建筑工程造價超預算的原因及對策分析

何洋

摘 要 我國經(jīng)濟的發(fā)展促進了建筑行業(yè)的發(fā)展，越來越多的建筑項目投入實施，帶動了經(jīng)濟的增長。但是建筑工程在實施過程中還存在諸多的問題，嚴重影響建筑工程的經(jīng)濟效益。本文主要分析建筑工程造價超預算的原因，并提出有效的控制對策，以期對建筑工程預算管理有所幫助。

關鍵詞 建筑工程;造價超預算;原因;控制對策

建筑工程項目在實施過程中，對工程造價進行預算編制是控制投資成本的重要依據(jù)。對工程造價進行科學、準確的預算管理，不僅能夠保障工程項目正常的實施，還是提高建筑工程項目市場價值的關鍵，是提高建筑工程管理的重點內(nèi)容。在對建筑工程造價進行預算控制的工作中，要整合管理框架和管理流程，落實相關的管理機制，實現(xiàn)工程造價預算的準確性，提高建筑工程項目的經(jīng)濟效益。

1建筑工程造價預算管控意義

建筑工程造價預算便是對建筑工程各項建設內(nèi)容提前估算出成本，在此基礎上明確工程建設所需資金費用，把控建筑工程資金運轉(zhuǎn)主動權，為建筑企業(yè)后續(xù)項目投資打下良好基礎，最大程度提升建筑工程經(jīng)濟效益。但是建筑工程造價預算編制管理工作，往往受到諸多因素影響，很容易在實際開展工程建設時出現(xiàn)超預算額的問題，導致預算和實際投入存在一定程度偏差。若超預算額相對較大，很容易影響工程建設資金流轉(zhuǎn)，嚴重者甚至出現(xiàn)停工、耽誤工期問題，直接對工程建設帶來不良影響，損害了建筑企業(yè)切身利益。高質(zhì)量開展建筑工程造價預算管控，不僅可以促進各項建設內(nèi)容順利開展，而且還可以協(xié)調(diào)各項資源，確保工程質(zhì)量，在規(guī)定工期之內(nèi)順利竣工[1]。

2建筑工程造價預算控制要點

2.1 決策階段

決策階段便是對擬建項目的必要性、可行性、技術手段、經(jīng)濟效益等內(nèi)容進行論證，通過判斷決策形式，對不同施工技術開展比較，是建筑工程判斷和決策過程。在此階段當中影響造價成本的因素相對較多，涵蓋了“項目選址、工程規(guī)模、技術方案、市場因素、技術因素、材料因素、市場風險”等諸多內(nèi)容。在此階段，工程決策的正確性、科學性直接影響項目成本投資水平，對后期的設計、施工等內(nèi)容，產(chǎn)生了直接影響。在決策階段開展建筑工程造價預算，應該結合項目實際情況確定成本目標，在適應市場發(fā)展趨勢的基礎上，保障項目未來盈利水平。

2.2 設計階段

在設計階段影響造價的因素有“總平面設計、工藝設計、輔助設備設計、公共設施、施工標準、施工方案、材料設計”等內(nèi)容。在開展建筑工程造價預算控制時，應該結合設計圖紙的要求，對各個項目編制詳細預算，結合材料設備市場發(fā)展情況，進一步細化每項建設內(nèi)容的投資額，提升建筑工程方案的可行性，最大程度展現(xiàn)出設計方案的作用。借助各項建筑預算定額，對后期工程建設成本管控打下良好基礎保障。

2.3 施工階段

施工階段的建筑工程造價預算控制，主要便是準確的核定工程量、確保定額正確套用、了解機械材料價格與相關政策優(yōu)惠。在施工環(huán)節(jié)開展建筑工程造價預算管控時，需要造價預算人員詳細結合施工設計圖紙，對各項施工內(nèi)容、施工業(yè)務明確，了解施工合同條文，詳細了解施工地質(zhì)情況開展施工項目預算，明確各項資金使用計劃。結合現(xiàn)場施工情況對工程變更、簽證、材料使用情況進行記載，動態(tài)化的開展預算方案調(diào)整，將施工項目成本控制在企業(yè)實物定額當中。表1展示的就是某企業(yè)定額中的磚墻定額。

3建筑工程造價超預算的原因

工程造價預算是建筑項目中的重要內(nèi)容，要對其管理結構進行分析和統(tǒng)計，實行完善的造價預算管理結構，才能夠提高建筑管理體系的水平。下面對建筑工程造價超預算原因進行分析。

3.1 施工方案的原因

施工方案的變動是最有可能導致建筑工程造價超預算的原因之一。一般來說，建筑項目工程的施工成本一般都是跟隨施工方案而改變的，但由于建筑項目工程的實施過程比較漫長，期間施工方案會發(fā)生諸多的變化，直接影響著施工成本。隨著建筑工程建設的深入會出現(xiàn)越來越多的問題，如由于建筑項目施工現(xiàn)場環(huán)境變化的影響，施工人員不得不更改施工方案，而更改過后的方案又需要新的原材料，從而加大了預算成本以及實際成本，影響了建筑工程項目的預算編制執(zhí)行計劃。施工單位與建設單位之間的協(xié)調(diào)不及時也是導致工程造價超預算的主要原因，主要是在工程完成后，建設單位不滿意最終的建設成果，要求項目重建，從而會浪費大量的建筑材料，導致建筑工程項目造價超預算[2]。

3.2 現(xiàn)場實際施工和編制的工程造價銜接出現(xiàn)問題

（1）在編制工程造價預算的過程中，需要考慮很多施工中的要素，在施工中造價的可變因素很多。比如：國家政策的改變、市場的變化、各種工程材料價格的波動以及施工條件發(fā)生改變等，這些都是在組價過程中不能確定的因素。

（2）對于工程造價的控制其實就是成本的控制，它不是一個單獨的過程，僅僅在招投標的過程和完工結算時候進行造價控制，它要在施工每一步過程中都要嚴格控制，如因為施工現(xiàn)場的負責人員監(jiān)督管理不到位，在現(xiàn)場的施工過程中，對材料管理不到位，施工人員下料不合理，現(xiàn)場材料的損耗率就會大幅度升高，導致施工材料損耗率超出預算給出的損耗率，就會造成建筑工程造價預算超支。

3.3 預算編制的原因

由于工程造價預算人員在前期沒有對市場進行充分的調(diào)研工作，從而導致對市場分析不足，影響了工程造價預算編制的科學性。很多造價預算人員在進行預算編制時沒有深入分析工程建設項目的方案，對相關的細節(jié)把控不準確，對建筑工程項目的建設全局把握失衡，從而影響了預算編制的科學性。另外，預算編制人員對施工需要原材料的價格沒有進行充分調(diào)研，而是根據(jù)自身的經(jīng)驗對施工環(huán)節(jié)進行預算編制，從而導致實際的施工成本與預算編制存在較大的差距，發(fā)生工程項目造價超預算的現(xiàn)象。

3.4 市場環(huán)境的原因

導致建筑工程造價超預算的另外一個主要原因就是市場環(huán)境的變化，也就是原材料市場的價格變化。建筑工程項目的實施對原材料市場有著明顯的依賴性，原材料價格的波動會直接影響到建筑施工的成本，所以原材料市場價格的波動是影響工程造價超預算的主要原因。如以最常見的混凝土及鋼筋為例，在 2016-2018年三年時間，國內(nèi)建筑用鋼材、混凝土等大幅度漲價，市場螺紋鋼 20mmHRB400E從2016年的2520元/噸左右最低點一路持續(xù)上漲至2018年最高點 4950元/噸，漲幅接近一倍，市區(qū)C30P6混凝土均價也從290元/方一路上漲至最高410元/方左右，漲幅40%以上，工人人均工資漲幅據(jù)測算也上漲了至少20%以上，由于部分項目施工周期長，施工合同為2016年按照當時材料和人工價格且采用的固定總價合同，導致較多項目由于材料、人工、設備租賃價格漲幅過大，進而導致施工時實際購買材料的單價較預算價格高出較多、工人人均工資支出漲幅過大等情況，最終導致項目造價超預算且行業(yè)中較多施工項目出現(xiàn)嚴重虧損的情況。我國建筑行業(yè)在核算建設成本時，用于購買原材料的金額款項要占工程總成本的65%左右，而隨著建筑施工原材料的成本上升，其占比也在不斷擴大，受到經(jīng)濟的影響，原材料的市場價格波動比較頻繁，給預算編制人員帶來一定的挑戰(zhàn)。

3.5 工程變更的原因

如今在建造項目的預算作業(yè)之中許多情況下，建造項目的作業(yè)開展時長都十分長，所以在現(xiàn)實的作業(yè)實施階段，作業(yè)單位所涉及的作業(yè)情況也十分繁雜。這里面有很多建造工程作業(yè)部門內(nèi)部，雖說在成本預算作業(yè)之中全面考慮了當前市場經(jīng)濟環(huán)境的變化以及施工原料價位的改變等方面原因，但在現(xiàn)實的建造項目施工時期，因整體作業(yè)時間較長，致使在這一時期就會產(chǎn)生一些項目變更等負面情況，直接導致項目預算數(shù)據(jù)和現(xiàn)實中工程的經(jīng)濟數(shù)據(jù)具有偏差從而導致超支的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4建筑工程造價超預算的控制對策

4.1 提高預算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

提高預算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力主要是對預算人員開展專業(yè)的培訓，一般擔任預算工作的人員都需要持證上崗，但是依然會存在部分預算人員的專業(yè)能力較差等問題，無法保障預算的準確性。而開展專業(yè)的培訓能夠明顯地提高他們的工作能力，對工作流程更加熟悉，進而提高其專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。在實際的預算編制過程中，預算編制人員要根據(jù)實際情況去調(diào)整造價預算編制，在建筑工程實施的過程中會發(fā)生諸多的變化，因此，造價預算編制要根據(jù)變化以及工程要求不斷地調(diào)整，保證預算編制能夠保障工程的正常實施，并具有一定的合理性。

4.2 科學預測市場行情

市場環(huán)境因素是影響工程造價超預算的主要原因，而對市場行情進行科學的預測能夠有效降低超預算的現(xiàn)象發(fā)生，提高預算的準確性。在對市場情況進行預測時要做到以下兩點：①預算部門要安排專門人員對市場進行深入的調(diào)研，保證獲取市場資料的及時性和有效性，從而提高專業(yè)預算人員對市場情況進行科學的預測和評估。②要加大對建筑原材料市場價格的預算控制，使建筑工程預算的結果有彈性，能夠適應市場行情的變化，使預算的金額能夠與實際的工程造價相符合，提高預算的準確性，從而減少發(fā)生建筑工程造價超預算的現(xiàn)象。

4.3 重視項目實施階段的預算

項目工程在施工的過程中，需要投入大量的資金，所以在施工過程中節(jié)約成本非常困難。另外，由于施工過程中存在原材料浪費的情況，嚴重影響了預算的超支。導致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因為：不可抗力的因素，如自然災害、社會動蕩等;還有人為因素，如合同變更、技術人員失誤等。因此，項目實施階段的造價預算編制時，要充分考慮到合同、技術、建筑材料等多個方面，采用科學合理的對應措施來計算施工成本，防止出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象。

4.4 全員參與有效監(jiān)管

施工階段是控制工程造價以及有效監(jiān)管各項費用支出的重要環(huán)節(jié)，因此，要建立監(jiān)管部門，安排專業(yè)人員對其進行監(jiān)督和管理。工單位要加強全員控制成本的理念，并將其納入到整個施工過程，每一筆支出都要走流程，并有對應的監(jiān)管責任人;還要構建全員分享節(jié)約成本的制度，提高全員節(jié)約的思想意識，并運用到實踐中;還要提高預算人員對工程預算的重視度，規(guī)范其工作行為，嚴格按照相關程序辦事，提高預算工作人員的工作質(zhì)量和效率，提高預算的準確性，降低工程造價超預算事件的發(fā)生。

4.5 有效控制變更問題

規(guī)劃階段要及時找出規(guī)劃圖紙不合理的地方，并且提出修改意見以及完善方案，如此便可避免設計更改情況的出現(xiàn)?？茖W管控項目成本預算，比如，圖紙審核時期內(nèi)，要主動給出修改建議，并且交給作業(yè)部門依照圖紙開展施工。圖紙是規(guī)劃部門根據(jù)工程具體情況以及客戶要求設計得出的，針對現(xiàn)實作業(yè)的有些情況或許考慮的比較少，所以作業(yè)部門要在合理保證項目品質(zhì)、完成客戶需求的基礎上，給出科學合理的意見，這樣不但能夠加快作業(yè)速度，同時也能夠減小資源的損耗。在對圖紙之前需要得到客戶與規(guī)劃部門的允許，并且辦理工程變更簽證之后，方可對圖紙進行修改。

5結束語

建筑工程項目在實施過程中，工程造價預算是重要的工作內(nèi)容，不僅關系到工程項目的順利施工，還影響工程項目的最終質(zhì)量。但是，在實際的建筑工程預算過程由于諸多的因素影響，導致工程造價預算超支，因此，要對預算編制人員展開系統(tǒng)化的培訓，對市場行情進行預測以及編制合理的造價預算，并建立監(jiān)管機構，全員參與到監(jiān)管工作中，以此來提高預算編制的準確性，保證工程造價預算能夠與實際施工開支相符合，促進建筑工程項目實施的效率和質(zhì)量，提高建筑企業(yè)的市場競爭力及經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1] 丁德君.建筑工程造價超預算的原因與控制對策研究[J].建筑與裝飾，2019（1）：87，89.

[2] 張杰.建筑工程造價超預算原因與控制方法分析[J].財經(jīng)界（學術版），2019（18）：36-37.