歐洲追求“數(shù)字主權(quán)”，中國企業(yè)新機(jī)遇

辜學(xué)武

近年來，追求信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全的運(yùn)動在全世界風(fēng)起云涌。幾個數(shù)字大國和地區(qū)的手法不盡相同。和印度美國的手法相比，歐洲追求“數(shù)字主權(quán)”的方式稍顯文明一些。

7月14日英國政府宣布，2020年12月31日之后，英國電信營運(yùn)商將不再被允許購買新的華為5G設(shè)備。此外，英國5G網(wǎng)絡(luò)中目前所使用的華為設(shè)備須在2027年前拆除。倫敦的這項(xiàng)決定，雖然聽起來嚴(yán)厲，但英國政府畢竟給了英國的營運(yùn)商們整整7年的時間將華為設(shè)備移出英國5G網(wǎng)絡(luò)通信體系，還算“大方”！

和事實(shí)上已經(jīng)“脫歐”的英國相比，歐盟的行為舉止顯得更為溫和一些了。到目前為止，歐盟還沒有哪一個國家指名道姓地要將中國的華為或其它互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以“國家安全”為名剔除出歐洲市場。歐盟雖然也對中國的ICT企業(yè)充滿戒心，但畢竟不愿將華為、阿里巴巴、騰訊這樣優(yōu)秀的中國企業(yè)以“安全”的名義排斥在歐洲市場之外。這里除了對“自由貿(mào)易精神”的堅(jiān)守外，還有歐洲內(nèi)在的苦衷。

變虛為實(shí)，以“德”服人

由于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字科技市場的發(fā)展并非線性規(guī)律，而是更多地呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展的“贏者通吃”格局，發(fā)展起步遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于中國和美國的歐盟已經(jīng)陷入了一個非常被動的局面。尤其是因?yàn)槊绹ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的強(qiáng)勢， 歐洲的企業(yè)已經(jīng)失去了ICT設(shè)備市場和消費(fèi)數(shù)據(jù)市場。歐洲現(xiàn)在唯一還能捍衛(wèi)和奪取的是工業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)場和個人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)領(lǐng)域。

在這個“數(shù)字主權(quán)”主戰(zhàn)場上， 歐盟以及歐洲國家可以依賴的支點(diǎn)主要有兩個方面：一是歐洲單一市場和歐盟的經(jīng)濟(jì)政治地位，及其暗含的“強(qiáng)迫力”；另一個則是歐洲在規(guī)則制定和道德上的優(yōu)勢。政治性工具和道德性工具相互結(jié)合使用，可馴服所有來歐洲淘金的外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從而確保在歐洲領(lǐng)土上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)按歐洲的標(biāo)準(zhǔn)來存儲、分析和處理。

龐大的歐洲單一市場和歐盟的地緣政治地位可以迫使外國技術(shù)屈從于歐盟意志。例如，歐洲通過制定“通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例”（GDPR）就已經(jīng)成功地讓美國的科技巨頭向歐盟監(jiān)管做出巨大讓步。普華永道一份報告很早就預(yù)測，美國的互聯(lián)網(wǎng)巨頭會投入上千萬美元來修改自身產(chǎn)品，以符合GDPR的準(zhǔn)入要求。

事實(shí)上，歐盟在硬件和軟件都落后于中美的情況下，搶先占領(lǐng)了“數(shù)據(jù)主權(quán)”的道德高地。這樣一來， 它以制定數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，可在歐洲單一市場的支撐下于短期內(nèi)成為全球數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)者。如同歐盟前數(shù)字單一市場副總裁安德魯斯·安西普（Andrus Ansip）所說，“道德和AI是雙贏的訴求，可以成為歐洲的競爭優(yōu)勢”。

但這個優(yōu)勢的基礎(chǔ)并非沒有它的弱點(diǎn)。首先，利用市場優(yōu)勢對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行極為嚴(yán)格的監(jiān)管雖然可以收到巨大的主權(quán)效益，迫使國際科技巨頭“臣服”，并體現(xiàn)出歐盟在這一領(lǐng)域的“權(quán)威”，但這一舉措也會被視為貿(mào)易保護(hù)主義政策的數(shù)字時代翻版。

美國政治雜志Politico首席技術(shù)記者M(jìn)ark Scott批評歐洲政策制定者正在推行一種“新型”貿(mào)易保護(hù)主義。通過推行21世紀(jì)的這種新型貿(mào)易保護(hù)主義，歐盟可將外國人拒之門外，悶頭扶持和發(fā)展自己的科技產(chǎn)業(yè)，以完勝來自歐洲以外的新興數(shù)字競爭對手。

然而，在落后的技術(shù)之上是否能建立長效持久的“技術(shù)監(jiān)管地位”，這還是個非常大的未知數(shù)， 因?yàn)橐话銇碚f，落后的生產(chǎn)力無法誕生先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，全球從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。估計從自動化工業(yè)社會向數(shù)字化工業(yè)社會過渡也得服從這一規(guī)律。歐洲遲早得發(fā)展和壯大自己的ICT產(chǎn)業(yè)，如果它不想把歐洲這塊肥沃的數(shù)據(jù)大地拱手讓給外國ICT巨頭的話。

事實(shí)上，歐盟在硬件和軟件都落后于中美的情況下，搶先占領(lǐng)了“數(shù)據(jù)主權(quán)”的道德高地。這樣一來， 它以制定數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，可在歐洲單一市場的支撐下于短期內(nèi)成為全球數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)者。

中國的ICT企業(yè)，尤其是像華為這樣的大型跨國企業(yè)，可以從中找到機(jī)會嗎？

以屈求伸， 追求雙贏

歐盟提出的雄心勃勃的“數(shù)字歐洲”計劃，雖然具有強(qiáng)烈的保護(hù)主義色彩，但同美國的“嚴(yán)防死打”和印度的“趕盡殺絕”相比，并不具有強(qiáng)烈的排他性。恰恰相反，它渴求外國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持，歡迎中美科技巨頭為歐洲的“數(shù)字主權(quán)”作出貢獻(xiàn)，前提條件只有一個，服從歐盟的“道德”與“安全”監(jiān)管。

歐盟戰(zhàn)略的清晰度越來越明顯，即將數(shù)字競爭的博弈引至自己擅長的“軟實(shí)力”領(lǐng)域，用空間換時間，以道德監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)威力壓住競爭對手的擴(kuò)張從而發(fā)展自己的科技企業(yè)。事實(shí)上，考慮到目前對歐盟技術(shù)依賴的批評都集中在美國公司，歐盟的這種需求對華為顯然比對谷歌或亞馬遜更為有利。正如Tyson Barker在Foreign Policy的一篇評論中所說：歐盟可能會跟隨其“收回控制權(quán)”的沖動而最終依賴于來自中國、美國甚至俄羅斯的技術(shù)，以改變自己的數(shù)字命運(yùn)。

如果中國企業(yè)愿意接受歐盟的數(shù)字安全和隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)， 接受布魯塞爾的“道德監(jiān)管”，歐洲的“數(shù)字自強(qiáng)”運(yùn)動對它們來講應(yīng)該是一個機(jī)遇。像華為這樣的企業(yè)，技術(shù)能力口碑極好，但“安全形象”因?yàn)槊绹难Щ艽髽O大的傷害，技術(shù)道德化挑戰(zhàn)程度之高是顯而易見的。

華為能做的恐怕就是更多地迎合歐盟的這種“面子上”的需求，放低身段—?dú)W洲業(yè)界清楚自己需要的是什么、誰更能為自己帶來實(shí)際利益。歐洲議會工業(yè)、研究和能源委員會議員Josianne Cutajar在2019年11月的華為歐洲創(chuàng)新日上說，“當(dāng)歐洲進(jìn)行監(jiān)管時，不應(yīng)將其視為限制，而應(yīng)是提高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會。但是，這并不意味著我們不能與外國伙伴合作，否則將意味著我們可能變得孤立?！?/p>

這幾乎是直白地告訴華為，歐洲既需要你的技術(shù)，又需要你的順從。在這種情況下，歐洲顯然是希望既有面子又有實(shí)惠。雖然不能否認(rèn)歐洲人相比之下或許會更看重一些現(xiàn)實(shí)事件的哲學(xué)意義，但也會存在“訴諸道德是為了得到更多實(shí)惠”的可能。

鑒于歐洲試圖在技術(shù)落后的情況下迅速提高其在數(shù)字議程中的地位，華為可以像軟銀在21世紀(jì)初扶持阿里那樣幫助歐洲—特別是那些在數(shù)字議題上更務(wù)實(shí)、數(shù)字化程度更高國家—的科技初創(chuàng)企業(yè)做大，哪怕這是在為自己培養(yǎng)一個長期的競爭者。

而當(dāng)?shù)赖聠栴}牽扯到地緣政治斗爭時，歐盟目前正試圖在中美兩強(qiáng)間保持距離，雖然還不是等距離。這也應(yīng)是華為得求生之道。作為一個純粹的民營企業(yè)，華為事實(shí)上也和中國官方非常小心地保持著距離，使那些拿諸如《情報法》之類說事，用“道德攻擊”不斷給華為制造麻煩的人無話可說。

新一屆歐委會挾“數(shù)字主權(quán)”戰(zhàn)略雖然“來勢洶洶”，但德法主導(dǎo)的數(shù)字戰(zhàn)略總得落地才行。歐盟的GDPR確實(shí)夯實(shí)了布魯塞爾以軟實(shí)力為基礎(chǔ)的叫價資格，迫使美國和中國的公司屈服于歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為自己的科技公司營造更好的成長環(huán)境。

但從經(jīng)濟(jì)角度來說，美國公司（而不是華為或其他中國公司）對歐洲及其企業(yè)造成的威脅更大。 因此，美國GAFA（谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜）更值得歐盟對他們進(jìn)行“道德監(jiān)管”。而對華為，只要它的技術(shù)和它在歐洲市場的存在對歐洲從美國人手中奪回數(shù)字主權(quán)有利，歐盟定會網(wǎng)開一面， 明里暗里和它合作，培育自己的數(shù)字工業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。

華為和其他中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行自己下一輪戰(zhàn)歐洲略布局前，應(yīng)該知己知彼，先弄清兩個問題。一是新冠疫情對未來歐洲“數(shù)字主權(quán)”具體走向的影響，估計數(shù)字辦公領(lǐng)域、移動支付領(lǐng)域、數(shù)字醫(yī)療領(lǐng)域會是疫情過去后歐盟數(shù)字主權(quán)應(yīng)用領(lǐng)域的主攻方向。

二是系統(tǒng)梳理一遍，搞清楚歐盟及其各成員國已經(jīng)啟動哪些具體項(xiàng)目（比如德法主導(dǎo)的Gaia-X云架構(gòu)項(xiàng)目，法國推進(jìn)的QWANT 搜索引擎），由誰在牽頭，誰在出資，何時開始啟動，已經(jīng)推進(jìn)到哪個程度，主要目標(biāo)是什么，項(xiàng)目有何前景。有了這些分析，它們才可以在歐洲有的放矢地進(jìn)行下一輪自己的布局，根據(jù)歐洲“數(shù)字主權(quán)”生態(tài)系統(tǒng)建立的主攻方向和項(xiàng)目的分布，擬定自己行動指南。

開拓歐洲的新入口

數(shù)字辦公領(lǐng)域可能是中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開拓歐洲的一個新入口。根據(jù)德國初創(chuàng)網(wǎng)站GetStarted一篇訪談介紹，大多數(shù)德國初創(chuàng)企業(yè)在疫情期間使用的遠(yuǎn)程辦公和會議軟件多為Microsoft Team、 Google Hangouts、Zoom和Slack等美國產(chǎn)品。在這一方面，阿里的釘釘、騰訊的騰訊會議和華為云會議等公司產(chǎn)品相對之下各有優(yōu)勢。

鑒于歐洲試圖在技術(shù)落后的情況下迅速提高其在數(shù)字議程中的地位，華為可以像軟銀在21世紀(jì)初扶持阿里那樣幫助歐洲—特別是那些在數(shù)字議題上更務(wù)實(shí)、數(shù)字化程度更高國家—的科技初創(chuàng)企業(yè)做大，哪怕這是在為自己培養(yǎng)一個長期的競爭者。

華為作為強(qiáng)大的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊和云服務(wù)提供商，可以在軟件和硬件兩方面全程提供會議和辦公解決方案—既有自家的強(qiáng)大的云服務(wù)，又有自家的設(shè)備，這一點(diǎn)是Zoom和Slack等純軟件公司的產(chǎn)品很難競爭的。

華為可以利用自身在歐洲市場深耕多年的優(yōu)勢，以及自身軟硬件齊全的優(yōu)勢和同被歐盟官方視為眼中釘?shù)墓雀璧雀偁帲ɡ缭谌A為設(shè)備上贈送TE Desktop&Mobile套件服務(wù)）。

阿里則是一方面擁有成熟的支付體系，另一方面阿里ET工業(yè)大腦云服務(wù)有為工業(yè)提供智能解決方案的經(jīng)驗(yàn)，并且阿里云也已進(jìn)入歐洲市場；同時其釘釘也已深耕國內(nèi)市場，有著成熟的會議辦公經(jīng)驗(yàn)?？紤]到德國疫情期間基本上都在使用美國遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)，這與歐盟和德國希望擺脫對美國公司的數(shù)據(jù)依賴方針不相符。華為、阿里等公司的經(jīng)驗(yàn)可以幫助德國和歐洲本土的云乃至工業(yè)和商業(yè)解決方案的發(fā)展。

數(shù)字醫(yī)療領(lǐng)域也是一個不錯的合作領(lǐng)域。這是一個中歐、中德可以優(yōu)勢互補(bǔ)的領(lǐng)域。這次疫情的暴發(fā)，讓雙方的數(shù)字醫(yī)療成為新的藍(lán)海。中國的阿里健康、丁香醫(yī)生、39健康網(wǎng)、微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)，以及德國的doctolib、瑞典的Kry Care Connect等機(jī)構(gòu)站在了風(fēng)口。

由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性，需要形成一個診前導(dǎo)流、問診、開處方、在線支付、藥品配送、監(jiān)管等方面的全流程閉環(huán)，因此中國在人工智能、大數(shù)據(jù)、物流方面的優(yōu)勢可以和德國以及歐洲在數(shù)字信任、醫(yī)療管理等方面的優(yōu)勢相結(jié)合。

中國在人工智能、云服務(wù)、通訊技術(shù)方面的優(yōu)勢可以為求診初篩、問診提供技術(shù)保障，德國和歐洲在數(shù)字信任、醫(yī)療管理、法律法規(guī)和醫(yī)療保障方面的優(yōu)勢可以為醫(yī)生開處方、診后跟蹤和醫(yī)保覆蓋提供經(jīng)驗(yàn)，而中國在在線支付和物流領(lǐng)域的優(yōu)勢則可以提供付費(fèi)以及配送的經(jīng)驗(yàn)。

移動支付領(lǐng)域的合作前景也非常廣闊。新冠疫情暴發(fā)后，越來越多新聞開始報道無現(xiàn)金支付的好處，居家隔離狀態(tài)下的購物也只能借助于網(wǎng)銀等支付手段。德國和歐洲在移動支付領(lǐng)域發(fā)展相對落后，特別是在德國，根據(jù)etailment的數(shù)據(jù)顯示，在德國只有5%的顧客用手機(jī)移動支付（這一數(shù)字在中國是80%，在丹麥?zhǔn)?0%，在瑞典是36%，在美國是28%）。

然而，數(shù)據(jù)顯示，愿意選擇移動支付的歐洲人正在迅速增加：2017年有13%的消費(fèi)者希望使用移動支付，而到了2019年則達(dá)到了44%的水平—特別是年輕群體，30歲以下人群在2018年有39%的人使用新型支付方式，而到了2019年這一百分比就達(dá)到了51%。

在移動支付布局方面，阿里支付寶近來進(jìn)展較快，如在2019年DM在全德國近兩千家門店內(nèi)就已經(jīng)開始引入支付寶，而Rossmann、Kaufhof、WMF等企業(yè)也與阿里進(jìn)行了合作。但是相較于在歐洲本地化程度更高的Apple Pay、Google Pay和PayPal，支付寶雖然比微信支付、華為支付的步伐更快，但因其定位仍為“為海外中國人服務(wù)”而在德國和歐洲仍有很大上升空間。

相較于依托自家設(shè)備、直接與銀行發(fā)卡機(jī)構(gòu)連接的Apple Pay，支付寶作為一個與PayPal類似的純粹第三方支付軟件有其優(yōu)勢與劣勢：優(yōu)勢是不需要特定近場支付（NFC）設(shè)備，只需一個App即可現(xiàn)場收付款，也可在線收付款。劣勢是其作為消費(fèi)者和銀行之間的第三方平臺，會無形中增加中間環(huán)節(jié)，錢款并不是直接到達(dá)銀行。另外，支付需要網(wǎng)絡(luò)，德國商場移動信號率不高，會影響支付效果和使用體驗(yàn)。

考慮到德國疫情期間基本上都在使用美國遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)，這與歐盟和德國希望擺脫對美國公司的數(shù)據(jù)依賴方針不相符。華為、阿里等公司的經(jīng)驗(yàn)可以幫助德國和歐洲本土的云乃至工業(yè)和商業(yè)解決方案的發(fā)展。

2020年3月，支付寶與Apple Pay宣布的合作或許將會成為支付寶本土化的第一步。而在這一點(diǎn)上，同為依托自家移動設(shè)備進(jìn)行近場支付的華為支付，其與Apple Pay的定位更接近，可以借鑒蘋果的經(jīng)驗(yàn)。從這一點(diǎn)上來說，中國移動支付的服務(wù)門類更加全面（特別是支付寶和微信支付），和功能上相對單一的美國產(chǎn)品對比，有其比較優(yōu)勢。

中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也可嘗試進(jìn)軍歐洲和德國的初創(chuàng)企業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施以商業(yè)盈利為目標(biāo)的非政府救助。受疫情影響，德國和歐洲會有大批初創(chuàng)企業(yè)因資金鏈斷裂面臨倒閉風(fēng)險。由于聯(lián)邦和州政府的援助落實(shí)緩慢，目前德國已有數(shù)家企業(yè)和平臺開始為小微企業(yè)提供救急貸款。

據(jù)初創(chuàng)信息網(wǎng)站t3n介紹，目前位于柏林的金融初創(chuàng)公司Penta除了在網(wǎng)站上啟動了“請?jiān)笗焙蛧揖葷?jì)信息匯總功能，還聯(lián)合英國網(wǎng)絡(luò)金融公司Iwoca向小微初創(chuàng)企業(yè)提供兩千至十萬歐元額度的快速貸款。

而另一家德國眾籌平臺StartNext也開始專門為那些受到疫情影響的公司提供幫助，可以看出小微企業(yè)的資金壓力。雖然近年來德國修改了外商投資的相關(guān)法律條文，并以此領(lǐng)域收緊了對收購德國公司25%或以上表決權(quán)的外商直接投資審核，導(dǎo)致部分重要行業(yè)的收購超過10%就會啟動相關(guān)法律審查。然而，由于此次疫情受沖擊最大的多為小微初創(chuàng)企業(yè)，其獲取資金相較于大型企業(yè)本就困難，只要不涉及關(guān)鍵領(lǐng)域的投資或貸款，這應(yīng)該也是中國投資者利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺投資德國和歐洲初創(chuàng)企業(yè)的機(jī)會。

從長遠(yuǎn)的角度講， 這些初創(chuàng)企業(yè)如果能平安度過這場兇猛的新冠疫情，它們中的許多一定會成為歐洲新ICT產(chǎn)業(yè)和數(shù)字主權(quán)生態(tài)系統(tǒng)的中流砥柱。如果真是這樣的話，中國ICT企業(yè)不僅幫助歐洲強(qiáng)化了它的“數(shù)字主權(quán)”，自己也由此進(jìn)入了歐洲市場。多了一個新的競爭對手，也多了一片新天地，雙贏！