新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系的影響

李然

新冠肺炎疫情暴發(fā)深刻影響了人們的生產(chǎn)、生活和思維方式，影響到全球供應(yīng)鏈，使世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“中國(guó)打噴嚏，世界患感冒”的局面。甚至有評(píng)論認(rèn)為，新冠肺炎已成為“全球化游戲規(guī)則的改變者”“新冠肺炎疫情正逐步演變?yōu)槿蛘物L(fēng)險(xiǎn)”。那么，如何客觀理性地評(píng)估新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系的影響？如何為下一階段中國(guó)與世界關(guān)系開啟良性互動(dòng)模式預(yù)為之謀？本刊記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授王義桅先生。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，這次新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。您如何看待和定位此次新冠肺炎疫情？

王義桅：我最近經(jīng)常在想，未來的歷史學(xué)家會(huì)如何記述此次新冠肺炎疫情呢？我嘗試把它概括為三句話。

第一句話，疫情是對(duì)國(guó)家治理能力、治理體系的一場(chǎng)大考驗(yàn)。2019年黨的十九屆四中全會(huì)提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的命題，現(xiàn)在就出現(xiàn)了新冠肺炎疫情這樣一場(chǎng)大的考驗(yàn)。當(dāng)然，這要辯證地看。如果能夠把從中暴露出來的一些國(guó)家治理能力治理體系的問題進(jìn)行很好解決的話，這對(duì)我們改革和完善國(guó)家治理能力與治理體系將會(huì)是一個(gè)很大的進(jìn)步，對(duì)于我們完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系將會(huì)是一個(gè)很大的促進(jìn)。

第二句話，疫情是中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)大插曲。之所以說是大的插曲，不是根本性的扭轉(zhuǎn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程，是因?yàn)橐咔閷?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，并不是不可逆的。要辯證看，不能都是看到負(fù)面的，還有很多積極的、正面的，比如說加速了“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，推動(dòng)了網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上會(huì)議、遠(yuǎn)程醫(yī)療等等。這次疫情對(duì)我們的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式均會(huì)帶來深遠(yuǎn)影響，加速轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板，改革完善體制機(jī)制，提升競(jìng)爭(zhēng)力，一定會(huì)催生出新的比較優(yōu)勢(shì)。

第三句話，疫情是人類命運(yùn)共同體的一次大實(shí)踐。習(xí)近平主席同外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話時(shí)不斷強(qiáng)調(diào)，中方秉持人類命運(yùn)共同體理念，既對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)。抗擊疫情的斗爭(zhēng)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)個(gè)案。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅與習(xí)近平主席通話時(shí)就講了，韓中是近鄰，中國(guó)的困難就是韓國(guó)的困難。日本援助物資寫著“山川異域，風(fēng)月同天”。這些都是東亞“共生”思想的鮮明體現(xiàn)，有助于周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。

現(xiàn)在，隨著疫情的全球蔓延，越來越多的國(guó)家正在陷入恐慌。病毒不分國(guó)界，只有世界各國(guó)共同努力，抗疫之戰(zhàn)才能成功。解放全人類恐懼，才能解放我們的恐懼。

疫情是人類命運(yùn)共同體的一次大實(shí)踐。習(xí)近平主席同外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話時(shí)不斷強(qiáng)調(diào)，中方秉持人類命運(yùn)共同體理念，既對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)?？箵粢咔榈亩窢?zhēng)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)個(gè)案。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：疫情對(duì)中國(guó)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。如何分析新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)的短期-長(zhǎng)期、直接-間接、疫情本身-應(yīng)對(duì)疫情的影響？

王義桅：“9·11”事件發(fā)生后，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德曾經(jīng)說過一段“經(jīng)典”的話，“我一向?qū)ι形窗l(fā)生的事情的有關(guān)報(bào)道感興趣，因?yàn)榫拖裎覀兌贾赖哪菢樱幸恍┍娝苤氖虑?。我們知道一些我們知道的事?我們還知道一些很明顯的未知事情。那就是說，我們知道有些事情我們不知道。但也有沒人知道的未知事情——也就是我們不知道的未知事情?！彼脑捒梢猿橄鬄榉治龅乃膫€(gè)象限：已知的已知、已知的未知、未知的已知、未知的未知。我想用四個(gè)方面來看疫情對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系的影響，嘗試把短期與長(zhǎng)期、潛在和現(xiàn)實(shí)，戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、直接與間接的影響梳理清楚。

第一，已知的已知。疫情對(duì)我們的外貿(mào)沖擊非常大，影響短期是可控，長(zhǎng)期的影響還是不太確定。出口影響首當(dāng)其沖。中國(guó)是貨物貿(mào)易第一大國(guó)、出口大國(guó)、世界工廠，全球價(jià)值鏈供應(yīng)鏈真正地感覺到中國(guó)感冒世界都在打噴嚏。外資影響也很大，不僅是我們引進(jìn)的外資、對(duì)外投資，還有外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資，尤其是對(duì)大型跨國(guó)公司已經(jīng)出現(xiàn)很大的影響，也影響國(guó)際交流與國(guó)際合作，干擾外交日程。

第二，已知的未知。我們已經(jīng)知道疫情會(huì)產(chǎn)生廣泛影響，但不知道會(huì)有什么樣的結(jié)果?，F(xiàn)在采取了很多防御措施。這種非常時(shí)期采取的措施，等這疫情逐步緩解后，甚至消除了以后，一定會(huì)有副作用，并會(huì)伴隨有質(zhì)疑的聲音。比如，標(biāo)準(zhǔn)普爾有數(shù)據(jù)顯示，說新冠肺炎疫情造成了約5.6萬億人民幣的壞賬，使銀行系統(tǒng)不良貸款占總資產(chǎn)比重從去年的不到2%上升到現(xiàn)在的6.3%，將達(dá)到2020年代的峰值。標(biāo)準(zhǔn)普爾稱，壞賬激增將導(dǎo)致中國(guó)銀行業(yè)的一級(jí)資本充足率減少3.8%，中國(guó)銀行業(yè)將面臨巨大考驗(yàn)。

第三，未知的已知。我們知道，當(dāng)前西方對(duì)華人的歧視和中國(guó)威脅論正在上升。對(duì)中國(guó)的污蔑已經(jīng)嚴(yán)重地干擾了中國(guó)對(duì)外交往，這是中國(guó)威脅論的一種新的表現(xiàn)形式。比如《華爾街日?qǐng)?bào)》“真正東亞病夫”的評(píng)論，污蔑、唱衰中國(guó)，影響惡劣。這些都是我們已經(jīng)知道的，但是將來會(huì)以什么樣的方式來繼續(xù)污蔑中國(guó)、挖中國(guó)墻腳目前還不清楚。

第四，未知的未知。未來的世界本來就不確定。疫情很大的一個(gè)影響就是全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)的依賴會(huì)降低。一些國(guó)家和個(gè)人趁機(jī)說這些國(guó)家過于依賴中國(guó)是不是太危險(xiǎn)了？美國(guó)加速推進(jìn)中美脫鉤，美國(guó)還推動(dòng)美國(guó)的盟友甚至世界各國(guó)跟中國(guó)脫鉤。那么，這些會(huì)不會(huì)發(fā)生？會(huì)造成什么樣的影響？這些都是“未知的未知”。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近年來，逆全球化勢(shì)頭沖擊全球經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情又使全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。有評(píng)論認(rèn)為疫情將成為壓垮全球化的最后一根稻草，您如何評(píng)論？疫情是否會(huì)扭轉(zhuǎn)中國(guó)在全球化中的地位？

王義桅：疫情短期內(nèi)讓全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅舜煺?，可能?dǎo)致短期內(nèi)全球化有所轉(zhuǎn)向?！爸袊?guó)打噴嚏，世界患感冒”，這種現(xiàn)象恰恰凸顯了中國(guó)在全球化中的地位。中國(guó)對(duì)新冠肺炎疫情的有效應(yīng)對(duì)，有助于增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)能力的信心，有助于擺脫全球產(chǎn)業(yè)鏈的混亂，完善全球供應(yīng)鏈布局。

新冠肺炎疫情暴發(fā)恰逢全球商業(yè)周期進(jìn)入脆弱階段。2019年世界產(chǎn)出僅增長(zhǎng)2.9%，是2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來增速最低的一年，僅比通常定義的全球經(jīng)濟(jì)衰退閾值2.5%高出0.4%。同時(shí)，2019年以來大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體的脆弱性都在上升，令2020年經(jīng)濟(jì)前景更具不確定性。

全球汽車和電子產(chǎn)品行業(yè)專用零部件等高風(fēng)險(xiǎn)、難以替代產(chǎn)品的供應(yīng)主要來自中國(guó)、美國(guó)和德國(guó)，這三個(gè)國(guó)家的新冠肺炎疫情可能最終成為全球供應(yīng)鏈真正嚴(yán)峻的考驗(yàn)。受沖擊最嚴(yán)重的將是汽車和電子產(chǎn)品行業(yè)。這些行業(yè)專門零部件供應(yīng)鏈集中。國(guó)際貨幣基金組織研究人員稱，此類高風(fēng)險(xiǎn)、難以替代產(chǎn)品中，來自中國(guó)的貨物約占8%，美國(guó)和德國(guó)的占比均為13%。對(duì)全球供應(yīng)鏈的考驗(yàn)取決于這三個(gè)國(guó)家的疫情發(fā)展。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在“新冠疫情影響全球供應(yīng)鏈”評(píng)論指出，新冠肺炎疫情或許會(huì)讓企業(yè)加速分散供應(yīng)鏈，以減輕對(duì)中國(guó)的依賴。然而，沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠輕易取代中國(guó)。一些人似乎想趁這次疫情來鼓勵(lì)去全球化。美國(guó)總統(tǒng)特朗普試圖借助關(guān)稅促使供應(yīng)鏈遷回國(guó)內(nèi)，鼓勵(lì)企業(yè)將就業(yè)機(jī)會(huì)和工廠帶回西方。除少數(shù)幾家公司轉(zhuǎn)移到越南和泰國(guó)等其他亞洲經(jīng)濟(jì)體以規(guī)避美國(guó)對(duì)華關(guān)稅外，貿(mào)易模式基本沒有改變，盡管中美貿(mào)易量略有下降。

當(dāng)然，我們也不能掉以輕心。如果病毒繼續(xù)以目前速度蔓延，供應(yīng)鏈將不可避免地?cái)嗔?，工廠將大量關(guān)閉。對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來說，最大的希望是感染率開始下降，而且最好是快速下降。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2020年是我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝收官之年。此次疫情的暴發(fā)是否會(huì)使中華民族偉大復(fù)興第一個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受到影響？

王義桅：疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的，也并不是不可逆的，所以小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是沒有問題的。主要是疫情沖擊的一些出口地區(qū)，它主要集中在沿?；蛘咭恍┫嚓P(guān)行業(yè)，現(xiàn)在我們脫貧攻堅(jiān)中最麻煩的是一些內(nèi)陸地區(qū)和一些貧困山區(qū)。在這方面，它們會(huì)受到連帶的影響。因?yàn)橄衤糜蔚却_實(shí)受到一些影響，所以我們還要變著法子創(chuàng)造條件，堅(jiān)決要完成脫貧目標(biāo)。我剛才講到，此次疫情是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的一個(gè)大插曲，也就是說，它是不可能扭轉(zhuǎn)整個(gè)中華民族偉大復(fù)興這樣一個(gè)大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的。所以，我認(rèn)為我們今年全面建成小康社會(huì)是沒有問題的。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。那么，在此次抗疫斗爭(zhēng)中，我們是如何堅(jiān)持和展現(xiàn)“四個(gè)自信”與“兩個(gè)維護(hù)”的呢？

王義桅：打贏抗疫人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是十九屆四中全會(huì)概括的“十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”的大展示，也是“四個(gè)自信”在這場(chǎng)危機(jī)中的檢驗(yàn)。中國(guó)成功抗擊疫情是對(duì)人類的重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也檢驗(yàn)了中國(guó)的體制優(yōu)越性和中國(guó)人民的行動(dòng)能力，這是一個(gè)向全世界展示中國(guó)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力、意志、體制的很好個(gè)案例。如果中國(guó)能夠治標(biāo)還能治本，不僅保衛(wèi)國(guó)人健康，將來任何其他國(guó)家發(fā)生類似的事情也都能從中國(guó)經(jīng)驗(yàn)中獲得借鑒，那就是對(duì)中國(guó)對(duì)世界的極大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出，打好、打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，必須加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。抗疫阻擊戰(zhàn)是危機(jī)狀態(tài)下對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”的很好檢驗(yàn)。部分地方官員的不作為、官僚作風(fēng)，得到了及時(shí)糾正，避免了更大損失。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是抓落實(shí)的職責(zé)，把黨中央各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，勇當(dāng)先鋒，敢打頭陣，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。要針對(duì)這次應(yīng)對(duì)疫情中暴露出的明顯短板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。在抗疫斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨組織和廣大黨員以“不獲全勝?zèng)Q不收兵”的信念和“只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)人民”的態(tài)度，堅(jiān)決扛起打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的政治責(zé)任，一手抓防疫，一手抓復(fù)工生產(chǎn)，以堅(jiān)決有力的行動(dòng)踐行初心使命，用實(shí)際行動(dòng)做到了“兩個(gè)維護(hù)”。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您認(rèn)為當(dāng)前疫情對(duì)“一帶一路”建設(shè)有何影響？

王義桅：我認(rèn)為，疫情對(duì)“一帶一路”建設(shè)確實(shí)造成了不少困難。這些困難可以分為三個(gè)方面：第一是涉及人員流動(dòng)的項(xiàng)目，尤其是給在建項(xiàng)目造成不少困難。由于疫情初期時(shí)值春節(jié)，不少勞務(wù)、工程人員滯留國(guó)內(nèi)，無法返崗，影響項(xiàng)目進(jìn)展。對(duì)在談項(xiàng)目影響更大，盡管可以提供線上溝通，但需要當(dāng)面接觸、簽約的都受到影響，不得不推遲，甚至流標(biāo)，因?yàn)槲覀兊母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手不會(huì)閑著。第二是疫情增加了衛(wèi)生檢疫時(shí)間，增加了檢疫成本，不利于諸如港口建設(shè)、國(guó)際運(yùn)輸與通關(guān)便利化。第三是源頭企業(yè)，尤其是中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的源頭企業(yè)無法正常、及時(shí)供貨，導(dǎo)致供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂，影響項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

新冠肺炎疫情或?qū)?dǎo)致逆全球化傾向加劇，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更強(qiáng)逆風(fēng)和回頭浪，單邊主義、保護(hù)主義更加肆無忌憚，各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、檢驗(yàn)檢疫措施會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。美國(guó)國(guó)家航空航天局資助美國(guó)大學(xué)研究中亞地區(qū)正在出現(xiàn)的傳染病威脅，包括新冠肺炎疫情，以預(yù)測(cè)“一帶一路”等大規(guī)模發(fā)展計(jì)劃帶來的經(jīng)濟(jì)、公共健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，特別關(guān)注中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的變化情況。在疫情影響下，一些共建“一帶一路”國(guó)家可能產(chǎn)生過度依賴中國(guó)、“雞蛋放在同一個(gè)籃子里”的疑慮，這將加速中西方對(duì)“一帶一路”國(guó)家影響力的爭(zhēng)奪。

不過，從另一個(gè)方面來看，疫情暴發(fā)后，“一帶一路”沿線國(guó)家給予中國(guó)大力支持，證明我們建設(shè)“一帶一路”的方向是正確的。在疫情中，經(jīng)濟(jì)受沖擊的國(guó)家多是原來改革開放的主要貿(mào)易、投資伙伴，尤其是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈依賴中國(guó)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其中如美國(guó)試圖推進(jìn)與中國(guó)脫鉤，減少對(duì)華依賴，這恰恰反證了“一帶一路”設(shè)計(jì)和布局的合理性。而疫情也將在客觀上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各種區(qū)域性、全球性公共衛(wèi)生治理機(jī)制的聯(lián)動(dòng)，用新的、創(chuàng)造性的機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力建設(shè)，這對(duì)于“一帶一路”建設(shè)來說又未嘗不是一次巨大的機(jī)遇。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您對(duì)加強(qiáng)疫情防控公共外交有何建議？

王義桅：中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)2月26日召開會(huì)議指出，“加強(qiáng)疫情防控國(guó)際合作是發(fā)揮我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)作用、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要體現(xiàn)。要繼續(xù)同世界衛(wèi)生組織緊密合作，同相關(guān)國(guó)家密切溝通，分享防疫經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)防控措施，加強(qiáng)對(duì)外宣介和公共外交，共同維護(hù)地區(qū)和世界公共衛(wèi)生安全?！蔽覀冎袊?guó)有句老話，叫作“名不正則言不順”。疫情防控阻擊戰(zhàn)甫一打響，有人便將新冠肺炎稱為“武漢肺炎”。我一開始就覺得十分不妥。后來世衛(wèi)組織將新冠病毒命名為COVID-19，這是一個(gè)很專業(yè)化的名字。我認(rèn)為，新型冠狀病毒肺炎是需要人類共同面對(duì)的，它可以發(fā)生在武漢，或者發(fā)生在中國(guó)其他地方，也會(huì)發(fā)生在世界其他的地方，誰能確保將來不會(huì)在別的地方發(fā)生？我們說，脫貧是中國(guó)對(duì)人類最重要和最明顯的貢獻(xiàn)之一，那么抗擊疫情的經(jīng)驗(yàn)，可不可以成為中國(guó)繼脫貧以后又一個(gè)對(duì)人類共同事業(yè)的重要貢獻(xiàn)？世衛(wèi)組織總干事譚德賽說，中國(guó)采取的一些做法超越了世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)，為人類未來的抗擊類似的疫情提供新的標(biāo)桿。我們要努力把它從中國(guó)方案或者說中國(guó)智慧，變成一個(gè)世界性的公共衛(wèi)生治理方案和智慧。

講好中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的故事，是當(dāng)下講好中國(guó)故事的焦點(diǎn)。我在《國(guó)之交如何民相親：新時(shí)代公共外交之道》一書中提出新時(shí)代公共外交的“三認(rèn)”原則，即認(rèn)識(shí)中國(guó)、認(rèn)可中國(guó)、認(rèn)同中國(guó)。認(rèn)識(shí)中國(guó)，就是要以世界觀中國(guó)、以時(shí)代觀中國(guó)、以中國(guó)觀中國(guó)，而不是以己度人。經(jīng)過幾十年的改革開放，中國(guó)走完了西方幾百年的道路，成就來之不易，濃縮的困難、矛盾自然也非常多。中國(guó)的自我定位要與國(guó)際身份相匹配，成為新時(shí)代中國(guó)公共外交的重要任務(wù)。認(rèn)可中國(guó)，就是認(rèn)可中國(guó)的發(fā)展成就，和中國(guó)人一起，認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展是人類進(jìn)步的力量，同時(shí)也認(rèn)可中國(guó)所選擇的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展理念。認(rèn)同中國(guó)，就是要認(rèn)同中國(guó)的內(nèi)政外交，尤其是社會(huì)制度;認(rèn)同中國(guó)所倡導(dǎo)的和平理念、發(fā)展理念、合作理念、共贏理念;認(rèn)同中國(guó)所倡導(dǎo)的共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張;認(rèn)同中國(guó)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式;認(rèn)同這是適合人類發(fā)展需要，甚至是人類文明的創(chuàng)新成果。一句話，“三認(rèn)”的使命就是將恐懼轉(zhuǎn)化為希望，這在抗疫公共外交中得到了生動(dòng)體現(xiàn)。

公共外交之道，在于共通。病毒無國(guó)界，疫情有區(qū)域。人心都是相通的。要以人類命運(yùn)共同體理念，讓世界將心比心，認(rèn)識(shí)到人類抗擊新型冠狀病毒中國(guó)戰(zhàn)區(qū)發(fā)生的一切，事關(guān)各國(guó)生命安全。

公共外交之理，在于共鳴。分享信息，技術(shù)支持，及時(shí)、公開、透明地分享疫情信息和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各國(guó)共同應(yīng)對(duì)疫情，至關(guān)重要，從而引發(fā)中國(guó)抗疫故事的全球共鳴。

公共外交之法，在于共振。協(xié)同應(yīng)對(duì)，避免恐慌。瑞銀全球財(cái)富管理首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保爾·多諾萬表示，此刻恐慌才是經(jīng)濟(jì)的主要威脅，一旦恐慌在全球范圍內(nèi)蔓延并對(duì)消費(fèi)者行為造成影響，將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害。

公共外交之術(shù)，在于共情。2月26日，中國(guó)駐美大使崔天凱在華盛頓接受了全美87個(gè)猶太人組織共同發(fā)表的《給華裔美國(guó)人和中國(guó)人民的支持信》。信中說，“因新冠肺炎疫情影響，美國(guó)及世界各地排華情緒有所上升，我們對(duì)此感到憂慮。我們深知在此情況下，人們的擔(dān)憂可能迅速演變?yōu)榭只牛瑢?dǎo)致無辜人士受到排斥和歧視。我們承諾將共同努力，確保你們感到安全，得到支持，并共同反擊社交媒體上的辱華言論?！比诵南嗤?，可見一斑！

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您如何看待在疫情防控斗爭(zhēng)中部分外國(guó)政府對(duì)中國(guó)的不友好行為，以及已經(jīng)出現(xiàn)的針對(duì)海外華人的排斥與人身攻擊問題？

王義桅：首先，我們應(yīng)該看大局，全面看待國(guó)際輿論環(huán)境。目前，已有170多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和40多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人以電話、信函、聲明等方式對(duì)我國(guó)表示慰問和支持。當(dāng)然，也出現(xiàn)了不和諧之聲與不良之舉，比如一些國(guó)家的輿論中出現(xiàn)新“中國(guó)威脅論”，造謠污蔑、中傷中國(guó)政府和中國(guó)人，甚至殃及海外華人華僑。還有的采取措施禁止中國(guó)人入境、取消航班，或者沒有取消但增加衛(wèi)生檢疫程序，不聽從世界衛(wèi)生組織的意見，我行我素搞保護(hù)主義等。

現(xiàn)在，我們僅從道義上譴責(zé)這類行為是不夠的。對(duì)于此種行為的應(yīng)對(duì)，我認(rèn)為應(yīng)該上升到建章立制的高度，要建立起相應(yīng)的“負(fù)面清單”。如果這個(gè)事情發(fā)生在國(guó)外，中國(guó)是會(huì)因命運(yùn)與共的共同體意識(shí)而伸出援助之手的。所以我覺得要看清楚這些國(guó)家的面目，應(yīng)該建立一些威懾機(jī)制，而不是讓他們肆意地拿人命關(guān)天的疫情來說事，來撈取政治利益。為此，中國(guó)應(yīng)推動(dòng)各國(guó)聯(lián)合，尤其是歷史上受到歧視與不公正待遇的猶太民族，從而推動(dòng)全球公共衛(wèi)生反歧視立法，打好輿論與道義戰(zhàn)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：有評(píng)論說，新冠肺炎疫情正逐步演變?yōu)槿蛘物L(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，您如何評(píng)估？

王義桅：隨著新冠肺炎疫情在中國(guó)之外迅速蔓延，各國(guó)政府壓力陡然增大，并出現(xiàn)引發(fā)政治問題的風(fēng)險(xiǎn)。在歐洲，有關(guān)是否關(guān)閉東部邊境、遏制中東疫情傳播的爭(zhēng)論不斷升溫，極右翼政黨的反移民言論已經(jīng)開始加入疫情因素。在烏克蘭，民眾不斷抗議政府發(fā)布關(guān)于疫情的假消息，政府信任度急跌。伊朗政府也面臨類似批評(píng)，認(rèn)為其刻意隱瞞疫情。以色列政府則被指責(zé)夸大危急程度，從而為大選造勢(shì)拉票。對(duì)美國(guó)政府來說，最大的風(fēng)險(xiǎn)來自疫情將在多大程度上影響經(jīng)濟(jì)，這將直接關(guān)乎特朗普的連任進(jìn)程。鑒于恐慌情緒的蔓延速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于病毒傳播，各國(guó)政府應(yīng)事先做好預(yù)案，防止措手不及、引發(fā)政治危機(jī)。

當(dāng)前，一些國(guó)家借疫情搞保護(hù)主義，還助推其他國(guó)家與中國(guó)脫鉤，達(dá)到打壓中國(guó)的戰(zhàn)略目的。美國(guó)個(gè)別智庫鼓吹說，新冠肺炎疫情正在加速中美之間的脫鉤，其影響甚至大于中美貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在疫情暴發(fā)不久就宣稱“新冠肺炎將加速產(chǎn)業(yè)回流美國(guó)”。這些言論無疑為中美戰(zhàn)略博弈推波助瀾，增加了地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：疫情防控是國(guó)際創(chuàng)新的一次大比拼，其中關(guān)鍵是醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新與管理體制。您如何看待和評(píng)價(jià)疫情背后的科技戰(zhàn)？

王義桅：在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的博弈中，長(zhǎng)期以來美國(guó)比較重視生命科學(xué)，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域比中國(guó)有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)更多的是在信息通訊產(chǎn)業(yè)，所以我們有華為，也有5G先發(fā)優(yōu)勢(shì)。疫情催促我們加速補(bǔ)短板，增強(qiáng)我們公共衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)的投入，更加全面鞏固中國(guó)的國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域是有很大優(yōu)勢(shì)的。如何把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)在應(yīng)對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生問題上的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，還需要繼續(xù)努力探索。

與此同時(shí)，我們要擴(kuò)大國(guó)際和地區(qū)合作。要繼續(xù)同世衛(wèi)組織保持良好溝通，同有關(guān)國(guó)家分享防疫經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國(guó)際合作。當(dāng)然，圍繞疫苗研制開展的競(jìng)爭(zhēng)與合作，不僅有商業(yè)上的考慮，也關(guān)涉民族自尊心，還涉及對(duì)將來全球公共衛(wèi)生治理制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等，因此絕對(duì)不能掉以輕心。

中國(guó)除了要向世界展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象之外，還應(yīng)考慮能不能設(shè)立一個(gè)像IMF（國(guó)際貨幣基金組織）那樣的救濟(jì)基金去應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)。當(dāng)前，設(shè)立一個(gè)像亞投行或IMF那樣的全球公共衛(wèi)生的基金，完善全球公共衛(wèi)生機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，正在變得越來越重要。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您認(rèn)為如何借助防疫檢驗(yàn)推進(jìn)和完善全球公共衛(wèi)生治理體系和結(jié)構(gòu)？

王義桅：日內(nèi)瓦高級(jí)國(guó)際關(guān)系及發(fā)展學(xué)院全球衛(wèi)生中心主任柯克布什和中國(guó)香港大學(xué)醫(yī)學(xué)教授梁卓偉發(fā)表在《英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志》上的博客文章，提出了關(guān)于世界衛(wèi)生組織改革的六條建議：第一，應(yīng)從政治和資金上加強(qiáng)世衛(wèi)組織的作用。第二，宣布“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的機(jī)制亟待重新探討。第三，透明度十分重要，但在如此關(guān)鍵的情形中，傳統(tǒng)媒體和社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要遵守一定規(guī)則。第四，現(xiàn)有緊急資金支持機(jī)制并不夠充分，沒有能夠適應(yīng)當(dāng)前這種復(fù)雜情形的激活標(biāo)準(zhǔn)。第五，如果沒有后續(xù)的政治或經(jīng)濟(jì)制裁，世衛(wèi)組織的建議就毫無意義。第六，和其他政策領(lǐng)域一樣，資金是最硬的大棒，需要對(duì)不合作的國(guó)家予以制裁。這六條建議給我們很多啟發(fā)。中國(guó)除了要向世界展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象之外，還應(yīng)考慮能不能設(shè)立一個(gè)像IMF（國(guó)際貨幣基金組織）那樣的救濟(jì)基金去應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)。當(dāng)前，設(shè)立一個(gè)像亞投行或IMF那樣的全球公共衛(wèi)生的基金，完善全球公共衛(wèi)生機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，正在變得越來越重要。各國(guó)雖然有一些外匯儲(chǔ)備，但是應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生突發(fā)事件，很多國(guó)家是沒有什么儲(chǔ)備的。能力儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備、人員儲(chǔ)備等需要聯(lián)動(dòng)起來。所以，我認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該可以在這個(gè)問題上做很好的思考，推動(dòng)建立衛(wèi)生領(lǐng)域的全球治理新機(jī)制。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您認(rèn)為此次疫情的發(fā)生對(duì)中美貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

王義桅：對(duì)于這個(gè)問題，我們已經(jīng)承諾仍然按照原來達(dá)成的協(xié)議執(zhí)行。2020年是美國(guó)的大選年，美國(guó)國(guó)內(nèi)肯定會(huì)有人借此話題炒作中國(guó)問題。由于不可抗力影響，中國(guó)就算不執(zhí)行協(xié)議也是可以理解的，但是我們不會(huì)那樣做。有些美國(guó)政客已經(jīng)在散布一些陰陽怪氣的風(fēng)涼話，所以我們對(duì)此不能掉以輕心。我們中國(guó)人不會(huì)像一些美國(guó)人那樣，動(dòng)不動(dòng)就怪罪于別人，我們首先是把自己的事情做好，同時(shí)盡量做到少給別人添麻煩。中美貿(mào)易談判已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，如果能夠按時(shí)完成的話，對(duì)于下一階段的談判，對(duì)中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展是非常重要的。最后，我想指出，在抗疫國(guó)際關(guān)系中，中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)相向而行，攜手合作，這樣才有利于中美兩國(guó)人民的根本利益，也有利于全球的抗疫斗爭(zhēng)。