乘風(fēng)破浪： 集成電路“新政”助推通信高質(zhì)量

王清雨

2020年8月4日，國務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡稱《若干政策》），從財(cái)政稅收、投融資、研發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作等八個(gè)方面，給予了集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)40條支持政策，受到通信產(chǎn)業(yè)鏈上下游的廣泛關(guān)注。特別是在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境下，集成電路新政將極大提振產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)自立和高質(zhì)量發(fā)展的信心。那么，此次新政新在哪里？

財(cái)稅減免全新升級(jí)

契合發(fā)展新需求

在若干政策中，財(cái)稅的支持政策含金量最高，《若干政策》中的相關(guān)政策共有8條，受益對(duì)象包括集成電路生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)等，涉及減免稅種包括企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、關(guān)稅和增值稅等?！度舾烧摺穼?duì)于不同線寬以及不同經(jīng)營年限的國家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，按照等級(jí)劃分都有相應(yīng)額度的稅收減免。此外，對(duì)于國家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)、軟件企業(yè)以及重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，也可按照不同等級(jí)享有減免稅率政策。

其實(shí)，國務(wù)院早在本世紀(jì)伊始就出臺(tái)了支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，此后在2011年進(jìn)行了完善升級(jí)，而今年則對(duì)其進(jìn)行了再次升級(jí)。相比于之前的政策文件，此次的《若干政策》在電路線寬的規(guī)格以及經(jīng)營期等方面都進(jìn)行了更為詳細(xì)的說明。明確細(xì)化的財(cái)稅扶持對(duì)象以及更大的財(cái)稅幫扶力度，使得《若干政策》能夠更好地扎根企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。以集成電路生產(chǎn)企業(yè)的所得稅減免為例，《若干政策》給出了4項(xiàng)新舉措，例如：線寬小于130納米（含），且經(jīng)營期在10年以上的，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。而在2011年的政策中，對(duì)于集成電路線寬小于250納米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期在15年以上的，前五年免征所得稅，后五年減半征稅。

構(gòu)建“新型舉國體制”

契合核心技術(shù)攻關(guān)新特點(diǎn)

《若干政策》的另一個(gè)亮點(diǎn)是提出核心技術(shù)攻關(guān)“新型舉國體制”，通過政策引導(dǎo)和法律監(jiān)管等渠道為手段，為集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。《若干政策》指出，要聚焦高端芯片、集成電路裝備和軟件等核心技術(shù)的研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、軟件著作權(quán)登記，大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，同時(shí)也要探索建立軟件正版化工作長效機(jī)制。在市場應(yīng)用上，通過政策引導(dǎo)，以市場應(yīng)用為牽引，加大對(duì)集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，《若干政策》還明確提出，要進(jìn)一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場秩序，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，依法打擊壟斷行為，維護(hù)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場的公平競爭。

近幾年，隨著中興、華為等一系列我國高科技企業(yè)連續(xù)遭遇美國的打壓，依靠科學(xué)交流和技術(shù)共享等方式來攻關(guān)核心技術(shù)的可能性越來越小，因此，我們要通過政策扶持和法律監(jiān)管等方式為中國的自主研發(fā)不斷助力。無論是上世紀(jì)的“兩彈一星”，還是前不久的“北斗衛(wèi)星”，抑或是當(dāng)前的軟件和集成電路，“舉國體制”都在其中發(fā)揮了重要作用，集中力量攻堅(jiān)克難，突破封鎖是當(dāng)務(wù)之急。在中國工業(yè)化和信息化融合持續(xù)深入、信息科技不斷升級(jí)以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用技術(shù)逐步成熟的背景下，相信未來國內(nèi)集成電路市場以及軟件市場仍將保持穩(wěn)定增長，為科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷賦能！

打通上市融資通道

加大資本杠桿作用

《若干政策》指出，要支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，提高基金市場化水平，對(duì)于符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)條件的研發(fā)支出可作資本化處理，提高資金的利用效率。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板上市融資，通暢相關(guān)企業(yè)股東的進(jìn)出渠道。通過不同層次的資本市場為不同發(fā)展階段的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等極具針對(duì)性的服務(wù)，拓展融資渠道，提高融資比重。

除了上市這種融資方式以外，《若干政策》中還提出，要鼓勵(lì)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極為集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔(dān)保服務(wù)?？傊?，無論上市還是信貸，相關(guān)企業(yè)總能找到一種適合自身發(fā)展需求的融資助推方式。

集成電路是通信產(chǎn)業(yè)高度依賴的關(guān)鍵器件，軟件更成為通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)本質(zhì)。此番新政的出臺(tái)，將進(jìn)一步激勵(lì)通信產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。