“單考單招”還是普通高考：只選一個公平嗎？

南方周末記者 劉怡仙 南方周末實(shí)習(xí)生 何玄昳

揚(yáng)州特殊教育學(xué)校的對口高考班學(xué)生正在上課。2019年揚(yáng)州特殊教育學(xué)校有4名盲人學(xué)生、11名聾啞學(xué)生參加高考。

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2020年6月20日，23歲的全盲考生陳慧嫻參加了自己的首場高考，比2020年普通高考提前了17天。

2014年，普通高考出現(xiàn)首份盲文試卷前，視障考生都是通過簡稱為“單考單招”的特殊高考上大學(xué)。這一模式始于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時教育部授權(quán)長春大學(xué)等幾所高校招收視障學(xué)生，自主考試，單獨(dú)招生，開設(shè)特定專業(yè)，考試時間大多安排在普通高考前兩個月。

2014年，視障學(xué)生首次參加普通高考，從此多了一條高考通道。能和普通考生一樣參加普通高考，曾是陳慧嫻在三年高中生涯心心念念的“夢想”。但最終，陳慧嫻選擇參加了“比較簡單”的“單考單招”。

事實(shí)上，每年九千萬余人參加的普通高考，視障考生歷年來參與都極少，2019年有10人，是人數(shù)最多的一年，2020年僅為5人。而每年200多個視障考生通過“單考單招”考入大學(xué)。他們還是選擇舊有路徑，這引起了視障人群和特殊教育領(lǐng)域的討論，為何一心保障殘障人教育公平的普通高考，卻在現(xiàn)實(shí)中遇冷？

“二選一”的高考

截至2020年，“單考單招”中，視障考生能考的本科層次高等院校僅四所——長春大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、濱州醫(yī)學(xué)院、南京特殊教育師范學(xué)院（以下簡稱南京特師），招生專業(yè)范圍很窄，為針灸推拿、康復(fù)醫(yī)學(xué)及音樂表演。目前共有23所包括高職在內(nèi)的高等院校，參加包括視障、聽障等殘障在內(nèi)的“單考單招”。

據(jù)中殘聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著特殊教育發(fā)展，2019年全國已有特殊教育普通高中班（部）103個，在校生8676人，但盲生占比不高，共1629人。

陳慧嫻告訴南方周末記者，殘疾考生為提高錄取率，通常報2-3所學(xué)校。每年4月他們在“高考季”就奔波于各個地方考試。她自己報考了兩所大學(xué)的單考單招——長春大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)，均為針灸推拿專業(yè)。

今年受疫情影響，考試時間推遲了。6月中旬，陳慧嫻出發(fā)參加第一場考試，她從山東濟(jì)寧乘飛機(jī)至吉林長春，選擇冷門時段的打折航班，住在小旅館里，花費(fèi)近三千元，完成為期兩天的考試。

6月30日，陳慧嫻接到長春大學(xué)的錄取電話，要求確認(rèn)是否報讀該校。她很為難，自己報考的第二所學(xué)?？荚囈蛞咔檠悠冢创_定是否取消。

“單考單招的考試比較簡單?！标惢蹕拐f，招考學(xué)校為搶生源，也會提前打電話與學(xué)生確認(rèn)。

7月12日，陳慧嫻參加了北京聯(lián)合大學(xué)的“單考單招”。因疫情影響，北京聯(lián)合大學(xué)采取線上考試方案，考生在鏡頭前取出學(xué)校提前郵寄來的盲文試卷，摸讀考試，完成后裝入密封袋，再郵寄回學(xué)校批卷。

基本上，“單考單招”早于普通高考，學(xué)生發(fā)回確認(rèn)函后即轉(zhuǎn)變?yōu)閿M錄取狀態(tài)，高校將在普通高考錄取開始前，從各省考試院提走他們的檔案。至此，對于殘疾考生而言，高考也落下大幕。

但普通高考的誘惑始終在，它帶來了更多選擇——可以根據(jù)個人能力興趣及就業(yè)導(dǎo)向等因素選擇心儀的高校和專業(yè)。政策規(guī)定，只要符合錄取條件，高校不得因考生殘障拒絕錄取。

“我們不想一眼能看到頭，不想只有針灸推拿專業(yè)?！标惢蹕垢嬖V南方周末記者，關(guān)于普通高考，是高中三年，她和同學(xué)一直熱烈討論的話題。

沒有選擇普通高考的原因種種，有一個原因不能忽視，就是目前普通高考和“單考單招”存在互斥關(guān)系。陳慧嫻記得很清楚，2016年，學(xué)姐楊玉青在單考單招后參加普通高考，卻無法填報志愿，系統(tǒng)提示她的學(xué)籍檔案已被提走。那時，他們才恍然明白，原來普通高考和“單考單招”只能“二選一”。

兩條軌道

采訪中，多位視障考生、盲校老師和特殊教育領(lǐng)域的專家都向南方周末記者表達(dá)了類似觀點(diǎn)，“二選一”很難。

“單考單招”是多年來實(shí)行特殊教育的教育體系，而普通高考，則是一條常規(guī)教育體系。殘障考生參加普通高考，意味著跨越特殊教育體系，其中要逾越的障礙，是普通考生難以想象的“溝壑”，因?yàn)閮煞N體系相差極大，相對隔離又獨(dú)立。

“單考單招”始于上世紀(jì)80年代中期。1985年，教育部、國家計委、勞動人事部、民政部發(fā)布《關(guān)于做好高等學(xué)校招收殘疾青年和畢業(yè)分配工作的通知》，要求高等學(xué)校招生“在全部考生德智條件相同的情況下，不應(yīng)僅因殘疾而不予錄取”。該要求也被納入隨后的殘疾人保障法中。

隨后，我國地方高校開設(shè)專門招收殘疾人的院系或?qū)I(yè)，建立了特殊教育學(xué)院。1987年，長春大學(xué)特殊教育學(xué)院成為第一所實(shí)施殘疾人單考單招的院校。

當(dāng)時，多數(shù)殘疾考生都是肢體殘疾，能夠自理的考生，聽障和視障考生極少。上世紀(jì)80年代末期，國家教委等部門發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》，該意見規(guī)劃了殘疾兒童的特殊教育布局，要求“原則上以省、自治區(qū)、直轄市為單位劃片設(shè)校，或以地市為單位設(shè)校；并有計劃地在聾童學(xué)校和普通小學(xué)附設(shè)盲童班，或吸收掌握盲文的盲童在普通小學(xué)隨班就讀”。

浙師大殘障與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任李學(xué)會在研究中發(fā)現(xiàn)我國盲童入學(xué)率一直較低。直到2000年底，視力殘疾兒童少年入學(xué)率仍然只有54.1%，在盲、聾、弱智三類殘疾兒童少年入學(xué)率中最低。2003年全國僅有盲人高中10所，在校生347人。

另一現(xiàn)實(shí)是，雖然隨班就讀被視作融合教育的主要形式，隔離教育是殘疾人義務(wù)教育階段的主要形式。

9歲時，小學(xué)三年級的陳慧嫻突發(fā)眼疾，父母帶著她求醫(yī)問藥兩年，眼睛依然失去了視力。11歲，她回到學(xué)校，進(jìn)入濟(jì)寧市盲人學(xué)校，從小學(xué)一年級讀到初中三年級。后來聽說一位盲校師兄從濟(jì)寧到了青島上學(xué)，2005年考上了吉林的長春大學(xué)。

“還有大學(xué)啊”，陳慧嫻重燃希望，一心沿著師兄的路徑，再走一遍，“去青島，考大學(xué)”。她當(dāng)時不知道，除了長春大學(xué)以外，還有濱州醫(yī)學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)也招收視障考生。

“這在當(dāng)時是制度突破”，李學(xué)會認(rèn)為，單考單招在很長一段時間內(nèi)滿足了殘障者接受高等教育的需求。

但他也發(fā)現(xiàn)，1987年盲生可以選擇的專業(yè)是按摩和音樂，多年來，選擇的范圍幾乎沒有任何變化。盲人高等教育與針灸按摩形成了高度匹配，除了大學(xué)教育，其他形式的大專班也基本上是針灸按摩專業(yè)。

想要更多選擇的盲人考生，被2014年首份盲人試卷點(diǎn)燃了希望，2015年，就讀于青島盲校的視障考生鄭榮權(quán)、黃鶯成功參加普通高考，更是一個明確的信號。

陳慧嫻記得，2015年高考放榜當(dāng)天，她正在青島盲校初中部上課，曾教過黃鶯、鄭榮權(quán)的老師在課上通報這個消息，大意是你們也好好努力，將來參加普通高考。

障礙重重的普通高考

回看2014年盲人參加高考，李學(xué)會認(rèn)為，更深遠(yuǎn)的意義在于改變了教育者、受教育者及其家長的教育預(yù)期，給盲人考生帶來了希望，這種預(yù)期最終影響教育投入，形成正向激勵。

青島盲校在2015屆考生大獲全勝后，為普通高考備考生提供課外輔導(dǎo)，并幾經(jīng)調(diào)整；南京盲校于2016年正式組建高中部，以學(xué)生能參加普通高考為培養(yǎng)目標(biāo)，引進(jìn)教師人才。

“不鼓勵、不反對”，當(dāng)時在青島盲校高二年級的楊玉青回憶老師的態(tài)度，但變化已經(jīng)隨之而來。

高三以后，學(xué)校正式開設(shè)6人輔導(dǎo)班，專門輔導(dǎo)備考普通高考的學(xué)生——體育課、信息技術(shù)課、社團(tuán)課讓出來補(bǔ)課，一周每個科目多上一節(jié)。

但參加普通高考對盲人考生來說，依然障礙重重。畢竟盲人考生和普通考生經(jīng)歷著不同的教育歷程，與之適配的資源又太少。

據(jù)青島盲校的高三老師胡可介紹，為了備戰(zhàn)普通高考，盲生備考需花費(fèi)數(shù)倍于普通考生的努力。例如做英語閱讀題，普通學(xué)生一眼能掃到的答案，視障考生要一個字母一個字母摸，逐行逐行往回找。

重慶市特殊教育中心（以下簡稱重慶特教中心）高中部老師周眉眉則舉例，數(shù)學(xué)的幾何圖形不能非常恰當(dāng)?shù)貜臐h文翻譯至盲文，“盲文只能用點(diǎn)表示線，密一點(diǎn)的是實(shí)線，疏一點(diǎn)的是虛線”，如果碰上多條線交叉，在交叉點(diǎn)還有不同的字母需要標(biāo)注，就會造成認(rèn)知上的混亂，“他不是不會做，是花大量時間去摸出這個圖形”。

為此，重慶特教中心為殘障孩子參加普通高考設(shè)計了預(yù)案。該預(yù)案主要與普通高中合作，將孩子送入普通高中隨堂旁聽，測試其是否適應(yīng)隨班就讀。與此同時，盲校提供學(xué)科老師一對一幫扶方案；為普通學(xué)校老師針對該生的教學(xué)提供指導(dǎo)和輔助；提供硬件方面的無障礙支持，如制作理科的盲文圖標(biāo)等等。

殘障權(quán)益倡導(dǎo)者孫濤則認(rèn)為，如果能提供必要的指導(dǎo)，幫助盲生掌握盲文答題和摸讀的技巧，則可能事半功倍。他向教育部申請獲取2020年高考盲文試卷，以仔細(xì)研究復(fù)雜盲文圖像物理選擇題，確認(rèn)它是否超越了一般盲人學(xué)生摸讀盲文圖像的能力上限。

但以上方案還沒能等到一個合適的盲生。

今年，重慶特教中心有位成績優(yōu)異的盲人考生，他喜歡數(shù)學(xué)，想通過普通高考報讀數(shù)學(xué)專業(yè)。特教中心的老師們?yōu)榇俗隽酥T多方案，但考慮到他最心儀的是數(shù)學(xué)專業(yè)，普通高校可能無法針對這個專業(yè)提供足夠的無障礙支持，未來也難以得到更好的就業(yè)。

最后，老師們還是建議他參加單考單招。

考生的困擾

胡可告訴南方周末記者，在單考單招與普通高考兩個選項(xiàng)面前，老師們會考量很多因素，學(xué)生的能力能否適應(yīng)普通高考，以及報考的學(xué)校是否接收、將來就業(yè)會不會受限。

據(jù)南方周末記者了解，這幾項(xiàng)也是學(xué)生、家長考慮最多的問題。

2017年，視障考生周文晴參加高考。周文晴的父親顧慮重重，他找到她的初中老師，希望能說服周文晴放棄普通高考。這位老師告訴南方周末記者，她當(dāng)時非常掙扎?！拔覀€人非常希望她去闖一闖，給自己個機(jī)會”，周文晴聰明且勤奮努力，完全具備沖一沖的資格，但作為長輩，她理解文晴父親的想法，“吃下很多苦，最后未必有匹配的專業(yè)”。

最后，周文晴參加了南京特師的單考單招。得知被錄取后，周文晴還想?yún)⒓悠胀ǜ呖荚囈辉嚒Ｋ螂娫捵稍兡暇┨貛熣猩k提檔時間，能否讓她參加普通高考。對方?jīng)]有明確回答，只說“一般在高考后的時間提檔”。

但當(dāng)年5月，想?yún)⒓悠胀ǜ呖嫉闹芪那缫驒n案被提檔，無法打印準(zhǔn)考證。父親也想圓女兒的心愿，找到山東省考試院、青島考試中心協(xié)調(diào)，也未成功。高考那兩天里，周文晴無比失落，而后每年高考時間，她都感到壓抑、難過。

吳瀟也在2017年參加高考，她鐵了心要參加普通高考?！拔易畲蟮南敕ㄊ?，不能大學(xué)四年用來學(xué)習(xí)盲人按摩，”她認(rèn)為，“大學(xué)學(xué)按摩，與中專、中職畢業(yè)學(xué)有什么不同？”

學(xué)校與老師們的想法卻不同，他們擔(dān)心吳瀟參加普通高考以后連大專也未能考上。高三上學(xué)期，教導(dǎo)主任、班主任、任課老師頻繁約她談話，“你要想清楚”。吳瀟心里也猶豫，但“哭一哭，過去了，又覺得不甘心”。高三下學(xué)期她離開盲校，到普通高中旁聽，全心備戰(zhàn)高考。

陳慧嫻向南方周末記者坦言，備戰(zhàn)高考這幾年，她的想法一直在變，高一無論如何不甘心，想去闖，到了高二，考慮到成績、就業(yè)以及家人的意見，心氣又下降一些，直到最后高三作出決定，放棄普通高考，滿是遺憾。

什么是公平？

2017年，楊玉青參加了單考單招后，又考了普通高考，拿到了不錯的高考分?jǐn)?shù)后，她愕然發(fā)現(xiàn)，自己不能填報志愿。后來，父親勸她，既然拿到了南京特師的通知書卻不履約，對學(xué)校來說也是一種不公平，而且普通考生也不可能有兩種高考自由選擇的特權(quán)。

楊玉青有自己的想法，“只能選一個又是公平的嗎？”

孫濤也一直在思考，什么是真正的教育公平。他認(rèn)為普通高考盲文試卷的出現(xiàn)，雖然從物理上消除了視障學(xué)生考取普通高校的障礙，但“二選一”本身在心理上構(gòu)建起強(qiáng)大的障礙，讓本來是弱者和不同教育基礎(chǔ)的盲人考生和家庭被迫基于趨利避害的本能，選擇單考單招，最終是不平等的，“讓他們陷入一個低期望導(dǎo)致低資源，低資源導(dǎo)致低成就，低成就又鞏固低期望的結(jié)構(gòu)性不平等的怪圈”。

孫濤建議，目前在單考單招和普通高考的“二選一”，可以調(diào)整為“統(tǒng)考、單招、統(tǒng)錄”的方案，簡單來說放棄存在諸多弊端的“單考”，僅參加普通高考即可，但保留高等特殊教育院校特定專業(yè)為視障和聽障學(xué)生預(yù)留的招生計劃，統(tǒng)一錄取。

李學(xué)會也認(rèn)為，解決“二選一”的矛盾，“需要更多的想象力”。思考這個問題不應(yīng)緊盯著高考制度本身。李學(xué)會認(rèn)為社會還需要做更多的準(zhǔn)備讓視障考生適應(yīng)高考。

首先，特殊教育還存在隔離教育固化的問題，盲校孩子及家長、老師教育期望值低，整個教育教學(xué)水平維持較低。從大學(xué)的專業(yè)來看，視障學(xué)生專業(yè)少，就業(yè)難，未來還有很多未知數(shù)，“前后都是障礙，怎么辦？”

李學(xué)會建議，能否在提升特殊教育方面，更多考量融合教育做法。例如盲校學(xué)生接受的課程質(zhì)量與強(qiáng)度不足，那么能否考慮直接將學(xué)生送入普通高中學(xué)習(xí)。

原有的盲校老師轉(zhuǎn)為支持型角色，為盲生融入普通班教學(xué)提供合理便利服務(wù)——印制盲文試卷、探索適合盲生的教學(xué)方法，乃至向普通學(xué)校的老師傳授特殊教育經(jīng)驗(yàn)，“讓普通學(xué)校的老師理解如何教導(dǎo)視障學(xué)生”。

（應(yīng)受訪者要求，胡可為化名）