推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展

乾編文

貴州省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹《條例》賦予“黨管機(jī)構(gòu)編制”的重大政治原則，確保機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著正確的政治方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布以來，貴州省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室樹牢法規(guī)意識(shí)，堅(jiān)持《條例》賦予機(jī)構(gòu)編制工作的原則，在服務(wù)改革和發(fā)展大局中貫徹落實(shí)《條例》，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)多彩貴州新未來提供有力的體制機(jī)制保障。

堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制，把牢機(jī)構(gòu)編制工作政治屬性

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹《條例》賦予“黨管機(jī)構(gòu)編制”的重大政治原則，確保機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著正確的政治方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

牢牢把握“機(jī)構(gòu)編制資源是黨的重要政治資源、執(zhí)政資源,機(jī)構(gòu)編制工作是黨的一項(xiàng)重要工作”的政治屬性，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到機(jī)構(gòu)編制工作的各方面和全過程。研究改革方案，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置，配置編制資源，始終嚴(yán)格遵循《條例》規(guī)定黨委或黨組的動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施等若干程序，充分發(fā)揮黨在機(jī)構(gòu)編制工作中的領(lǐng)導(dǎo)和決策作用。

緊緊以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，全面履行《條例》賦予的職責(zé)權(quán)限，著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的體制優(yōu)勢。在健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制中統(tǒng)籌優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，有效發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源效用，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢。

積極順應(yīng)管理體制的歷史性轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)編制工作的歷史性變革，嚴(yán)格按照《條例》明確的體制和職能定位開展工作，切實(shí)發(fā)揮職能作用，真正把新的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作效能。深刻把握機(jī)構(gòu)編制工作和干部管理工作、組織建設(shè)工作的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)化“組織口”意識(shí)，錘煉“組織口”作風(fēng)，自覺服從黨委組織部的統(tǒng)一管理，自覺把機(jī)構(gòu)編制工作納入黨管干部、黨管組織的全流程。

堅(jiān)持協(xié)同優(yōu)化高效，不斷完善地方機(jī)構(gòu)職能體系

堅(jiān)決貫徹《條例》賦予機(jī)構(gòu)編制工作、黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)必須遵循“協(xié)同優(yōu)化高效”的重要原則，加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃，注重改革系統(tǒng)集成。始終在全面深化改革戰(zhàn)略全局中認(rèn)識(shí)和把握體制改革、機(jī)構(gòu)改革精神，著力從改革舉措上增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)和落實(shí)承擔(dān)的體制改革、機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)。

著眼于鞏固黨治國理政的組織基礎(chǔ)，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置。堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，在橫向?qū)用孢m時(shí)調(diào)整優(yōu)化省級(jí)機(jī)構(gòu)職能配置。在縱向?qū)蛹?jí)貫徹落實(shí)主要機(jī)構(gòu)職能基本對(duì)應(yīng)、有效銜接、上下貫通、執(zhí)行有力的要求，指導(dǎo)市縣結(jié)合實(shí)際，因地制宜配置職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)。

鞏固和深化地方機(jī)構(gòu)改革成果，加強(qiáng)對(duì)改革后部門機(jī)構(gòu)職能運(yùn)行效能的跟蹤，推動(dòng)部門聚焦主責(zé)主業(yè)，促進(jìn)部門內(nèi)部職責(zé)、業(yè)務(wù)、人員的有機(jī)融合，努力實(shí)現(xiàn)從“物理變化”到“化學(xué)反應(yīng)”。按照有統(tǒng)有分、主次分明、權(quán)責(zé)一致的要求，推動(dòng)部門間加強(qiáng)協(xié)同配合，提高體制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效能，不斷完善地方機(jī)構(gòu)職能體系。

注重改革工作協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，指導(dǎo)市縣進(jìn)一步理順行政執(zhí)法權(quán)責(zé)關(guān)系，完善行政執(zhí)法體系。深入清理規(guī)范和調(diào)整設(shè)置事業(yè)單位，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。繼續(xù)開展基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量相關(guān)工作，不斷完善簡約高效的基層管理體制。

中央編辦法規(guī)局同志為貴州機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)干部解讀《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》。 （貴州省委編辦供圖）

堅(jiān)持剛性約束，依紀(jì)依規(guī)管理機(jī)構(gòu)編制資源

貫徹落實(shí)“編制就是法制”的精神，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和底線思維，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，遵守機(jī)構(gòu)編制工作的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。按照《條例》的規(guī)定和要求，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化。積極運(yùn)用法治思維和法治方式開展機(jī)構(gòu)編制工作，確保機(jī)構(gòu)編制工作在法治軌道上運(yùn)行。

適時(shí)清理、修改和完善機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制請(qǐng)示事項(xiàng)的范圍、主體、程序和具體要求，形成與《條例》相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制具體管理制度。持續(xù)做好“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”等法定化工作，依紀(jì)依規(guī)管理各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，審慎調(diào)整職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)和調(diào)配編制，從源頭上確保機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制工作程序，落實(shí)《條例》規(guī)定的動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施等具體程序和紀(jì)律要求,努力提升機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范性、法定性、科學(xué)性。注重國家法律法規(guī)和《條例》的有機(jī)銜接，切實(shí)根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行法定程序，擬制定重要政策實(shí)施合法性、合規(guī)性審查，始終在法治框架內(nèi)開展機(jī)構(gòu)編制工作。

注重與組織、人社、財(cái)政等部門的工作協(xié)同，健全和實(shí)施機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)政預(yù)算相互銜接的約束機(jī)制，促使錄聘人員、配備干部、核撥經(jīng)費(fèi)等以機(jī)構(gòu)編制為基本依據(jù)，凸顯機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)與審計(jì)部門的協(xié)作配合，建立和實(shí)施機(jī)構(gòu)編制情況通報(bào)、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機(jī)制，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能。密切協(xié)同紀(jì)檢、巡視等機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督，切實(shí)通過紀(jì)律手段提升機(jī)構(gòu)編制工作效力。

堅(jiān)持瘦身與健身相結(jié)合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

切實(shí)貫徹“瘦身與健身”的原則，積極用好“瘦身與健身”的辯證法。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，按照“總量調(diào)控、統(tǒng)籌使用，有增有減、動(dòng)態(tài)平衡、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”的思路，優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中貫徹落實(shí)《條例》, 為開創(chuàng)多彩貴州新未來提供有力的體制機(jī)制保障。

著眼于發(fā)展需要，制定和實(shí)施事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的措施。積極通過嚴(yán)控總量、加強(qiáng)統(tǒng)籌、深化改革、創(chuàng)新管理等措施，從嚴(yán)管理核減編制，統(tǒng)籌調(diào)配盤活編制，借助改革精簡編制，努力挖掘編制潛力。切實(shí)精簡職能弱化、職能相近領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制，著力加強(qiáng)職能強(qiáng)化、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源向發(fā)展亟需領(lǐng)域傾斜，不斷提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，做好機(jī)構(gòu)編制保障。圍繞開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)部署，深入?yún)⑴c國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，適時(shí)調(diào)整國家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放區(qū)域機(jī)構(gòu)設(shè)置。緊扣大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”部署，為助推脫貧攻堅(jiān)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制保障，配好機(jī)構(gòu)編制資源。

聚焦社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌配置機(jī)構(gòu)編制資源。統(tǒng)籌做好與人民群眾需求密切關(guān)聯(lián)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重大社會(huì)民生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制工作，為推動(dòng)教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供體制保障。切實(shí)做好社會(huì)治理、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域體制建設(shè)，優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源。