新形勢(shì)下新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

陳曉 邱林洲

隨著我國(guó)所有制形式的變化，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層人士，人數(shù)已達(dá)到7000萬(wàn)人，包括：私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)人員、中介組織和社會(huì)組織人員、各行業(yè)協(xié)會(huì)組織和事務(wù)所、新媒體從業(yè)者和自由職業(yè)者等。黨中央將新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重要戰(zhàn)略，要及時(shí)將它們納入視野，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，做好他們工作的同時(shí)，激勵(lì)他們?cè)谥袊?guó)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

一、重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，利益格局調(diào)整，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域多元多樣多變格局，成為長(zhǎng)期客觀存在，2020年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)外有些政客多次“甩鍋”中國(guó)，試圖轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，我們要爭(zhēng)取最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，把新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作做好，找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最美同心圓。 提高站位，明確角色和階層意識(shí)。重布局，鞏固統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略意義。新社會(huì)階層人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作新著力點(diǎn)，搶占宣傳思想陣地是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，思想輿論領(lǐng)域重要戰(zhàn)略意義并不被充分重視，要提前布局，提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域宣傳的覆蓋率，針對(duì)性開(kāi)展活動(dòng)。這個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有灰色地帶，必須做到“兩個(gè)維護(hù)”、“四個(gè)意識(shí)”等，與黨中央部署保持一致，與黨和人民一心，保障“根正苗紅”、思想政治堅(jiān)定。 找準(zhǔn)正確工作方法和科學(xué)理論指引。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要認(rèn)識(shí)西方敵對(duì)勢(shì)力滲透、宗教和民族以及恐怖主義等重大問(wèn)題，提高分析能力，克服經(jīng)驗(yàn)不足，避免本領(lǐng)恐慌，不能只重工作完成而輕視培養(yǎng)教育，要主動(dòng)融入新問(wèn)題。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想以及新型政黨制度，是適合新形勢(shì)的當(dāng)前最科學(xué)最正確的理論，引領(lǐng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作，是必須要堅(jiān)守的正確思想。 摸家底，建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。開(kāi)展全面調(diào)查。目前新社會(huì)階層人士的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要參考2017年對(duì)廣州、北京、上海三地的調(diào)查，建議在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)查，調(diào)查年齡、學(xué)歷、政治面貌、籍貫、工作地、婚姻狀況、手機(jī)號(hào)碼等，排查人員構(gòu)成，統(tǒng)計(jì)個(gè)人信息和分布范圍。調(diào)查個(gè)人和家庭的收入和支出、收入來(lái)源，分析家庭經(jīng)濟(jì)情況。調(diào)查工作時(shí)長(zhǎng)、業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等，了解工作、生活質(zhì)量。調(diào)查社會(huì)志愿、公益、社團(tuán)活動(dòng)參與度、政治敏感度和參與熱情等，了解政治需求和需求反映渠道。調(diào)查思想狀況、接受新事物態(tài)度、價(jià)值觀、對(duì)待工作社會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)度等，了解思想發(fā)展動(dòng)態(tài)和品格，全方位立體地掌握他們的特征。

建立數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新。全面排查后，建立檔案，在不同統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)信息共享，根據(jù)行業(yè)企業(yè)性質(zhì)、職業(yè)崗位不同建立縱向的分層管理。新社會(huì)階層人士人員流動(dòng)性大，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，參考流動(dòng)黨員管理制度，做好檔案庫(kù)建設(shè)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作的“一鍋粥”變?yōu)椤耙槐举~”。

?二、做好載體建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)成為重要工作載體，據(jù)統(tǒng)計(jì)，新社會(huì)階層人士中多于47.3%的人選擇使用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見(jiàn)和訴求[1]。新媒體人士，是網(wǎng)絡(luò)傳播信息的“親密接觸者”，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量，必須積極學(xué)習(xí)網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向、網(wǎng)絡(luò)傳播和宣傳規(guī)律，適應(yīng)新的信息和思想的輸出方式，做好載體建設(shè)。 打造融媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)治理的重要性?；ヂ?lián)網(wǎng)涉及國(guó)家之多、傳播獨(dú)特性等，讓網(wǎng)絡(luò)空間信息呈現(xiàn)爆發(fā)式、不確定性發(fā)展，要想讓互聯(lián)網(wǎng)傳播中國(guó)好聲音和正能量，就必須監(jiān)督和治理網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，建立可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制。

提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的吸引力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80后新社會(huì)階層人士占其總?cè)藬?shù)的70%以上[2]，要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作”大框架。通過(guò)QQ、微信、微博等建立新的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP，引導(dǎo)新思想、了解國(guó)家方針政策。

提高統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的能力。黨委政府和官方媒體是信息主要來(lái)源。如今，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為表達(dá)意見(jiàn)和訴求的主渠道，90后思維活躍、輿論反應(yīng)能力強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍要提高駕馭網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力，搶奪輿論的制高點(diǎn)，主流媒體要提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)能力持續(xù)發(fā)力，為新媒體和自媒體發(fā)展指明方向。

創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐基地建設(shè)。河南省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，以實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)為突破口，帶動(dòng)更廣領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

增強(qiáng)服務(wù)職能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。海外留學(xué)人員、創(chuàng)二代、民營(yíng)企業(yè)富二代等有比較豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍要為他們創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入地方建設(shè)大局。做好頂層設(shè)計(jì)，搭建新社會(huì)階層人士和國(guó)有企事業(yè)單位的共同平臺(tái)，結(jié)合國(guó)家和區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)地方建設(shè)大局，2020年作為中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，新社會(huì)階層人士要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)智力庫(kù)作用。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新

新舊統(tǒng)戰(zhàn)思維的碰撞、內(nèi)容的更新、工作方法的科技智能化等問(wèn)題，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新研究方向，突破傳統(tǒng)思維局限性，創(chuàng)新思維模式，將工作向多維性轉(zhuǎn)變，打造溫度、活力和內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。 做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署 在實(shí)踐中淬煉理論?！督y(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和全國(guó)第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議第一次，全面系統(tǒng)地闡述了新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論，有些制度可操作性不夠，實(shí)踐性不足。要加快出臺(tái)可操作性強(qiáng)、經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的規(guī)章制度。

創(chuàng)立統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。不同地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況復(fù)雜，要克服經(jīng)費(fèi)撥付、人員不足問(wèn)題，以拔釘子的堅(jiān)定毅力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法合法、正常運(yùn)作和嚴(yán)格管理的統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作有工作平臺(tái)、有跡可循。 探索統(tǒng)戰(zhàn)工作有效模式 高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究和管理規(guī)范有序，常態(tài)化培訓(xùn)、主題考察活動(dòng)等活動(dòng)成效突顯，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠重視地區(qū)起到示范引領(lǐng)作用。 建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌。2018年河南省推出第一批實(shí)踐創(chuàng)新基地“豫新愈出彩”工作總品牌。新聯(lián)會(huì)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等機(jī)構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)和1+N模式。高校共青團(tuán)委、黨委、校友會(huì)要加快統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌建設(shè)和工作基地建設(shè)。

四、治理手段探索

剛?cè)岵?jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高其服務(wù)能力，做好資源分配的調(diào)解，提高他們?cè)邳h和國(guó)家事業(yè)中的存在感和獲得感。

嚴(yán)格管理，規(guī)范準(zhǔn)入和準(zhǔn)出

精準(zhǔn)管理。選拔優(yōu)秀人士進(jìn)入人大代表或者政協(xié)代表，建立綜合評(píng)價(jià)制度嚴(yán)格篩選，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。對(duì)于出彩河南人、感動(dòng)中原年度人物、抗擊疫情中等涌現(xiàn)的典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。

開(kāi)展主題教育和技術(shù)幫扶。廣泛征集利益和訴求、統(tǒng)戰(zhàn)工作中的建議和不足，開(kāi)展有針對(duì)性的主題教育，提高教育的吸引力。發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，細(xì)化和落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作，提高工作的實(shí)惠性。

柔性治理，以人為本

發(fā)展政治文明。將地方傳統(tǒng)特色文化、商業(yè)文化、公益文化等作為潤(rùn)滑劑，滲入到統(tǒng)戰(zhàn)工作，文化育人，縮短統(tǒng)戰(zhàn)工作與人民的距離，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作接地氣。適應(yīng)自身特點(diǎn)結(jié)合本地文化，凝聚人心力量。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心不動(dòng)搖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有26%的就業(yè)崗位來(lái)自于私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)，非公有制企業(yè)能夠吸納剩余勞動(dòng)力[3]，拉動(dòng)就業(yè)，化解城鄉(xiāng)矛盾，在疫情期間，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)企業(yè)的疫情宣傳指導(dǎo)，保障了企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和安全穩(wěn)定，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位。

完善新的階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論體系是考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。新形勢(shì)下新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作因?yàn)槠渥陨硖匦院徒y(tǒng)戰(zhàn)工作復(fù)雜性，面臨很多問(wèn)題。堅(jiān)持黨委對(duì)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)部署，堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”方針[4]，從意識(shí)形態(tài)、工作載體、工作方法、治理手段四個(gè)方面，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行創(chuàng)新和改革，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)統(tǒng)戰(zhàn)工作所需，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]廉思，馮丹.當(dāng)前新社會(huì)階層的十大特征[J]，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016.9.15.

[2]2016年7～8月，中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)新社會(huì)階層人士在江蘇對(duì)新階層人士所做的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)[J]. [3]陳麗華.新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J]，經(jīng)濟(jì)管理與人文科學(xué)（科學(xué)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任），1491-1493.

[4]福建省領(lǐng)導(dǎo)福州調(diào)研新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作[EB/OL].http：//news.fznews.com.cn/shehui/20170824/599e03b237830.shtml.