊電視的流通速度比較快，收購后很快就可以運(yùn)走。但舊手機(jī)回收后卻因?yàn)槿鄙賹I(yè)拆解企業(yè)，只能暫時(shí)囤在倉庫里?，F(xiàn)在收了10多萬部手機(jī)了，卻賣不出去。

相比張華的舊家電回收企業(yè)，更多的居民則把舊家電賣給了沿街收攬各類舊貨的“流動(dòng)大軍”。目前，這些蹬著人力三輪車收廢品的個(gè)體戶成為回收各類電子垃圾的主力軍。

中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)電子分會(huì)秘書長唐愛軍稱，截至目前，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)數(shù)量達(dá)到200余家。然而，很多正規(guī)的電子廢棄物處理企業(yè)因無法回收到可維持企業(yè)正常產(chǎn)能的電子垃圾，得不到良性發(fā)展。

對(duì)此，華新綠源總經(jīng)理王建明表示，由于高成本和稅收讓正規(guī)處理企業(yè)開出的回收價(jià)較低，大多數(shù)回收商販更愿意把廢舊電器賣給出價(jià)更高的小作坊。加之市民的回收意識(shí)不高，很多人對(duì)電子垃圾回收拆解企業(yè)并不熟悉，認(rèn)為賣給小商販?zhǔn)掷m(xù)更簡便。

目前，我國已有一批具備規(guī)?；?jīng)營能力、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范的正規(guī)回收和處理龍頭企業(yè)，如中再生、格力、TCL等，正推動(dòng)回收、處理和利用一體化的產(chǎn)業(yè)鏈形成。

位于重慶大足區(qū)的中天電子廢棄物處理有限公司，主要從事重慶市主城都市區(qū)范圍內(nèi)的電子廢棄物綜合處理、處置業(yè)務(wù)。2019年，公司旗下的中天電子、中加環(huán)保、順貿(mào)再生資源三家公司合計(jì)回收廢棄電器約350萬臺(tái)。

“拆解完成后，再進(jìn)行分類存儲(chǔ)，可回收利用的銷售給相關(guān)企業(yè)再利用，危廢物則交給有處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理?！敝刑旃究偨?jīng)理彭會(huì)剛說，公司通過生產(chǎn)過程控制、erp系統(tǒng)管理、7S管理長效機(jī)制的全面應(yīng)用，構(gòu)建起全過程精細(xì)化管控模式。

建立健全法律法規(guī)和管理機(jī)制勢在必行

隨著拆解技術(shù)水平的提高，特別是從電子廢棄物中回收提取貴金屬和有價(jià)值材料的技術(shù)發(fā)展，電子廢棄物 “錢”途顯現(xiàn)。很多規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)進(jìn)入到行業(yè)中來，使行業(yè)得到快速發(fā)展。但由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)無序狀態(tài)。

從法律角度來看，目前缺乏電子垃圾回收利用和無害化處理的專門法律規(guī)定。據(jù)了解，借鑒發(fā)達(dá)國家“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”的處理方式，我國實(shí)行廢棄電器電子產(chǎn)品基金制度，通過財(cái)政補(bǔ)貼來鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)參與回收，自建處理企業(yè)來處置電器廢棄物。不過，目前政策主要對(duì)電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等進(jìn)行補(bǔ)貼。

對(duì)此，格力電器股份有限公司董事長董明珠曾在今年全國兩會(huì)上建議，建立電子產(chǎn)品、家電產(chǎn)品跟蹤信息系統(tǒng)，防止其流入二手市場。同時(shí)，希望政府部門調(diào)整基金補(bǔ)貼額度、擴(kuò)大補(bǔ)貼品種等，給予回收處理企業(yè)更多的鼓勵(lì)扶持政策。

隨著企業(yè)自身發(fā)展的需求以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速融合，各式各樣的廢棄電器電子產(chǎn)品創(chuàng)新回收模式，如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。例如，綠色消費(fèi)+綠色回收、互聯(lián)網(wǎng)+分類回收、兩網(wǎng)融合回收、EPR回收等回收模式，廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。據(jù)估計(jì)，到2030年，我國固廢分類資源化利用的產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到7萬億元至8萬億元，可帶動(dòng)4000萬至5000萬個(gè)就業(yè)崗位，有望成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)門類。