森林資源保護(hù)和合理開發(fā)利用對(duì)策探究

張英明

摘 要 森林作為我國(guó)重要的自然資源，對(duì)于維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的應(yīng)用價(jià)值。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人類對(duì)于森林資源的掠奪式開采導(dǎo)致森林資源和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。只有走可持續(xù)發(fā)展道路，禁止過(guò)度開發(fā)消耗森林資源，才能促進(jìn)我國(guó)森林保護(hù)工作的順利實(shí)施?；诖?，探究森林資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 森林保護(hù);森林資源;開發(fā)利用;對(duì)策

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，而發(fā)展應(yīng)該具有可持續(xù)性。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分[1]，對(duì)于森林資源的保護(hù)和合理開發(fā)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、推動(dòng)林業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的前提。人類在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，過(guò)分掠奪森林資源，嚴(yán)重破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，一系列環(huán)境問(wèn)題接踵而來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的總目標(biāo)，必須對(duì)森林資源進(jìn)行合理開發(fā)，加大利用保護(hù)力度，為林業(yè)的未來(lái)發(fā)展留下充足的森林資源、更完善的林業(yè)發(fā)展機(jī)制和更適宜的森林生長(zhǎng)環(huán)境。

1 森林資源保護(hù)的重要性

森林作為重要的自然資源，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。人們生活的方方面面都離不開森林資源，保護(hù)森林資源是人類義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，國(guó)家不斷開展造林綠化活動(dòng)，禁止亂砍濫伐和非法占用林地等浪費(fèi)森林資源的行為發(fā)生，并取得了顯著成效[2]。森林資源是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是國(guó)家發(fā)展大計(jì)[3]。因此，保護(hù)森林資源并合理開發(fā)利用是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善人們生活質(zhì)量以及生存環(huán)境的基礎(chǔ)。

2 森林資源保護(hù)和開發(fā)利用面臨的問(wèn)題

2.1 缺乏對(duì)森林資源的合理開發(fā)與保護(hù)措施

我國(guó)是世界上森林資源較為豐富的國(guó)家，但近幾十年來(lái)對(duì)森林的過(guò)度開發(fā)，導(dǎo)致森林自然環(huán)境和森林植物資源遭受嚴(yán)重破壞。對(duì)自然資源的掠奪式開采，已經(jīng)造成了森林生態(tài)環(huán)境的消耗速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新增速度，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾也越來(lái)越突出。近年來(lái)，國(guó)家要求各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)與整治力度，各地也紛紛成立了專業(yè)正規(guī)的林業(yè)資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，但由于對(duì)林業(yè)資源保護(hù)和監(jiān)管工作落實(shí)不到位，缺乏政策綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)，尚未形成科學(xué)有效的解決辦法，因此很多地區(qū)對(duì)林業(yè)保護(hù)流于形式，難以取得根本性突破[4]。

2.2 林業(yè)管護(hù)人員的文化程度和薪資待遇較低

森林管護(hù)工作是促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展和林木高效利用的關(guān)鍵。但在實(shí)際工作中，林業(yè)管護(hù)人員文化程度和專業(yè)素養(yǎng)不高，相關(guān)林業(yè)部門對(duì)林業(yè)工作者缺乏相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育，嚴(yán)重影響了森林的管護(hù)效果。同時(shí)，林業(yè)管護(hù)人員薪資待遇較低，缺乏基本的社會(huì)保障，導(dǎo)致林業(yè)管護(hù)人員工作熱情不高，人員流動(dòng)性強(qiáng)，管護(hù)工作人才流失嚴(yán)重，出現(xiàn)林業(yè)管護(hù)人員頻繁更替的現(xiàn)狀。

2.3 偷采林木和違法用地行為愈演愈烈

林木亂砍濫伐是威脅森林生態(tài)環(huán)境的重要因素，一些偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)亂砍濫伐、偷伐偷賣樹木的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，后果十分嚴(yán)重。相關(guān)林業(yè)部門的監(jiān)管和宣傳不到位，人們?nèi)狈ι直Ｗo(hù)觀念是造成該現(xiàn)象的主要因素。此外，違法用地問(wèn)題也十分猖獗，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)或個(gè)人為了追求眼前的利益而非法占用林業(yè)用地，在沒(méi)有獲得批準(zhǔn)的情況下私自砍伐林區(qū)的樹木，通過(guò)占用林地資源來(lái)謀取利益，導(dǎo)致森林面積不斷縮減，給森林環(huán)境帶來(lái)不可挽回的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家每年因私自占用林地而損失的森林資源高達(dá)數(shù)十萬(wàn)立方米。

3 森林資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的對(duì)策

3.1 加大森林資源的保護(hù)力度

森林資源基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，遵循自然規(guī)律是開發(fā)利用森林資源的基本原則。林區(qū)有得天獨(dú)厚的森林資源，只有科學(xué)合理地開發(fā)利用森林資源，提高森林資源的利用率，注重對(duì)森林的保護(hù)工作，才可以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。林業(yè)相關(guān)部門要提高森林資源的開發(fā)成本，不斷加強(qiáng)對(duì)林木采伐證的發(fā)放管理及監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，要建立健全《森林法》等林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的監(jiān)管工作。對(duì)亂砍濫伐、偷挖森林野生動(dòng)植物資源等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

3.2 提高林業(yè)工作者的薪資待遇和專業(yè)素養(yǎng)

林業(yè)工作人員長(zhǎng)期承擔(dān)著保護(hù)國(guó)家綠色資源的艱苦工作，對(duì)于林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。為了提高森林管護(hù)者的生活水平，充分調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)工作者的工作熱情和積極性，為國(guó)家林業(yè)管護(hù)工作留住更多人才，支援森林管護(hù)工作的建設(shè)，國(guó)家應(yīng)提高林業(yè)工作者的工作薪酬，給予其艱苦邊遠(yuǎn)工作補(bǔ)貼和專業(yè)技術(shù)等相關(guān)補(bǔ)貼，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，在其退休之后，確保他們基本的生活保障。林業(yè)管理人員是森林保護(hù)工作的一線人員，是森林保護(hù)的核心力量，相關(guān)部門應(yīng)不斷提高林業(yè)管護(hù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。1）要加強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性。開展以森林保護(hù)為主題的會(huì)議，講解森林保護(hù)工作的重要性，同時(shí)向其展示林業(yè)管護(hù)人員瀆職的案例，使林業(yè)管護(hù)人員能夠吸取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到瀆職的嚴(yán)重后果，培養(yǎng)其認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，減少工作失誤。2）定期舉辦林業(yè)技術(shù)和知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)知識(shí)技術(shù)的宣傳教育，讓林業(yè)工作者在培訓(xùn)中了解先進(jìn)的管理方法和手段，掌握基本的技術(shù)操作和專業(yè)知識(shí)，熟練應(yīng)用于實(shí)際工作，不斷提高管護(hù)的工作效率，讓更多的人投身于這項(xiàng)利國(guó)利民的公益事業(yè)中來(lái)，吸引優(yōu)秀林業(yè)技術(shù)性人才，為林業(yè)隊(duì)伍注入新鮮力量[5-6]。3）要注意工作者的文化素養(yǎng)差異，根據(jù)具體情況調(diào)整培訓(xùn)方式，確保取得良好的培訓(xùn)效果。

3.3 加強(qiáng)森林法律法規(guī)的宣傳力度

在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的當(dāng)前，合理開發(fā)利用森林資源、減少森林資源的浪費(fèi)是森林保護(hù)的重點(diǎn)。相關(guān)部門要加強(qiáng)《森林法》《環(huán)境法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大民眾保護(hù)森林環(huán)境的參與熱情，形成“人人愛(ài)護(hù)森林環(huán)境，保護(hù)森林資源”的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，林業(yè)相關(guān)部門要明確林業(yè)行政機(jī)關(guān)和基層經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)，不斷加強(qiáng)對(duì)林木采伐證的發(fā)放管理及監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)森林資源科學(xué)合理開發(fā)利用，對(duì)非法采伐林木和浪費(fèi)森林資源的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，對(duì)非法占用林業(yè)用地的開發(fā)商及個(gè)人進(jìn)行相關(guān)處罰及批評(píng)教育，確保森林用地得到有效保護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

森林資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展政策的保障性工作，要講求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并舉發(fā)展，在獲取森林資源的同時(shí)，確保森林生態(tài)系統(tǒng)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，依然面臨著很多困難，解決好森林保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾，合理利用森林資源，就要注重保護(hù)過(guò)程中的合理開發(fā)，做到利用和保護(hù)并舉，為國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展[7]。

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（責(zé)任編輯：趙中正）