2020，國際風(fēng)云“氣象預(yù)報”

2019 年11 月24 日，英國首相、保守黨領(lǐng)袖約翰遜在大選前公布競選宣言。

天有陰晴，人嘗冷暖?；厥?019，國際風(fēng)云變幻莫測。展望2020，世界又將經(jīng)歷哪些風(fēng)霜雨雪的洗禮，迎來哪些雨過天晴的希望？

2020年，世界會怎樣？韓國《韓民族日報》稱，新的一年，世界似乎仍將以特朗普開始，以特朗普結(jié)束?？偨y(tǒng)彈劾案將于1月移交參議院，或許會被否決。越過彈劾的特朗普將猛跑到年末的大選，大選結(jié)果的揭曉就是2020年的結(jié)束。而2020年，會由始至終持續(xù)出現(xiàn)以特朗普本人為最大變數(shù)的懸案，從朝鮮核談判到中東糾紛，還有包括貿(mào)易戰(zhàn)在內(nèi)的美中沖突、新的裁減戰(zhàn)略武器協(xié)定等，“到處埋有地雷”。

美國哥倫比亞廣播公司報道稱，2020年，對特朗普的彈劾肯定會結(jié)束，但對他的調(diào)查不會終結(jié)，民主黨會繼續(xù)對特朗普的繳稅、資產(chǎn)、商業(yè)等展開調(diào)查。英媒“中東之眼”稱，白人右翼民族主義“病毒”已在整個歐美蔓延，2020年，意大利“新法西斯同盟”興起以及組建政府的可能性很大。

不過，《紐約時報》發(fā)表預(yù)測稱，比起動蕩不安的2019年，即將到來的2020年“反而有可能顯得相對平靜”。原因是，在大的戰(zhàn)略趨勢形成后，短期不可能逆轉(zhuǎn)，因此各方會按照這個趨勢調(diào)整內(nèi)外政策，博弈對抗會相對有所緩和。報道同時預(yù)測，盡管2020年中國很可能迎來一個相對平靜之年，但挑戰(zhàn)依舊會比較艱巨。

? ? 英國“脫歐”：霧霾減輕

2020年，英國“脫歐”道路上彌漫了數(shù)年的霧霾有望暫時減輕。首相約翰遜帶領(lǐng)保守黨在議會下院選舉中大勝后，英國議會下院已原則通過“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案。這增加了2020年1月31日英國正式“脫歐”的概率。

不過，即使英國邁出這關(guān)鍵一步，也并不意味著“脫歐”就此塵埃落定。根據(jù)目前的“脫歐”協(xié)議安排，英歐在正式“離婚”后將開啟“后脫歐”時代經(jīng)貿(mào)關(guān)系談判，這可能引發(fā)新一輪曠日持久的博弈。

英國議會原則通過的相關(guān)法案明確禁止政府延長“脫歐”過渡期，這意味著英國和歐盟必須在明年年底前完成經(jīng)貿(mào)關(guān)系談判。而在歐盟看來，要在如此短的時間內(nèi)與英方達(dá)成全面的自由貿(mào)易協(xié)議是不可能的。若雙方屆時無法達(dá)成協(xié)議，或?qū)⒊霈F(xiàn)無序“脫歐”局面，對英國社會的沖擊恐將是“沙塵暴”級別的。

? ? 美國大選：持續(xù)高溫

下屆美國總統(tǒng)選舉將于2020年11月舉行。在針對總統(tǒng)特朗普的彈劾案催化下，美國政治極化加劇，民主、共和兩黨矛盾激化，預(yù)計明年選戰(zhàn)將持續(xù)高溫。

美國國會眾議院近日通過彈劾案，參議院預(yù)計于2020年1月審理該案。在共和黨占據(jù)參議院多數(shù)議席的情況下，彈劾案遭否決幾無懸念。

盡管被彈劾下臺可能性甚微，但特朗普選情會否受重大影響？民主黨選民的熱情會否被彈劾案激發(fā)出來，從而提升民主黨總統(tǒng)候選人的支持率？斗爭白熱化的兩黨會否在彈劾案之外開辟新戰(zhàn)場？投票日之前，未知數(shù)仍然很多。不過可以肯定的是，特朗普競選連任的成敗，對美國乃至世界未來形勢發(fā)展會產(chǎn)生不小影響。

? ? 俄西關(guān)系：升溫乏力

如同一個永遠(yuǎn)過不完的冬天，烏克蘭危機(jī)以來，俄羅斯與西方間冷冰冰的關(guān)系已延續(xù)5年多，預(yù)計2020年依舊升溫乏力，不過也還有偶現(xiàn)暖意的機(jī)會。

俄美在多個領(lǐng)域的矛盾如堅冰難融。美國最近通過的國防授權(quán)法案決定繼續(xù)制裁俄羅斯。2020年也是俄美間殘存的唯一軍控條約到期前的關(guān)鍵一年，美方對俄方提出的延期提議尚無回應(yīng)。在敘利亞危機(jī)、伊朗核問題等地區(qū)熱點(diǎn)上，俄美分歧仍難以化解。

近日，俄總統(tǒng)普京在年度記者會上表示，愿推動俄與歐洲關(guān)系正?；?。然而烏克蘭問題仍是俄歐恢復(fù)關(guān)系的重大障礙。俄羅斯、烏克蘭、法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人3年來的首次會晤12月剛在巴黎結(jié)束，各方商定4個月后再見。如果2020年的四國首腦會議能夠?yàn)橥苿訛蹩颂m危機(jī)解決找到突破口，或許有望為俄歐關(guān)系改善帶來一絲暖意。

? ? 半島局勢：風(fēng)云莫測

從2月底朝美河內(nèi)峰會，到6月底兩國領(lǐng)導(dǎo)人板門店再聚，再到10月份雙方在瑞典的工作會談不歡而散，最后到年底朝美互放狠話，2019年的朝鮮半島局勢可以說是跌宕起伏，令人眼花繚亂。

從目前情況看，來年的半島局勢仍將陰晴不定。朝鮮希望通過談判早日擺脫制裁，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。美國雖表示愿意通過談判解決朝核問題，但更多是口惠而實(shí)不至。再加上美國明年進(jìn)入大選年，白宮外交服務(wù)于內(nèi)政的特點(diǎn)將更突出，這或使半島局勢更加難以捉摸。

? ? 伊核問題：陰云密布

2109年年5月起，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，以回應(yīng)美國退出伊核協(xié)議并恢復(fù)對伊朗制裁。展望2020年，美國對伊制裁的強(qiáng)度、伊朗重啟核活動的速度、歐洲斡旋的力度等因素都將影響伊核問題走向，預(yù)計陰云難以消散。

蘇萊曼尼在巴格達(dá)機(jī)場遇襲身亡

在國內(nèi)面臨總統(tǒng)選舉的背景下，美國對伊朗發(fā)動軍事打擊的可能性較小，很可能繼續(xù)對伊朗“極限施壓”。伊朗經(jīng)濟(jì)因遭制裁而承受重壓，但短期內(nèi)尚不至于崩盤。在手握重啟核進(jìn)程、封鎖霍爾木茲海峽等戰(zhàn)略底牌的情況下，伊朗不會輕易認(rèn)輸。

? ? 全球貿(mào)易：東方漸暖

2019年，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，全球自由貿(mào)易體系受到?jīng)_擊。美國對其主要貿(mào)易伙伴采取單邊主義行動，讓全球貿(mào)易整體受損。

國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測，2020年世界主要經(jīng)濟(jì)體大概率將遭遇增速放緩。經(jīng)濟(jì)下行壓力或?qū)е滦枨筮M(jìn)一步收縮，從而加劇一些國家的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，增加世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性。

不過，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判已于今年11月初總體結(jié)束，中日韓三國積極推動2020年如期簽署RCEP。這將為亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)心劑，也將給遭遇逆流的全球貿(mào)易帶來一股暖流。

2019 年11 月4 日，第三次亞太區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議在泰國曼谷舉行。

? ? 數(shù)字貨幣：雷聲陣陣

今年，臉書公司提出“Libra”概念，在國際上掀起關(guān)于數(shù)字貨幣的討論熱潮。全球多家央行已公布各自數(shù)字貨幣的研發(fā)進(jìn)展。法國央行將從2020年開始試驗(yàn)一種提供給金融機(jī)構(gòu)的央行數(shù)字貨幣;歐洲央行官員說，該行數(shù)字貨幣研發(fā)已進(jìn)入技術(shù)層面;國際清算銀行計劃推出一種供銀行間批發(fā)業(yè)務(wù)使用的央行數(shù)字貨幣;中國央行也在加快推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。

“央行數(shù)字貨幣”的陣陣?yán)茁?，預(yù)示全球貨幣體系的變革趨向。英國央行行長卡尼直言，如果能通過全球央行的數(shù)字貨幣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建一種全球數(shù)字貨幣，就可能“削弱美元在全球貿(mào)易中的霸權(quán)”。

? ? 人工智能：陰晴未卜

2019年，人工智能研究取得新進(jìn)展。美國卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)與臉書公司合作開發(fā)的人工智能程序Pluribus在六人桌德州撲克比賽中擊敗多名世界頂尖選手。這證明人工智能不僅能在圍棋二人游戲中戰(zhàn)勝人類，在更接近真實(shí)世界的多人戰(zhàn)略游戲中同樣能夠勝出。

2020年，隨著5G技術(shù)大規(guī)模投入商業(yè)應(yīng)用，人工智能將獲得更多數(shù)據(jù)支撐，應(yīng)用前景將進(jìn)一步拓展，但這也對相關(guān)倫理與規(guī)則的制定提出了更加緊迫的要求。尤其是一些大國在人工智能軍事用途方面的激烈競爭能否得到有效管控，將關(guān)系到這一新技術(shù)給人類帶來的是更多福祉還是更多傷害。

（綜合摘編自《瞭望新聞周刊》《中國新聞周刊》、新華社、新華網(wǎng)、參考消息、瞭望智庫、）