重慶市屬高校研究生“三助一輔”精準化研究與對策建議

基金項目：本文系重慶市研究生教改項目《重慶市屬高校研究生“三助一輔”管理服務體系創(chuàng)新研究與實踐》（項目編號：yjg20163069）、重慶市教育科學規(guī)劃課題“新時代大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀與對策研究”（課題批準號：2019-GX-354）的階段性成果;

2006年教育部進行研究生培養(yǎng)機制改革試點，提出進一步推動研究生“三助”工作的全面實施。隨著研究生培養(yǎng)機制改革進入系統(tǒng)設計和謀劃階段，2014年教育部下達《關于做好研究生擔任助研、助教、助管和研究生輔導員工作的意見》的文件，明確提出要落實主體責任、建立管理服務體系、發(fā)揮對研究生能力培養(yǎng)的重要作用，這成為指導高校開展研究生“三助一輔”工作的綱領性文件。

研究生擔任助教、助研、助管、兼職輔導員（簡稱研究生“三助一輔”）制度是研究生培養(yǎng)機制改革的重要舉措，也是高校實施資助育人、實踐育人和提升研究生培養(yǎng)質量的重要載體。多年來，在國家主管部門和高校的共同努力下，研究生“三助一輔”工作取得了顯著成績，但也存在著諸多問題。本文通過深入調研重慶市屬高校研究生“三助一輔”工作現(xiàn)狀，分析影響工作效果發(fā)揮的因素，探索提升工作質量的對策。

一、高校研究生“三助一輔”研究現(xiàn)狀

圖1 參與調查研究生學校分布情況示意圖

為深入了解并分析高校研究生“三助一輔”管理服務質量現(xiàn)狀，本文選擇以重慶市屬高校為例，于2018年6月至8月，對西南政法大學、重慶醫(yī)科大學、重慶交通大學、重慶郵電大學、四川外國語大學、重慶師范大學、重慶理工大學、重慶工商大學、四川美術學院、重慶科技學院等10所高校的老師和研究生進行了實證調查。調查通過發(fā)放問卷和深度訪談的形式，共收回有效問卷354份，其中各高校負責研究生“三助一輔”管理工作的老師15份，研究生339份，并隨機抽取了10名研究生進行了深度訪談。

圖2 各高校研究生“三助一輔”參與規(guī)模情況示意圖

（一）工作基礎條件

研究生“三助一輔”工作基礎條件是指高校為開展此項工作而具備的工作隊伍、規(guī)章制度、管理體系、經費保障等，是做好研究生“三助一輔”工作的前提。調查發(fā)現(xiàn)，從工作隊伍方面看，各高校校級層面負責研究生“三助一輔”的老師均不超過2人，其中20%從事“三助一輔”管理服務工作的時間在半年至1年，40%從事該項工作時間在1-3年，40%從事該項工作時間在3年以上。從規(guī)章制度方面看，各高校均有研究生“三助一輔”相關管理規(guī)定，制定了明確的管理辦法或實施細則，且有6所高校在近三年對相關管理規(guī)定進行了重新制定或修訂完善。管理服務體系方面，各高校均形成校、院（用人部門）兩級層面的選聘、管理體系，有2所高校成立了專門的研究生“三助一輔”管理服務中心，選拔研究生團隊在校級負責老師的指導下，對研究生“三助一輔”具體工作事務進行管理。經費保障方面，各高校相關經費均落實到位，絕大多數(shù)高校經費來源均為財政撥款和學校資金，僅有2所學校表示有社會捐助資金注入“三助一輔”工作經費?？梢钥闯?，各高校研究生“三助一輔”工作所需基本基礎條件均落實到位，符合國家文件規(guī)定和上級主管部門要求。然而在工作隊伍專業(yè)化、管理體系完善化、經費支持多元化方面仍有值得努力的空間。

（二）工作開展情況

圖3 師生認為研究生“三助一輔”期待改進方面示意圖

為了解各高校研究生“三助一輔”工作開展情況，本文圍繞參與規(guī)模、工作時長、管理規(guī)范化、培訓反饋情況等主題進行了調研。參與調查的研究生所在年級分布為研一占62.76%，研二占27.27%，研三占8.37%，博士占1.67%。所在學校分布如圖1所示。從參與規(guī)模來看，8所明文規(guī)定了崗位規(guī)模的高?？傮w設崗規(guī)模比例較低，平均設崗數(shù)不到研究生總人數(shù)的10%，其中重慶科技學院崗位比例較大，占該校研究生總數(shù)的近30%，重慶醫(yī)科大學、重慶交通大學規(guī)模較小，不到5%。具體比例如圖2所示?？梢姼魇袑俑咝Ｑ芯可叭惠o”參與規(guī)模距離國家要求的60%的占比還有很大差距。管理規(guī)范化方面，大部分參與“三助一輔”崗位的研究生（57.32%）表示參與該工作時沒有簽訂類似協(xié)議或者合同，約四成研究生（40.59%）認為工作效果缺乏相應反饋機制，近半數(shù)（42.26%）研究生不清楚學校是否有淘汰機制。談及集中培訓或業(yè)務學習，半數(shù)以上（54.81%）研究生表示上崗前和上崗后沒有經過任何集中培訓，也有45.19%的研究生表示接受過相關集中培訓，且其中近半數(shù)人（47%）表示在一學年內接受培訓頻率為2-3次。

（三）工作崗位特點

研究生參加“三助一輔”工作，主要目的是對培養(yǎng)單位的科研、教學以及管理具有重要的支撐或補充作用。因此“三助一輔”工作也具有其相應的特點：兼職性、短期性、學習性。

研究生在校期間的主要任務是完成學業(yè)，在學習之余，以兼職的方式從事“三助一輔”工作。在工作崗位上，不僅能得到相應的津貼，同時對自身綜合素質的提高也有一定的幫助。根據從各高校調研情況的工作時長方面看，12%的研究生每周工作時長1-5小時，30%的研究生每周工作時長為6-10小時，19%的研究生每周工作時長為11-15小時，20%的研究生每周工作時長為16-20小時，19%的研究每周工作時長在20小時以上，能持久、穩(wěn)定進入工作狀態(tài)的研究生少之又少。研究生在看待自己參加“三助一輔”的實際收獲時給出了較為肯定的回答，依次認可該項工作在提升個人能力、充分利用空余時間、拓展人脈、擴大經濟收入、增加就業(yè)機會等方面的突出作用。

（四）工作效果及師生滿意度

成效的顯現(xiàn)是高校研究生“三助一輔”工作的目的所在，也是判斷高校研究生“三助一輔”工作價值的主要依據。本文對各高?！叭惠o”工作的效果及研究生滿意度進行了調查分析。調查結果顯示，負責該項工作的老師認為“三助一輔”制度的實際效益主要體現(xiàn)為幾個方面，且認可程度依次為人才培養(yǎng)、解決學校人力資源缺口、資助研究生，但也有個別（6.67%）老師較為悲觀，認為所有的作用都不突出。與此相比，研究生在看待自己參加“三助一輔”的實際收獲時給出了較為肯定的回答，依次認可該項工作在提升個人能力、充分利用空余時間、拓展人脈、擴大經濟收入、增加就業(yè)機會等方面的突出作用。研究生對本?！叭惠o”工作的整體評價較好，大多數(shù)（61.5%）表示滿意或非常滿意，35.5%表示一般，明確表示不滿意的不到3%。

與此同時，受訪師生普遍認為本校研究生“三助一輔”工作仍然有諸多值得改進的方面。受訪老師中，53.33%的人希望加強對研究生的培訓，33.33%的人希望擴大參與的研究生規(guī)模，26.67%的人希望完善管理制度及體系，20%的人希望加大資金投入，13.33%的人希望延長研究生工作時長。受訪研究生中，72.8%的人認為工作津貼有待提高，46.44%的人認為管理制度有待完善，41.84%的人認為管理程序有待規(guī)范， 41%的人認為崗位設置有待增加和調整，29.29%的人認為育人效果有待加強。具體如圖3所示。可以看出，增加崗位、完善制度、加大資金支持是師生共同關注的焦點。

二、高校研究生“三助一輔”存在問題

“三助一輔”制度是研究生院高校開展“三助一輔”工作的目的、方針和實施辦法的總稱。從政策的制定方面來看，“三助一輔”需由學?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調，用人單位相互配合，共同完成對研究生“三助一輔”的能力培養(yǎng)。從實施的流程環(huán)節(jié)來看，“三助一輔”主要包括崗位設置、人員選聘、崗位培訓、崗位考評、崗位津貼等。

1.管理機制不健全

目前“三助一輔”的管理模式主要分為兩類，一類是“三助一輔”管理中心集中管理，另一類是“三助一輔”管理中心牽頭，人事處、研究生院、教務處、導師、學工部等共同完成，人事處負責助管，教務處和研究生院負責助教，導師負責助研，學工部負責研輔，財務處負責津貼發(fā)放。不論是集中管理，還是分散管理，在推進過程中大都存在“重形式、輕培養(yǎng)、輕考核”的傾向。一方面，部分高校在實際工作中缺乏對管理機制的整體設計，主要體現(xiàn)在缺乏健全的考核機制、反饋機制、激勵機制，使得工作中出現(xiàn)主管單位未充分發(fā)揮指導和監(jiān)督職能，用人單位未發(fā)揮好日常管理，業(yè)務指導，培養(yǎng)、考核等功能。另一方面，由于現(xiàn)實情況使得管理工作運行效率低、效果差。信息化建設的落后，崗位設置不均衡，津貼發(fā)放單一，不同崗卻同酬等現(xiàn)象普遍存在各大市屬高校。

2.實施過程不規(guī)范

崗位設置、崗位招聘、入職協(xié)議、入職培訓、崗位培訓、崗位考核等是“三助一輔”的主要環(huán)節(jié)，是全面提高“三助一輔”研究生工作能力和工作效率的重要措施。然而調查發(fā)現(xiàn)，各高?！叭惠o”設崗平均規(guī)模不高于10%，有的甚至低于5%，遠低于國家主管部門期望達到的60%的規(guī)模;57.32%的研究生表示參與該工作時沒有簽訂類似協(xié)議或者合同，54.81%研究生表示上崗前和上崗后沒有經過任何集中培訓，42.26%研究生不清楚學校是否有淘汰機制，40.59%認為工作效果缺乏相應反饋機制。崗位設置不科學，崗位聘任不規(guī)范，薪酬制度不完善，崗位考核流于形式化，崗位培訓“重聘用、輕培訓”，受聘研究生缺乏系統(tǒng)連貫的培訓，且存在部分研究生一人多崗，在崗期間擅自離崗或敷衍完成工作等情況。以上種種，嚴重影響著研究生“三助一輔”工作可持續(xù)性發(fā)展。

3.考評制度不完善

大部分高校按照“因需設崗、分類付酬、定期考核、重在培養(yǎng)”的原則開展崗位設置，但在實際執(zhí)行過程中，多存在以下問題，第一，對于崗位性質、指導教師考核評價權重以及工作量和工作質量的評價缺乏量化指標;第二，由于部分學校管理機制不完善，“三助一輔”的考核制度和監(jiān)管制度處于探索階段。集中管理制度中，“三助一輔”管理中心統(tǒng)籌協(xié)調，總體管理，但是在具體管理和考評中，以用人單位為準，“三助一輔”管理中心監(jiān)管力度不足，權責模糊，在崗研究生沒有競爭壓力，崗位短缺或冗余。分散管理制度中，各培門分別制定相應的考核標準，助研、助教、助管和研輔的考評標準不同，津貼發(fā)放有差異，導致崗位競聘較為集中，影響學校崗位配置。第三，部分導師、管理人員認為“三助一輔”設崗的主要目的是為了緩解研究生研究生經濟壓力，不愿意花費時間給予指導，對于崗位考核常流于形式，研究生工作的積極性、主動性逐漸懈怠。

三、高校研究生“三助一輔”對策建議

加強對“三助一輔”工作的統(tǒng)籌協(xié)調，探索提升工作質量的對策，構建研究生“三助一輔”培養(yǎng)模式，強化過程管理，擴大宣傳力度，優(yōu)化“三助一輔”管理信息系統(tǒng)建設，是高校研究生教育管理工作者應有的責任和擔當。

（一）構建“三助一輔”“三位一體”的培養(yǎng)模式

《教育部關于做好研究生擔任助研、助教、助管和研究生輔導員工作的意見》（教研[2014]6號）文件明確指出，要重視發(fā)揮“三助一輔”對研究生能力培養(yǎng)的重要作用，各高校需明確“三助一輔”的工作核心是培養(yǎng)研究生能力，同時改進和加強管理服務。

1.做好頂層設計，優(yōu)化組織構架

“三助一輔”管理中心總體管理，統(tǒng)籌協(xié)調，指導全校研究生“三助一輔”工作的開展與實施，根據不同崗位，設定相應的崗位管理制度、分層分類考核評價制度;明確用人單位與三助管理中心的責任、權力，利益分配，監(jiān)督、核查用人單位工作執(zhí)行情況。用人單位具體負責“三助一輔”崗位的設置、聘任、考核、崗前培訓、日常管理、業(yè)務指導及工作量統(tǒng)計。研究生結合自身需求，參與“三助一輔”工作，達到自身能力的提升。

2.強化用人單位功能，突出能力培養(yǎng)

高校需提升思想上的統(tǒng)一和意識上的凝聚，提高各方對“三助一輔”的重視程度，“三助一輔”做為培養(yǎng)單位科研、教學以及管理的重要支撐或補充作用，因此，把研究生“三助一輔”工作納入研究生培養(yǎng)方案的社會實踐部分，并予以相應的學分，將“三助一輔”做為常規(guī)教育內容合理安排教學任務。強化用人單位培養(yǎng)力度，定期開展崗位培訓，進行業(yè)務指導，充分調動研究生工作的積極性、主動性，提高綜合素質、創(chuàng)新精神和責任意識，力爭將研究生“三助一輔”研究生職業(yè)生涯規(guī)劃和思政教育有機融合，實現(xiàn)全員育人、全方位育人、全過程育人。

3.重視職業(yè)生涯規(guī)劃，提升綜合能力

“三助一輔”工作旨在培養(yǎng)研究生綜合素質和能力，引導研究生在學習的過程中，加強學習實踐以及工作能力的全面提升。研究生職業(yè)生涯規(guī)劃體系正是貫徹落實研究生教育改革意見的重要措施，通過“三助一輔”社會實踐平臺，強化研究生自我認知探索、提升職業(yè)生涯規(guī)劃意識，幫助研究生認識自我，了解自我，在求職的過程中達到人崗匹配。

（二）強化過程管理

1.人崗匹配合理化

教育部文件提出，要保證“三助一輔”崗位提供能力與培養(yǎng)需求相適應?！叭惠o”管理中心應做好前期調研，統(tǒng)籌協(xié)調，積極創(chuàng)造條件，根據本校研究生及專業(yè)特點，設置相應數(shù)量的“三助一輔”崗位。結合研究生培養(yǎng)方案，參考研究生職業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮研究生特點，從而保障研究生在實踐中不斷豐富自身的專業(yè)知識，提高專業(yè)技能。

2.培訓系統(tǒng)化

“三助一輔”崗位具有兼職性、短期性和流動性強的特點。以“三助一輔”研究生的客觀需要為出發(fā)點，因材施教，分層分類分階段培訓。根據能力培養(yǎng)的特點，建立崗前、崗中、崗后的常態(tài)化培訓機制，崗前由“三助一輔”管理中心對可遷移技能及適應性技能采用統(tǒng)一培訓;入職后，由用人單位根據實際工作內容及工作環(huán)境定期開展階段性培訓等;崗位工作結束后，由用人單位開展反思總結，主要針對工作中存在問題的處理方法和原則，未來可能遇到的困難及處理方案等，為研究生盡快融入工作角色及未來工作環(huán)境，做好儲備工作。

3.薪酬發(fā)放多樣化

為了保障“三助一輔”長期有效開展，津貼有計劃的投入和使用，“三助一輔”管理中心有必要根據崗位設置建立年度預算，除政府補貼資金之外，助研崗位基礎津貼也需指導教師根據崗位設置在一定時間內劃撥部分比例經費至“三助一輔”財務賬戶，由“三助一輔”管理中心根據考核結果統(tǒng)一按時發(fā)放。除“三助一輔”基礎津貼外，用人單位可根據工作內容、工作量及工作質量，從部門經費中酌情對參與“三助一輔”的研究生發(fā)放補貼;其次，對于月度考評、季度考評、年度考評優(yōu)異的同學，由用人單位或“三助一輔”管理中心給予特殊的獎勵，以此調動研究生參與“三助一輔”工作的積極性和創(chuàng)造性。

4.考核評估民主化

“三助一輔”的考核工作要堅持“分類管理”原則，構建多維評價考核體系及科學可行的考核評估制度。一方面，通過合理的崗位設置、選拔、有效的指導以及考核，有效調動用人單位和研究生的積極性，改變崗位冷熱不均現(xiàn)象;另一方面，根據“三助一輔”崗位特點，在固定工作量基礎上，制定和明確考核指標，設置超額工作量系數(shù)，對研究生進行分崗位，分層次考核，充分發(fā)揮用人單位在崗位考核中的作用，確?？己斯焦行?。

（三）加大宣傳力度

第一，建立“三助一輔”公眾號，組建QQ群、微信群等信息交流平臺，分類發(fā)布助研、助教、助管、研輔的工作內容、工作環(huán)境、工作心得及收獲。第二，通過科研成果獎勵、優(yōu)秀助教、助管評比、研輔組織班會評比等活動，豐富“三助一輔”的工作內容;第三，安排優(yōu)秀助管、助教、助研及研輔參加市內外學術交流、培訓等，增強“三助一輔”的融入感和成就感。通過研究生活動、學術交流等載體，創(chuàng)造“三助一輔”文化氛圍和良好環(huán)境，發(fā)揮組織文化的激勵作用，使“三助一輔”逐步被廣大師生們所接受和認可，積極主動地去認識、了解并參與“三助一輔”工作內容和工作職責等，促進“三助一輔”長期有效發(fā)展。

（四）加強“三助一輔”管理信息系統(tǒng)建設

提高“三助一輔”管理效率和服務水平，優(yōu)化管理流程，提高工作效率，加強“三助一輔”工作的管理信息系統(tǒng)建設，在研究生信息管理系統(tǒng)中增加“三助一輔”板塊，實現(xiàn)與培養(yǎng)、教學、人事、財務等管理系統(tǒng)有效融合，面向研究生、教師、用人單位等精準投遞信息、發(fā)布公告、實時互動，增加研究生助教、助研、助管的設置管理和填報管理、考核、津貼發(fā)放管理等功能，同時在系統(tǒng)中曾設崗申報、聘任異動、在崗考核、薪金發(fā)放等功能提供用人單位申請限額等限制條件，協(xié)助進行數(shù)據統(tǒng)計與分析。

“三助一輔”強化研究生對所學知識的掌握、對綜合能力、創(chuàng)新精神和自我反思等能力的培養(yǎng)，是促進研究生能力提升、成長成才的重要平臺;同時高校能夠得到教學、科研、行政人力資源的有效補充，也能對研究生管理與培養(yǎng)發(fā)揮積極的參考作用，有利于研究生教育健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]蔣勇.“三助一輔”對地方高校研究生培養(yǎng)作用及對策[J]淮陰工學院學報，2015（08）：76-79.

[3]江露.研究生視角下的高?！叭惠o”制度調查研究[D]東南大學，2018（05）.

作者：鄧一凡

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