2020，如何走出惡性循環(huán)

勞倫斯·H·薩默斯

2020年最重要的一項(xiàng)選擇，將是美國(guó)選民在大選中做出的抉擇。

在2020年，國(guó)內(nèi)政治、地緣政治以及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將緊密關(guān)聯(lián)，程度是幾十年來(lái)最高的。經(jīng)濟(jì)的疲軟以及世界上很多地方出現(xiàn)的問(wèn)題重重的治理方式，有可能導(dǎo)致一個(gè)惡性循環(huán)：經(jīng)濟(jì)的糟糕后果，將會(huì)在國(guó)內(nèi)導(dǎo)致激進(jìn)的民粹主義，在國(guó)外導(dǎo)致更粗暴的民族主義;而隨著貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這反過(guò)來(lái)又會(huì)讓經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，造成投資下降，進(jìn)而使得消費(fèi)者信心下降。糟糕的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)著糟糕的政治，然后讓經(jīng)濟(jì)更為糟糕，政治更為惡化。

不論是經(jīng)濟(jì)還是政治層面，2020年從一開(kāi)始就會(huì)動(dòng)蕩不安。這既是壞消息，也是好消息?；蛟S，全球經(jīng)濟(jì)將陷入衰退，重大的政治事件甚至是軍事對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，將比冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的任何時(shí)候都要高。但從更樂(lè)觀的角度看，由于預(yù)期較低，人們不需要太大的努力，就能產(chǎn)生令人意想不到的效果，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境改善的良性循環(huán)。

經(jīng)濟(jì)

首先，從經(jīng)濟(jì)方面說(shuō)起。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）創(chuàng)造性地用“同步放緩”（synchronized slowdown）一詞描述了當(dāng)前的困境：全球90%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在減速，預(yù)計(jì)整體增速將比2008年全球金融危機(jī)出現(xiàn)以來(lái)的任何時(shí)候都要緩慢。這其實(shí)是長(zhǎng)期停滯的委婉說(shuō)法，全球經(jīng)濟(jì)的這種特征也日益明顯。在人口增長(zhǎng)緩慢的環(huán)境下，無(wú)論是不平等的加劇，還是回籠儲(chǔ)蓄資金的高度不確定性，都已成為關(guān)鍵問(wèn)題。

與上世紀(jì)30年代一樣，在健全的金融和政策基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也無(wú)法以健康的速度實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)市場(chǎng)預(yù)期，各國(guó)央行在未來(lái)10年將無(wú)法實(shí)現(xiàn)2%的通脹目標(biāo)。即使是為了滿足選民的愿望，解決他們所認(rèn)為的中產(chǎn)階級(jí)生活水平增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題，各國(guó)也不得不在全球范圍內(nèi)發(fā)行15萬(wàn)億美元的負(fù)利率債務(wù)，在和平時(shí)期出現(xiàn)空前的巨額預(yù)算赤字，并放任各種金融行為不受監(jiān)管。

在全球經(jīng)濟(jì)中，盡管新興市場(chǎng)所占的份額比以往任何時(shí)候都要大得多，并且在度過(guò)金融危機(jī)時(shí)所表現(xiàn)出的韌性也超出了大多數(shù)人的預(yù)期，但其成功仍然依賴發(fā)達(dá)國(guó)家。最成功的新興市場(chǎng)增長(zhǎng)軌跡，便是建立在向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口工業(yè)制成品持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、制造業(yè)回流以及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，意味著在未來(lái)幾年，這條增長(zhǎng)之路將越走越窄。近年來(lái)，對(duì)于新興市場(chǎng)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，一直處在過(guò)于樂(lè)觀的狀態(tài)下，如若這種情況持續(xù)下去，深刻的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)將在未來(lái)幾年接踵而至。

理性應(yīng)對(duì)能力

如果僅從這些經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)本身來(lái)判斷，形勢(shì)會(huì)非常嚴(yán)峻，盡管這一切或許并不會(huì)比過(guò)去的石油危機(jī)、嚴(yán)重通脹或是金融危機(jī)更嚴(yán)重。讓當(dāng)前的挑戰(zhàn)變得更糟的是，幾乎所有地方的理性應(yīng)對(duì)能力的惡化。美國(guó)曾經(jīng)憑借一手主導(dǎo)的國(guó)際體系贏得冷戰(zhàn)，并推動(dòng)新興市場(chǎng)的社會(huì)發(fā)展水平逐漸向發(fā)達(dá)國(guó)家水平靠攏。但如今，在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)卻對(duì)民族國(guó)家間無(wú)休止斗爭(zhēng)的舊時(shí)代觀念深信不疑，并帶頭退出全球一體化。在貿(mào)易協(xié)定、合作應(yīng)對(duì)氣候變化等議題上，美國(guó)都是缺位的。

指責(zé)特朗普已經(jīng)成為一種潮流，而他本人也幾乎從未錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)犯錯(cuò)的機(jī)會(huì)。但需要謹(jǐn)記的是，在特朗普宣布美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）之前，反對(duì)TPP的民主黨人多于共和黨人，而民主黨2020年大選的候選人可能會(huì)抨擊特朗普對(duì)華政策過(guò)于溫和。從某種意義上說(shuō)，二戰(zhàn)后人們對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的共識(shí)，可以用美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的認(rèn)識(shí)來(lái)蓋棺定論。奧巴馬的大戰(zhàn)略可以歸結(jié)為四個(gè)字：不做蠢事。

更本質(zhì)的是，美國(guó)所出現(xiàn)的民族主義轉(zhuǎn)變，也就是以英國(guó)脫歐為突出典型的全球趨勢(shì)的一個(gè)表象罷了?；诶硇缘慕】到?jīng)濟(jì)運(yùn)行以及國(guó)際合作的決策，正被一波洶涌的民憤和民族主義幻想所壓倒。

對(duì)全球一體化市場(chǎng)的更多抵制，以及外國(guó)投資與國(guó)際合作的減少，只會(huì)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩和工薪階級(jí)更多的不安全感與挫折感。屆時(shí)，他們將更有可能團(tuán)結(jié)在那些有著最簡(jiǎn)單敘事方式和最廣泛空頭支票的人身旁，而不是對(duì)回到中間派的合作政策予以支持。這只會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)衰退。

方向的校正

在世界范圍內(nèi)，2020年最重要的一項(xiàng)選擇將是美國(guó)選民在大選中做出的抉擇。美國(guó)歷史上，還沒(méi)有哪個(gè)時(shí)候像現(xiàn)在一樣，方向的校正顯得格外重要。美國(guó)和世界都需要一位視團(tuán)結(jié)高于沖突、追求包容的全面繁榮的美國(guó)新總統(tǒng)。這意味著美國(guó)需要將重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、教育和創(chuàng)新方面的必要公共事務(wù)投資上，提高稅法的效率和刺激作用，讓企業(yè)專注于滿足社會(huì)需求，而不是挑起勞工與企業(yè)、中產(chǎn)階級(jí)與富人之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。

2019年10月15日晚，美國(guó)2020年大選民主黨初選第四次辯論在俄亥俄州奧特本大學(xué)舉行。12名民主黨候選人就自動(dòng)化、減稅、非法移民等議題在辯論中一較高下。這場(chǎng)由《紐約時(shí)報(bào)》和美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)聯(lián)合主辦的辯論是民主黨迄今為止規(guī)模最大的一場(chǎng)辯論。

同時(shí)，這還意味著結(jié)束美國(guó)目前針對(duì)全球多數(shù)國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)，停止利用反復(fù)無(wú)常的貿(mào)易舉動(dòng)來(lái)產(chǎn)生影響力，放棄利用外交手段來(lái)追求國(guó)內(nèi)政治目標(biāo)，恢復(fù)美國(guó)的盟友體系，抵制保護(hù)主義，與其他國(guó)家一道應(yīng)對(duì)氣候變化、逃稅和新技術(shù)監(jiān)管等全球性挑戰(zhàn)，才應(yīng)該是關(guān)注重點(diǎn)所在。

美國(guó)去做什么，奉行什么樣的政策，以及用什么樣的方式影響世界其他地區(qū)，都需要作出改變，才有可能避免惡性政治和經(jīng)濟(jì)循環(huán)。大蕭條期間羅斯福的當(dāng)選，西方自我懷疑期間里根的當(dāng)選以及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后、金融危機(jī)期間奧巴馬的當(dāng)選，都對(duì)世界體系的變化產(chǎn)生了復(fù)雜影響。山巔之城的變化，人們都會(huì)盡收眼底，并會(huì)進(jìn)行仿效。無(wú)論結(jié)果是好是壞，至少在2020年，這一切都會(huì)真實(shí)地發(fā)生。

2019 年10 月15 日晚，美國(guó)2020 年大選民主黨初選第四次辯論在俄亥俄州奧特本大學(xué)舉行。