堅持人民至上 勇于攻堅克難 推進河?xùn)|“四個之區(qū)”建設(shè)

2020年全國“兩會”，是在我國全面建成小康社會決勝之年、“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果之際召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記在“兩會”期間發(fā)表一系列重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、舉旗定向，為我們在新形勢下統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了根本遵循。圍繞如何把全國“兩會”精神轉(zhuǎn)化為推進河?xùn)|區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實際行動，本刊記者專訪了中共天津市河?xùn)|區(qū)委書記范少軍。

記者：習(xí)近平總書記強調(diào)，要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會特別是各類市場主體增強信心，努力在危機中育新機、于變局中開新局。在新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會造成的沖擊面前，河?xùn)|區(qū)如何堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩手贏？

范少軍：河?xùn)|區(qū)深刻領(lǐng)會黨中央對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和對新發(fā)展格局的明確定位，增強發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)發(fā)力點和突破口，明確“六個堅定不移”的發(fā)展思路，打造“六場硬仗”升級版，加快建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市更新實踐區(qū)、宜居宜業(yè)承載區(qū)、直沽文化繁榮區(qū)。

一是堅持慎終如始，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。始終堅持人民至上、生命至上，全面落實“四戰(zhàn)”要求，下好“一盤棋”、構(gòu)建“一鍵通”、織密“一張網(wǎng)”、確保“一條心”，層層壓實防控責(zé)任，不斷鞏固疫情防控積極向好態(tài)勢。因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控策略，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不動搖，更加精細(xì)精準(zhǔn)做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。始終繃緊疫情防控之弦，把“區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格”四級防疫網(wǎng)絡(luò)體系建得更牢，持續(xù)緊盯“入城口、落腳處、流動中、隔離點、就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測哨”等關(guān)鍵點，嚴(yán)格入境人員無縫管道式管控，做好人員密集場所和重點區(qū)域疫情防控，筑牢阻斷疫情傳播的銅墻鐵壁，決不讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。重點抓好各類學(xué)校返校復(fù)學(xué)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的常態(tài)化疫情防控工作，完善學(xué)校與醫(yī)療、疾控機構(gòu)的“綠色通道”建設(shè)，精心周密做好中考、高考有關(guān)疫情防控工作，全力營造安全、安心、安穩(wěn)的良好環(huán)境。

二是堅持攻堅克難，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。著力打通堵點，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)業(yè)各項工作，加大“接鏈”“促需”“惠企”工作力度，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，持續(xù)擴大內(nèi)需，促進消費回升，利用政府手段、政府場景全力協(xié)助市場主體共渡難關(guān)。目前，全區(qū)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類市場主體及建設(shè)項目2.2萬家，復(fù)工率達(dá)96.2%。排除難點，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，狠抓“21條”“27條”等惠企政策落地，認(rèn)真落實“132”工作機制，組織千名干部開展“向企業(yè)報到”活動，搭建銀企對接平臺，截至5月15日，各金融機構(gòu)為企業(yè)提供貸款508筆、34.05億元，幫助中小微企業(yè)解決燃眉之急。紓減困點，加大減稅降費力度，降低市場主體成本，1—5月累計減稅降費1.2億元，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)在疫情期間實現(xiàn)逆勢增長。推動減免租金政策落實，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，截至6月，為企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、六個科技園區(qū)共計減免房租1.5億元。解決痛點，優(yōu)化營商環(huán)境，推進“放管服”改革，破除體制機制障礙，抓好“一制三化”改革2.0版，更好激發(fā)市場主體活力。兜牢民生底線，全力做好優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、促民生工作，2020年以來累計實現(xiàn)新增就業(yè)15184人。

三是堅持改革創(chuàng)新，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強規(guī)劃引領(lǐng)，精心編制“十四五”規(guī)劃，重點做好海河?xùn)|岸、金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、紅星路、工業(yè)大學(xué)地塊等片區(qū)規(guī)劃，深度挖掘老舊產(chǎn)房、閑置樓宇等載體潛能。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接非首都功能疏解，運用網(wǎng)上洽談、“云簽約”等方式，促進更多大項目大企業(yè)落戶河?xùn)|，1—5月引進億元以上項目12個，易眾包信息技術(shù)、騰隆產(chǎn)業(yè)服務(wù)等6家北京投資企業(yè)落地。深化戰(zhàn)略合作，聚焦城市保障、城市更新、金融投資、新興產(chǎn)業(yè)四大板塊，與華勘集團、津聯(lián)集團、浦發(fā)銀行天津分行、交通銀行天津分行等開展全方位戰(zhàn)略合作，推動“資本與資產(chǎn)”深度融合。發(fā)展平臺經(jīng)濟，利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，大力推進在線新經(jīng)濟發(fā)展和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展樓宇招商平臺建設(shè)試點工作，利用租稅聯(lián)動的方式發(fā)揮樓宇主辦方招商引資作用。加強智慧建設(shè)，探索城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的信息化效用，為推動高質(zhì)量發(fā)展打造強勁新引擎。

四是堅持精細(xì)精準(zhǔn)，全面實施老舊城區(qū)改造。加強土地整理，加快紅星路地塊公建企業(yè)、汪莊子冶金醫(yī)院等土地收購工作，推進已整理地塊盡快達(dá)到出讓標(biāo)準(zhǔn)，謀劃儲備一批項目，把土地規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來。加快東宿舍、東孫臺等地塊推介出讓，推進中海、金茂府等重點項目建設(shè)。探索城市更新，加快推進海綿城市示范區(qū)建設(shè)，完善城區(qū)承載功能，解決好淹泡點積水和雨污混接點難題，全力推動大直沽泵站建設(shè)和南大橋泵站投入使用，力爭2020年底前區(qū)域內(nèi)20%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。更新完善交通配套設(shè)施，推進龍峰路等工程建設(shè)，全力打通林楓路、博山道等“斷頭路”，加大區(qū)管道路養(yǎng)護維修，完善天津站交通樞紐指揮平臺建設(shè)。用好專項債券，利用債券加快推進體育場改擴建、幼兒園學(xué)位建設(shè)、金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施。加快老舊小區(qū)改造，探索創(chuàng)新投融資機制，鼓勵社會資本參與老舊城區(qū)改造，推進大直沽文宮里、和進里、文華里等試點項目建設(shè)。開展“飛地”整治工作，以環(huán)境整治為重點，與東麗區(qū)健全完善區(qū)區(qū)聯(lián)動、街街聯(lián)動機制，共同解決難題。

記者：脫貧攻堅是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署的重大決策，是黨對人民、對歷史作出的鄭重承諾，是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。河?xùn)|區(qū)如何打好消除絕對貧困殲滅戰(zhàn)，全面完成脫貧攻堅任務(wù)？

范少軍：河?xùn)|區(qū)全面落實黨中央和市委部署要求，對標(biāo)對表時間節(jié)點，以更高的站位、更實的舉措升級加力，確保圓滿完成東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。

一是產(chǎn)業(yè)幫扶再升級。堅持輸血和造血相結(jié)合，立足受援地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，因地制宜做好產(chǎn)業(yè)幫扶。著力推動“萬企幫萬村”活動全覆蓋，落實好“津企隴上行”活動，組織企業(yè)考察對接。特別是在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”的關(guān)鍵時刻，及時對接已落戶受援縣企業(yè)，積極幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實推進幫扶項目開工復(fù)工。截至6月，完成全年財政資金撥付任務(wù)，并利用專項資金建設(shè)幫扶項目7個，帶動2家企業(yè)落地注冊，帶動980名貧困人口就業(yè)。

二是消費扶貧再加力。堅持大小結(jié)合、線上線下結(jié)合、重大活動與平時消費結(jié)合，推動消費產(chǎn)品和消費需求有機結(jié)合，利用信息化手段幫助洽談，通過消費扶貧直播帶貨等方式，重點推介對口幫扶地區(qū)消費扶貧產(chǎn)品，助推受援地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品向京津冀“首都經(jīng)濟圈”拓展。通過消費扶貧“云簽約”活動，簽約額達(dá)3140萬元，促成駐區(qū)企業(yè)與掛牌督戰(zhàn)重點幫扶迭部縣次哇村簽訂10萬元消費扶貧購銷協(xié)議。截至6月，消費扶貧任務(wù)完成5400萬元。

三是人才支持再提升。加大人才支援力度，提高受援地區(qū)黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才的幫扶能力和水平，幫助受援地區(qū)群眾掌握生活所需的技術(shù)技能。組織專家開展脫貧攻堅專題培訓(xùn)，通過現(xiàn)場教學(xué)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高教育、醫(yī)療、文化旅游等行業(yè)骨干專業(yè)技能，幫助貧困地區(qū)和貧困群眾實現(xiàn)自我發(fā)展、自我壯大，年內(nèi)將再選派56名專業(yè)技術(shù)人才實地幫助受援地區(qū)。

四是就業(yè)幫扶再精準(zhǔn)。加大招聘力度，發(fā)揮“萬企幫萬村”和消費扶貧點位作用，實現(xiàn)點對點幫扶，吸引更多企業(yè)吸納當(dāng)?shù)刎毨趧恿斫蚓蜆I(yè)。加強輸出地和輸入地的有效對接，推行“不見面”就業(yè)服務(wù)，落實好對返崗勞動力補貼的政策措施。邀請農(nóng)科院專家開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，對接10家企業(yè)提供就業(yè)崗位2323個，為受援縣提供“點對點”來津務(wù)工服務(wù)，截至6月，累計安置來津就業(yè)65人，就地就近就業(yè)560人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1596人。

記者：習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中。河?xùn)|區(qū)在保障和改善民生上做了哪些部署？

范少軍：河?xùn)|區(qū)聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，以真抓實干的行動持續(xù)保障和改善民生，用心用情用力解決群眾關(guān)心的“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”“一老一小”等問題，不斷提高群眾獲得感幸福感滿足感。

一是提高基層衛(wèi)生服務(wù)保障。全面落實習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會上的重要講話精神，把構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系作為保護人民健康、保障城市安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來抓，全面推進健康河?xùn)|建設(shè)。加速補齊基層衛(wèi)生服務(wù)短板，加強社區(qū)基層疫情防控能力建設(shè)，加快建設(shè)河?xùn)|區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，推廣特色中醫(yī)診療服務(wù)，打造河?xùn)|特色中醫(yī)品牌。積極穩(wěn)妥推進婦產(chǎn)科醫(yī)院改制，完成婦兒保健中心建設(shè)并投入使用。提升改造5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二是加強學(xué)前幼兒教育供給。多渠道擴大學(xué)前教育供給，年底前完成金茂府幼兒園、原造紙五廠配套幼兒園接收改造工作，力爭完成8所小區(qū)配套幼兒園竣工驗收并于2021年正式啟用，確保全年新增5000個學(xué)位。大力加強學(xué)前教育專業(yè)師資隊伍建設(shè)，提升學(xué)前教育質(zhì)量，做到普惠優(yōu)質(zhì)并重，進一步辦好人民滿意的教育。

三是關(guān)愛社區(qū)困難群體。密切關(guān)注孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等特殊群體，強化基層組織空白點和重點扶助人員“雙摸排雙到位”工作，落實社區(qū)網(wǎng)格員每月入戶走訪制度。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鞏固拓展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老試點經(jīng)驗，完善多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化為老服務(wù)中心功能，加快建設(shè)16個社區(qū)老年日間照料中心，滿足老年人居家養(yǎng)老需求。優(yōu)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

四是扮靚市容環(huán)境面貌。加強生態(tài)環(huán)境保護，落實“水十條”“氣十條”“土十條”，全面推廣社區(qū)綠化養(yǎng)護管理下沉街道新模式，打造一批特色“口袋公園”，對“一團四線”、橋園公園等區(qū)域進行綠化提升改造。組織全員開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城工作，有效治理共享單車亂擺亂放、小區(qū)樓道雜物亂堆亂放等問題，把拆除違章建筑作為市容整治重中之重，減少存量、遏制增量，有力維護環(huán)境秩序。開展“停車難”問題專項治理，以六緯路地段為試點對橋下空間停車場進行整合及技術(shù)升級，探索建立全區(qū)智能一體化停車管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)提升民生獲得感。

記者：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，確保黨中央和市委各項決策部署落地落實，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級黨員干部奮力拼搏、擔(dān)當(dāng)作為。河?xùn)|區(qū)在推進全面從嚴(yán)治黨、加強黨員隊伍建設(shè)等方面，有哪些舉措？

范少軍：特殊時期需要拿出特殊的精神狀態(tài)、特殊的擔(dān)當(dāng)作為，黨員干部要經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗，保持拼勁韌勁，越是艱難越向前。河?xùn)|區(qū)堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供堅強政治保障。

一是堅持“從嚴(yán)抓”。從嚴(yán)抓黨的政治建設(shè)，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅決維護核心、捍衛(wèi)核心，確保政令暢通、令行禁止。從嚴(yán)抓理論武裝，以黨校為陣地開展教育培訓(xùn)，加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝。抓好民法典學(xué)習(xí)宣傳實施，組織各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組專門學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，不斷提高運用民法典維護人民權(quán)益的能力和水平。從嚴(yán)抓政治生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策、雙重組織生活等制度，用好批評和自我批評有力武器，堅決鏟除圈子文化和好人主義滋生土壤，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

二是堅持“抓書記”。層層壓實主體責(zé)任，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，每季度聽取街道黨工委書記主體責(zé)任工作情況匯報，常態(tài)化開展談話提醒、警示誡勉，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦“兩個責(zé)任”，抓實主責(zé)主業(yè)，層層傳導(dǎo)壓力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅持以事?lián)袢?，進一步改善干部隊伍功能結(jié)構(gòu)，注重在基層一線、維穩(wěn)一線、發(fā)展一線、抗疫一線識別考察干部。2020年以來，共交流提拔干部39人，晉升職級42人，其中在疫情期間火線晉升有突出表現(xiàn)的干部5人。持之以恒抓好正風(fēng)反腐，持續(xù)整治形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題，用好用足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)督，始終保持反腐高壓態(tài)勢。

三是堅持“抓支部”。加強基層黨建工作，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全完善“向群眾匯報”長效機制。夯實基層基礎(chǔ)，實施基層黨組織組織力提升工程，培育一批黨建工作示范點，擴大基層黨的組織和工作全覆蓋。推動機關(guān)黨建與中心工作緊密融合，開展掛牌上崗、示范窗口創(chuàng)建活動。持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、律師事務(wù)所、商圈市場等行業(yè)領(lǐng)域黨建工作全覆蓋。抓好基層帶頭人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)更多黨性堅強、素質(zhì)過硬、群眾擁護的優(yōu)秀黨組織書記。

四是堅持“抓引領(lǐng)”。抓好黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新“1號”工程，落實街道屬地責(zé)任、部門屬事責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做實“吹哨”機制，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織軸心作用，健全網(wǎng)格員服務(wù)管理“九全”工作機制。深化基層治理創(chuàng)新，補齊短板、拉長長板、守牢底線，推行智慧黨建引領(lǐng)智慧社會建設(shè)，不斷提升基層治理現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處化解中心的作用，堅持以人民為中心，嚴(yán)格落實“主官事、主官上”“主官責(zé)、主官為”，及時高效解決好群眾切實利益問題，切實把矛盾化解在基層。

責(zé)任編輯：雙艷珍