速讀

受四川盆地強降雨影響，重慶市嘉陵江流域出現(xiàn)第2號洪水、長江流域出現(xiàn)第5 號洪水。18日，重慶市將防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)升級為Ⅰ級，并即刻進入緊急防汛期。 2020年8月19日，洪水漫上嘉濱路大溪溝、黃花園到洪崖洞路段，重慶單軌2號線和江面上的輪船一樣，行駛在“水上”，成為重慶洪峰浪尖的又一魔幻景觀。軌道最低處離水面只有幾米的距離，市民調(diào)侃在坐“水上單軌”。

為創(chuàng)業(yè)板改革“護航”?

最高法發(fā)布司法保障意見

《上海證券報》報道，8月18日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障的若干意見》?！兑庖姟窂脑鰪姙閯?chuàng)業(yè)板改革提供司法保障的自覺性、依法保障改革順利推進、依法提高市場主體違法違規(guī)成本、依法有效保護投資者合法權(quán)益等四大方面提出了10條舉措?！兑庖姟诽岢?，證監(jiān)會、證券交易所制定的創(chuàng)業(yè)板規(guī)章、規(guī)范性文件和業(yè)務(wù)規(guī)則，可在民事和行政案件審理時參照適用?！兑庖姟愤€規(guī)定了“互相適用”原則，即人民法院在審理涉創(chuàng)業(yè)板上市公司案件時，《意見》未做規(guī)定的，參照適用科創(chuàng)板司法保障意見;在審理涉科創(chuàng)板上市公司案件時，科創(chuàng)板司法保障意見未做規(guī)定的，則參照適用本次發(fā)布的《意見》。為全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，《意見》提出有關(guān)司法制裁措施。在刑事審判方面，《意見》提出：支持依法加大對欺詐發(fā)行股票、債券罪，違規(guī)披露、不披露重要信息罪以及提供虛假證明文件罪追究刑事責任的力度;對依法從嚴懲治申請發(fā)行、注冊等環(huán)節(jié)易產(chǎn)生的各類欺詐和腐敗犯罪，提出了具體舉措;對相關(guān)司法解釋和司法政策的修改完善，以及典型案例的發(fā)布，提出了要求。在民事審判方面，《意見》圍繞創(chuàng)業(yè)板信息披露特點，提出要厘清不同責任主體對信息披露的責任邊界，區(qū)分不同階段信息披露的不同要求，嚴格落實發(fā)行人及其控股股東、實際控制人等相關(guān)人員信息披露的第一責任和證券中介機構(gòu)保護投資者權(quán)益的核查把關(guān)責任，嚴格落實新證券法確立的“民事賠償優(yōu)先原則”，違法違規(guī)主體的財產(chǎn)不足以支付全部民事賠償款和繳納罰款、罰金、違法所得時，其財產(chǎn)優(yōu)先用于承擔民事賠償責任?！兑庖姟愤€對落實證券集體訴訟制度提出了具體的司法措施要求，鼓勵各級法院細化和完善證券代表人訴訟各項程序安排，并要求進一步加強與證券監(jiān)管部門、投資者保護機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。此外，《意見》還強調(diào)持續(xù)深化糾紛多元化解機制建設(shè)，通過訴調(diào)對接、先行賠付等方式，及時化解證券糾紛，保障當事人合法權(quán)益。證監(jiān)會表示，《意見》的發(fā)布實施，將有效保障創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制的順利推進，促進資本市場重大改革措施行穩(wěn)致遠，有助于建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，夯實資本市場基礎(chǔ)性制度。

糧食安全有保證

但須關(guān)注長期隱憂

中新社報道，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所近日發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》顯示，到“十四五”期末（約2025年），中國可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物（三大主糧）缺口約為2500萬噸。關(guān)于糧食安全的話題再次掀起熱潮。中新社就此采訪了多位專家。專家表示，中國糧食安全眼下完全有保障，但也需要關(guān)注長期隱憂。清華大學中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇表示，中國糧食已實現(xiàn)“十六年連增”，2019年中國糧食生產(chǎn)總量達6.64億噸，人均占有量超474公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標準線。2020年以來，遭遇新冠肺炎疫情和洪澇災害的雙重打擊，中國的糧食生產(chǎn)是否受到影響？國家統(tǒng)計局8月14日公布，中國2020年夏糧繼續(xù)實現(xiàn)豐收，產(chǎn)量比上年增長0.9%，創(chuàng)歷史新高。為全年糧食豐收打下良好基礎(chǔ)。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃所研究員姜文來表示，洪災的影響范圍只是雨帶區(qū)域內(nèi)有一定損失，且較多雨水對干旱地區(qū)糧食生產(chǎn)反而有利，預計2020年糧食產(chǎn)量不會低于2019年。關(guān)于《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》提出的1.3億噸糧食缺口和2500萬噸谷物缺口的預測，專家表示，雖然目前中國糧食安全是有保障的，但從長遠來看，存在一些隱憂和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起重視。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李周表示，目前中國進口的大豆和源自大豆的油品有1億多噸，構(gòu)成了糧食缺口的主要部分，雖然預測主糧缺口2500萬噸，但尚不足總消費量的5%，同中國追求的谷物保持95%以上的自給率是一致的。不過這一預測也提醒中國有必要進一步提高糧食生產(chǎn)能力。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界糧食計劃署等5個國際組織7月發(fā)布報告預計，全球?qū)⒚媾R至少50年來最嚴重的糧食危機。專家指出，雖然目前中國糧食自給率高達97%，但面對不利的國際形勢，中國也需要更加繃緊糧食安全的這根弦。張紅宇表示，中國是人口大國，占世界人口的20%，確?？诩Z安全十分關(guān)鍵。在新冠肺炎疫情下，國際形勢復雜多變，世界各糧食出口國可能隨時關(guān)閉或擰緊出口閥門，加劇全球市場動蕩，導致全球糧食供需失衡，在這一特殊時期，中國更加不能掉以輕心，需要切實加強本國糧食安全。“未來中國糧食供應(yīng)對外依存度仍將上漲。”中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，面對不利的國際形勢，要持續(xù)促進糧食、尤其是飼料糧進口來源的多元化，提高全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性可靠性。除了外部形勢，中國糧食生產(chǎn)也存在一些趨勢性的隱憂，比如耕地撂荒、改種經(jīng)濟作物、退耕還林、農(nóng)民種糧積極性下降等等。姜文來表示，目前中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包十分盛行，由于種植經(jīng)濟作物比種糧收益更高，承包了大片土地的新型經(jīng)營主體改種經(jīng)濟作物已是一種比較普遍的現(xiàn)象。糧食單產(chǎn)提高在一定程度上抵消了播種面積縮減的影響，目前對糧食安全影響不大，但仍要引起關(guān)注，要把保障糧食安全落實到地塊上， 給糧食生產(chǎn)加一把鎖。“保證糧食總量安全，首先要保證土地要素?！睆埣t宇表示，確保18億畝耕地紅線要管長遠，任何情況下都不可逾越，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進，增加建設(shè)用地必須以盤活存量為基本原則，輕易不能在增量上打主意。還要進一步提升糧食生產(chǎn)的科技要素、人力要素和政策要素，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮政策增產(chǎn)保供作用，保護農(nóng)民種糧積極性，實現(xiàn)糧食總量穩(wěn)定增長，確保中國糧食長期安全。

中國拋售美債

美元信用快速損耗

券商中國報道，美國時間8月17日，美國財政部公布了月度國際資本流動報告。數(shù)據(jù)顯示，第二大“債主”的中國持有量則下降93億美元至1.07萬億美元，為降幅最大的國家。目前，中國仍是美債第二大海外持有國。數(shù)據(jù)還顯示，6月份，日本仍是除美國以外最大的美債持有國，持有量僅增持了9億美元，增至6月份的1.261萬億美元。作為美國國債兩個最大的外國持有者，過去一年多中日兩國對于美債的持倉量進一步分化。在過去一年中，日本的美債持倉量增加了1380億美元，而中國則在過去一年中減少了380億美元。在2013年底時，中國持有美債的規(guī)模觸及1.32萬億美元的高位，此后下降約15%。在美國債務(wù)持續(xù)飆升的同時，外國投資者持有美債的占比越來越小了，6月份占比已經(jīng)跌到了26.6%，創(chuàng)下2008年以來的最低水平。而日本和中國這兩個美國最大的外國債權(quán)人合計持有美國國債的8.8%，也是近8年來最低的份額。統(tǒng)計顯示，到2020年6月份，美國政府基金（社保信托基金、各類政府和軍隊退休金等）持有美債5.95萬億美元，占比22.5%，美聯(lián)儲持有4.2萬億美元，占比15.9%，美國商業(yè)銀行持有1.07萬億美元，占比4.0%。統(tǒng)計顯示，截至8月4日，美國聯(lián)邦債務(wù)總額已達到26.5萬億美元，目前白宮與國會正在就新一輪財政刺激計劃談判，若立法通過或?qū)⑦M一步增加美國債務(wù)規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至6月初，美國國債增長近3萬億美元，而往年全年增長不超過1.5萬億美元。目前，經(jīng)濟分析師普遍預測，到2020年底美國國債還有可能進一步攀升并超過30萬億美元。8月12日，美國財政部表示，預計2020年7至9月政府借款規(guī)模將達到9470億美元，較市場預期高出2700億美元。這將是本季度的最高借款規(guī)模紀錄，但規(guī)模低于2020年第二季度創(chuàng)紀錄的2.75萬億美元。美國財政部預測，美國政府在截至9月30日的本預算年度的新借款總額預計將達到4.51萬億美元。此外，美國財政部表示，政府計劃在2020年10至12月期間借債1.22萬億美元。隨著美債規(guī)模的持續(xù)攀升，人們開始擔心美元的儲備貨幣地位還能維持多久。8月6日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)表報告指出，美國若未能重建財政可持續(xù)性，可能導致外國資金對美國固定收益證券需求意外下滑，進而引發(fā)金融穩(wěn)定風險。8月17日，公布的一項美國銀行進行的調(diào)查表明，對美元的看跌情緒已經(jīng)達到歷史最高水平。另一方面，美國期貨交易委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，對歐元的看漲押注也達到歷史最高水平。目前，黃金價格已經(jīng)重返2000美元以上。

日本經(jīng)濟

難現(xiàn)V型復蘇

新華網(wǎng)報道，日本內(nèi)閣府最新數(shù)據(jù)顯示，受新冠疫情影響，第二季度日本經(jīng)濟環(huán)比下降7.8%，按年率計算下降27.8%，為有可比數(shù)據(jù)以來最大降幅。至此，日本經(jīng)濟已連續(xù)三個季度下滑。分析人士認為，日本經(jīng)濟復蘇進程緩慢，難以實現(xiàn)V型復蘇。受全國實施緊急狀態(tài)影響，第二季度日本內(nèi)需大幅下滑，對經(jīng)濟增長的貢獻為負4.8個百分點。其中，占日本經(jīng)濟比重二分之一以上的個人消費環(huán)比下降8.2%，成為拖累經(jīng)濟的主要因素;企業(yè)設(shè)備投資下降1.5%;住宅投資下降0.2%。外需疲軟也是拖累日本經(jīng)濟的重要因素。當季，訪日外國游客人數(shù)不及上年同期的1%;日本出口環(huán)比下降18.5%，進口環(huán)比下降0.5%，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻為負3.0個百分點。不過，從第二季度最后一個月即6月份的多項數(shù)據(jù)來看，日本經(jīng)濟正呈現(xiàn)觸底回升勢頭。在需求端，根據(jù)日本總務(wù)省發(fā)布的數(shù)據(jù)，由于日本5月底全面解除緊急狀態(tài)，6月家庭消費明顯回升，環(huán)比增長13%。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的數(shù)據(jù)也顯示，日本6月零售額環(huán)比增長13.1%，同比降幅明顯縮小。在供給端，6月日本工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)環(huán)比上升1.9%至80.2，意味著日本工礦業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)回暖跡象。經(jīng)產(chǎn)省據(jù)此將其對日本工礦業(yè)生產(chǎn)基本情況判斷由此前的“正在急速下降”調(diào)整為“停止下降、有恢復跡象”。日本綜研宏觀經(jīng)濟研究中心日前發(fā)布的經(jīng)濟展望報告說，日本經(jīng)濟在出口方面呈現(xiàn)觸底跡象，6月份，日本出口除了對已實現(xiàn)經(jīng)濟活動正?；闹袊袌隼^續(xù)保持恢復勢頭，對歐美市場持續(xù)下降的情況也有所改善。盡管經(jīng)濟出現(xiàn)向好跡象，多數(shù)專家認為，由于缺乏強勁動力，日本經(jīng)濟恢復勢頭微弱，進程緩慢。與情況最糟糕的5月相比，得益于緊急狀態(tài)解除和經(jīng)濟刺激計劃雙重利好，日本6月家庭消費出現(xiàn)“報復式”回升，但同比仍是負增長。此外，6月日本工礦業(yè)生產(chǎn)和出口復蘇勢頭微弱，距離全面恢復仍有相當距離。日生基礎(chǔ)研究所經(jīng)濟調(diào)查部負責人齊藤太郎說，預計經(jīng)濟在觸底之后，第三季度會出現(xiàn)環(huán)比上升，升幅按年率計算可能超過10%。表面看這是一個很高的數(shù)字，但考慮到這樣的復蘇發(fā)生在第二季度經(jīng)濟巨幅下滑之后，不得不說恢復速度緩慢。野村綜合研究所研究員木內(nèi)登英說，日本第二季度經(jīng)濟創(chuàng)紀錄下滑和個人消費大幅減少有很大關(guān)系。因就業(yè)環(huán)境和收入不佳，預計今后一段時期日本各種消費都將受到抑制，這將大大限制經(jīng)濟恢復。可以說，日本經(jīng)濟V型復蘇的可能性已經(jīng)幾乎消失。

最高法：

民間借貸利率上限定為4倍LPR

8月20日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布新修訂的《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》。最高人民法院審判委員會副部級專職委員賀小榮表示，經(jīng)院審判委員會討論后決定：以中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心每月20日發(fā)布的一年期貸款市場報價利率（LPR）的4倍為標準確定民間借貸利率的司法保護上限取代原《規(guī)定》中“以24%和36%為基準的兩線三區(qū)”的規(guī)定。