思想政治學(xué)科培育高中生公共參與素養(yǎng)的實(shí)踐與思考

黃春燕

【摘要】2017年思想政治新課程標(biāo)準(zhǔn)提出要培養(yǎng)學(xué)生政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識(shí)和公共參素養(yǎng)。落實(shí)學(xué)科素養(yǎng)已成為深化基礎(chǔ)教育課程改革、實(shí)現(xiàn)學(xué)科教學(xué)目標(biāo)的必然要求。模擬政協(xié)活動(dòng)逐漸顯現(xiàn)出它在培養(yǎng)高中生公共參與素養(yǎng)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我校模擬政協(xié)活動(dòng)的開展，使學(xué)生在理論學(xué)習(xí)中掌握了公共參與的知識(shí)、在參加感性體驗(yàn)中促進(jìn)公共參與意識(shí)的覺(jué)醒、在深度調(diào)研中提高公共參與的創(chuàng)新力，在展示提案中堅(jiān)定公共參與的信念，有效貫徹了思想政治學(xué)科公共參與核心素養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】思想政治學(xué)科;公共參與素養(yǎng);模擬政協(xié)活動(dòng)

【中圖分類號(hào)】G633.2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1992-7711（2020）24-173-02

《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2017 年版）》明確指出，思想政治課的核心素養(yǎng)主要包括政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識(shí)和公共參與，而公共參與素養(yǎng)是四項(xiàng)核心素養(yǎng)培育的落腳點(diǎn)。當(dāng)今時(shí)代，青年公民的權(quán)利意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，怎樣引領(lǐng)我國(guó)青年公民依法有序參與公共事務(wù)，提升政治參與和公共管理能力，成為當(dāng)前面臨的一個(gè)重大課題。公共參與素養(yǎng)的培育不能僅僅停留在理論學(xué)習(xí)層面上，而是要通過(guò)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)的，模擬政協(xié)活動(dòng)可以為思想政治課培育高中生公共參與素養(yǎng)開辟新的途徑。

一、 培育“公共參與”核心素養(yǎng)的必要性

1.培育有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代新人需要

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)的講話指出，高中思政課教學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)時(shí)代新人，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。公共參與體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，思想政治學(xué)科通過(guò)提高學(xué)生的公共參與意識(shí)，增加學(xué)生的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)勇氣，提高學(xué)生公共參與能力，促進(jìn)學(xué)生公共參與實(shí)踐，積極行使人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利、履行義務(wù)，推動(dòng)學(xué)生做到“知行合一”。從而促進(jìn)學(xué)生，成長(zhǎng)為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。

2.推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要

青年學(xué)生是國(guó)家未來(lái)的主人，代表國(guó)家社會(huì)治理層次的中堅(jiān)力量。青年一代公共參與素養(yǎng)的高低，與國(guó)家治理體系的完善有緊密的聯(lián)系。只有在教育過(guò)程中，幫助學(xué)生建立起公共參與的意識(shí)，了解有序參與公共事務(wù)的途徑、方式和規(guī)則;積累公共參與的經(jīng)驗(yàn);從社會(huì)實(shí)踐中鍛煉公共參與能力，才能使學(xué)生在參與到社會(huì)事件時(shí)具備正確的公共責(zé)任感，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從而為國(guó)家治理體系的建立和完善出一份力。因此，“公共參與”核心素養(yǎng)的培養(yǎng)在學(xué)生學(xué)習(xí)階段有著重要的地位，只有不斷提高學(xué)生的公共參與熱情，使學(xué)生養(yǎng)成正確的公共參與意識(shí)，才能促進(jìn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、培育“公共參與”核心素養(yǎng)的實(shí)踐探索

如何有效培養(yǎng)高中生公共參與核心素養(yǎng)，一線教師在自己的實(shí)踐中做出了大量的探索。隨著課程改革的深入，模擬政協(xié)活動(dòng)逐漸顯現(xiàn)出它在培養(yǎng)高中生公共參與素養(yǎng)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因而引起越來(lái)越多教師的重視。

模擬政協(xié)活動(dòng)是一項(xiàng)以高中生為主體，通過(guò)模擬人民政協(xié)提案形成全過(guò)程，并結(jié)合社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，著重培養(yǎng)和提高青少年學(xué)生公民意識(shí)，制度自信和社會(huì)實(shí)踐能力的青少年教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)旨在提升青少年的社會(huì)責(zé)任感，公民意識(shí)和參與意識(shí)。隨著青少年模擬政協(xié)社團(tuán)在全國(guó)高中生的興起，我校模擬政協(xié)社團(tuán)也已成立兩年，在這兩年的實(shí)踐中，我們努力試圖探索培育學(xué)生公共參與核心素養(yǎng)的有效路徑。

1.開展理論學(xué)習(xí)，打牢公共參與的知識(shí)基礎(chǔ)

高中生要正確地進(jìn)行公共參與，必須具備較豐富的理論知識(shí)。顯然，僅僅通過(guò)高中政治課教材的學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，必須要對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)。我校模擬政協(xié)社團(tuán)在每年秋季開學(xué)按照學(xué)生的興趣愛(ài)好自主報(bào)名參加。模擬政協(xié)社員同時(shí)選報(bào)學(xué)校的模擬政協(xié)校本拓展課程。學(xué)校安排專門政治老師作為社團(tuán)指導(dǎo)老師兼校本課程授課老師。一學(xué)期共18課時(shí)。在校本課程中，學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)人民政協(xié)的知識(shí)、提案的意義和撰寫規(guī)范、社會(huì)調(diào)查研究方法，社交禮儀公關(guān)等知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)生積累了一定的公共參與知識(shí)。提高自身的政治素質(zhì)和參與政治生活的能力，為參與社會(huì)公共事務(wù)，表達(dá)利益訴求打下了理論基礎(chǔ)。

2.參加感性體驗(yàn)，促進(jìn)公共參與意識(shí)的覺(jué)醒

人的認(rèn)識(shí)往往是從感性認(rèn)識(shí)開始的，感性認(rèn)識(shí)應(yīng)該成為思想政治核心素養(yǎng)培育的最初臺(tái)階。高中生公共參與意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著公共參與素養(yǎng)的形成和發(fā)展。而模擬政協(xié)活動(dòng)通過(guò)讓學(xué)生開展問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地采訪等感性體驗(yàn)，爭(zhēng)強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳力，能有效促進(jìn)其公共參與意識(shí)的覺(jué)醒，從而有利于學(xué)生公共參與素養(yǎng)的形成和發(fā)展。

我校參加2019年全國(guó)第六屆青少年模擬政協(xié)活動(dòng)的兩個(gè)提案小組，為了能夠確立有價(jià)值的提案，利用課余時(shí)間，走進(jìn)大街小巷和社區(qū)，走進(jìn)公交地鐵站，開展初步的調(diào)查研究。在調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn)，由于人們公共衛(wèi)生知識(shí)不足和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致寵物遺體被隨意丟棄而造成環(huán)境污染問(wèn)題以及新能源汽車存在充電難的問(wèn)題，在一定程度上制約了我國(guó)新能源汽車的發(fā)展。于是，他們確定了《為愛(ài)寵送行——關(guān)于寵物無(wú)害化處理》和《關(guān)于完善新能源汽車充電樁的建設(shè)》的提案，決心用他們的努力，推動(dòng)這兩個(gè)問(wèn)題的解決。

模擬政協(xié)活動(dòng)通過(guò)讓學(xué)生真正跳出政治課本，走進(jìn)社會(huì)，開展問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地采訪等情感體驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳力，有效促進(jìn)其公共參與意識(shí)的覺(jué)醒， 喚起他們的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)公共參與的意識(shí)，從而有利于學(xué)生公共參與素養(yǎng)的形成和發(fā)展。

3.開展深度調(diào)研，提高公共參與的創(chuàng)新力

調(diào)查研究，是模擬政協(xié)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)查研究的質(zhì)量，關(guān)系到能否為有關(guān)部門的決策提供新的有效的思路。

我校《為愛(ài)寵送行——關(guān)于寵物無(wú)害化處理》提案小組，為了解決寵物遺體被隨意丟棄造成環(huán)境污染問(wèn)題，線上線下發(fā)放了問(wèn)卷兩百多份，走訪了數(shù)家寵物醫(yī)院和防疫局、市政園林局、城市管理行政執(zhí)法局、物價(jià)局等相關(guān)政府職能部門?！蛾P(guān)于完善新能源汽車充電樁的建設(shè)》提案小組，為了解決新能源汽車充電難的問(wèn)題，實(shí)地考察了花都區(qū)大大小小十幾個(gè)充電站。通過(guò)訪談或者問(wèn)卷的形式，向新能源汽車車主了解情況。

深入細(xì)致的調(diào)查研究，使學(xué)生形成了豐富的第一手資料。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)和資料的理性分析和思考，提出了創(chuàng)造性的建議和對(duì)策。寵物無(wú)害化處理小組提出了要完善相關(guān)法律法規(guī)，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)無(wú)害化處理的監(jiān)督管理等建議。新能源汽車充電樁建設(shè)組提出了要落實(shí)共享理念，有償開放私人充電樁，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)打造定位精準(zhǔn)，支付便捷的平臺(tái)等創(chuàng)新性的建議。

通過(guò)開展社會(huì)調(diào)查，學(xué)生的視野得到極大地開闊，學(xué)生逐步養(yǎng)成理性思考和創(chuàng)新思考的習(xí)慣，進(jìn)而提高分析力、思考力和創(chuàng)新力。學(xué)生在提出對(duì)策的創(chuàng)新思考中，不僅表達(dá)了主動(dòng)參與社會(huì)公共事務(wù)的意愿，更彰顯了公共參與的智慧和活力。

4.展示提案，堅(jiān)定公共參與的信念

目前，我國(guó)模擬政協(xié)小委員鍛煉和展示的平臺(tái)主要是由中國(guó)致公黨中央教育委員會(huì)主辦的全國(guó)模擬政協(xié)活動(dòng)。2019年8月，我校模擬政協(xié)社團(tuán)兩個(gè)提案小組帶著自己的提案前往江蘇常州，全程參與了第六屆全國(guó)青少年模擬政協(xié)活動(dòng)。他們以不同界別身份參加研討會(huì)，新聞發(fā)布會(huì)，提案展示會(huì)。經(jīng)過(guò)評(píng)選，《為愛(ài)寵送行——關(guān)于寵物無(wú)害化處理》獲得“最佳團(tuán)隊(duì)”、“優(yōu)秀提案”、“優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告”、“優(yōu)秀提案展示團(tuán)隊(duì)”獎(jiǎng)?！蛾P(guān)于完善新能源汽車充電樁的建設(shè)》獲得“優(yōu)秀提案”、“優(yōu)秀提案展示團(tuán)隊(duì)”獎(jiǎng)。一份份沉甸甸的獎(jiǎng)狀，意味著學(xué)生的提案得到了專家和政協(xié)委員的充分肯定，堅(jiān)定了積極推動(dòng)公共參與，助力國(guó)家治理走向“善治”的決心與信心。

三、模擬政協(xié)活動(dòng)培育高中生公共參與素養(yǎng)的成效及反思

我校模擬政協(xié)活動(dòng)實(shí)施兩年以來(lái)，得到學(xué)生的認(rèn)同和積極參與。學(xué)生突破課堂和教材的局限，走出學(xué)校，邁進(jìn)社會(huì)大課堂，從關(guān)注自身，到關(guān)注整個(gè)社會(huì)乃至國(guó)家，在真實(shí)而又生動(dòng)的實(shí)踐中錘煉社會(huì)責(zé)任感與使命感，進(jìn)而升華為胸懷天下、心系國(guó)家的大情懷。增強(qiáng)社會(huì)主義制度意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。尤其是社會(huì)調(diào)查活動(dòng)更是提升了學(xué)生關(guān)注社會(huì)生活、參與社會(huì)生活實(shí)踐、為社會(huì)服務(wù)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)提高了學(xué)生對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同感。這個(gè)活動(dòng)雖然取得了一定的成效，但在實(shí)踐過(guò)程中也遇到一些困難。例如，如何充分利用社會(huì)資源，爭(zhēng)取各級(jí)政府部門的支持，幫助學(xué)生順利完成社會(huì)調(diào)研工作？比賽結(jié)束后，如何幫助學(xué)生聯(lián)系當(dāng)?shù)卣f(xié)委員指導(dǎo)學(xué)生完善提案提交政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案后交給有關(guān)部門付諸實(shí)施？這關(guān)系到學(xué)生的建議只是“走過(guò)場(chǎng)”還是真正得到了落實(shí)和重視。

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