網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言現(xiàn)狀及治理對策

葉 彤，張清安

（陜西師范大學食品工程與營養(yǎng)科學學院，陜西 西安 710119）

1 網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言現(xiàn)狀及特點

1.1 網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的現(xiàn)狀

食品安全謠言就是指在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布一些為了產(chǎn)生轟動效應而炮制出來關(guān)于食品安全問題的假新聞。不法分子刻意編造出了這些食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言[1]。據(jù)有關(guān)資料，2018年，食品主流網(wǎng)絡(luò)輿情報道的問題食品發(fā)生量為10 473起，平均每天發(fā)生26.1起，相比于2017年下降了46.57%。2007年—2012年，問題食品發(fā)生量為261 746起，平均每天發(fā)生143.4起；自2013年以來問題食品發(fā)生量持續(xù)下降，2013年—2018年，問題食品發(fā)生數(shù)量為177 347起，平均每日發(fā)生81.1起，相比于2007年—2012年，下降了43.44%[2]。詳見表1和圖1。

表1 各年度網(wǎng)絡(luò)輿情報道的問題食品發(fā)生量表Tab.1 The scale of problem food reported by internet public opinion

由表1、圖1得知，在2007年—2012年中，2009年《食品安全法》的通過與實施及國家對食品安全問題的重視，在此監(jiān)管過程中，食品問題發(fā)生次數(shù)較多是必然的。2013年—2018年，在國家標準的進一步詳細及食品生產(chǎn)者科技、檢測水平等提高的同時，食品安全案件也相應減少。在食品安全案件監(jiān)管中，網(wǎng)絡(luò)輿情成為了一種新型工具，一些不法分子利用這種新的工具為所欲為，制造網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言，讓廣大群眾人心惶惶，如春茶含大量農(nóng)藥、塑料紫菜、紅籽草莓含染色劑等，不但使生產(chǎn)企業(yè)蒙受重大損失，而且造成了民眾對政府監(jiān)管不信任的狀態(tài)。人們或多或少相信網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言是由于我們國家社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展，人們的經(jīng)濟水平總體得到較大的提高，更加注重身體健康。在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]人們對網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的輕信也是人們對美好生活向往的側(cè)面體現(xiàn)。從1995年頒布《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》到2018年的《中華人民共和國食品安全法》，歷經(jīng)3次變更和修訂，對食品問題已經(jīng)從單一的衛(wèi)生角度上升為安全角度，每次修訂都被貼上了“史上最嚴”的標簽，這也充分說明黨和政府正在一步步加大對食品安全的重視，只要群眾購買的食品是通過合法途徑取得食品生產(chǎn)安全許可證，經(jīng)過國家相關(guān)部門檢驗檢測的合格食品，出現(xiàn)食品安全問題的概率是極低的。

1.2 網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的特點

1.2.1 顛倒是非，偷梁換柱

個別人在制造食品網(wǎng)絡(luò)安全謠言的過程中，把正常的食品現(xiàn)狀做出刻意的解釋，把自己對食品現(xiàn)狀解釋的推翻當成真正的言論。例如食品添加劑事件，加入食品添加劑基本上是所有加工食品在生產(chǎn)過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)，但是這些網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的傳播者卻說食品添加劑是對人體有害的，食品中不應該含有食品添加劑。食品添加劑本身不合格或超出可食用劑量后固然有害，但在食品毒理學的學科領(lǐng)域里，也存在著這樣一句話“食品對人體的毒性不僅僅是由這個食品本身的性質(zhì)決定的，而且是由人體攝入這個食品的劑量所決定的”，所以某些不法分子運用“食品添加劑有毒”這一個事例偷梁換柱，夸大其詞，博取點擊量，混淆是非。

1.2.2 刻意污蔑、舊言翻炒

例如某些網(wǎng)絡(luò)上說某品牌快餐店所用炸雞的原料是變異雞，這種變異雞長了“四個翅膀八條腿”，理性分析此項技術(shù)存在能讓雞展開變異的技術(shù)是僅存在應用于極少部分植物中的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并且如果要精確產(chǎn)生這樣的雞會消耗大量的人力物力財力，其成本遠遠大于正常養(yǎng)殖的雞，這些增加的成本勢必轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上，市場前景可想而知。況且《中華人民共和國食品安全法》明確規(guī)定“生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準”[4]，為什么這個快餐店要違反國家的法律來做類似鋌而走險的事呢？其他的網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言例如食物相克理論，說螃蟹與柿子一起吃的毒性賽過砒霜，經(jīng)過現(xiàn)代科學研究、實驗室研究分析與志愿者測試測定，發(fā)現(xiàn)螃蟹與柿子同吃并無不良反應。所以只要經(jīng)過理性的分析，此類網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言往往會經(jīng)不起推敲，不攻自破。

1.2.3 戲弄嘲諷，負面?zhèn)鞑?/p>

謠言背后，都隱藏著編造者的別有用心，他們運用虛假的視頻、文字，自編自導自演地提出某些食品是對人體有害的，并且這些話語都讓人感覺到很真實，后果都很嚴重，有的網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言還強調(diào)食品存在潛在的危害，讓監(jiān)管與驗證增加難度。在這些食品安全謠言中，造謠者為了吸引人們的眼球，博取點擊量，“有毒、致癌、致死”等夸張的詞語頻頻出現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的傳播過程中，這些“引人注目”的詞語也往往會在醒目的位置出現(xiàn)，甚至還用特殊的顏色、符號或其他標志來引起人們的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的出現(xiàn)，歸根到底是造謠者為了非法謀取利益，進行惡意競爭的行為，從而達到一些不可告人的目的。食品安全的謠言一旦被造謠者及不明真相且專業(yè)水平不高的群眾大肆宣揚，形成的負面影響是非常大的，對有關(guān)企業(yè)或者地區(qū)所造成的損失是不可估量的，同時對公眾身心健康和社會和諧穩(wěn)定也會造成比較嚴重后果。

網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言對社會生活產(chǎn)生了不良的影響，但是這些謠言的滋生在一定程度上促進了監(jiān)管者的思考，促進推進了政府對食品安全的監(jiān)管和謠言傳播者的法律懲治。

2 網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的防控

2.1 落實法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理

針對網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言問題，我國政府多次出面澄清，并且在2018年重新修訂了《中華人民共和國食品安全法》，該法作為我國食品安全方面專門的法律法規(guī)，有著完整的監(jiān)督管理體系，該法對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸及食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理都有嚴格規(guī)定，同時對網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的造謠者和散布者也進行嚴厲打擊和懲處。為了有效揭穿食品安全謠言，進一步提高全社會的食品安全意識，在新修訂的《食品安全法實施條例》[5]中，國民素質(zhì)教育也把食品安全知識納入內(nèi)容范疇，要求各個方面加強對食品安全法律知識和科學常識的普及。為了做好食品安全監(jiān)督管理，有效防止食品安全謠言的散布和傳播，政府層面要做好如下方面。

首先，政府要做到追根溯源，加大懲治力度。針對網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言，政府和監(jiān)管部門、公安機關(guān)等聯(lián)合起來，共同出重拳打擊食品謠言，查明食品安全謠言的起源，揪出食品安全謠言所可能帶動的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴懲制造、傳播、散布這些謠言的不法分子，利用網(wǎng)絡(luò)平臺及時澄清食品安全謠言。

其次，政府要對網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言加強監(jiān)管，專門為相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境立法，做到有法可依，有法必依。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+政府”的聯(lián)合辦事模式，聯(lián)合監(jiān)管，從而提升監(jiān)管效率[6]。國家可以建設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門利用它來打擊網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，還可以將網(wǎng)絡(luò)實名制細化推行，利用網(wǎng)絡(luò)預警機制，提前了解食品安全謠言可能發(fā)生的概率，讓群眾做好防控工作。

再次，政府要做好食品安全風險監(jiān)測工作，對食品安全問題做到及時回復，究查真相。針對公眾對網(wǎng)絡(luò)食品安全問題的疑問和謠言，政府監(jiān)管部門要做到及時回應，防止事態(tài)進一步擴大，并且政府要利用相關(guān)資源，以通俗、精準的方法手段來還原事實真相，為公眾提供一個合理科學的解釋，使公眾打消疑慮。

最后，政府要強化宣傳，普及食品安全知識。網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言之所以可以迅速散布和傳播的重要原因之一是公眾對自身健康的重視和關(guān)心，是國民經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)，但是由于公眾自身對食品安全基本知識匱乏，從而導致對網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的辨識度不夠，從而使謠言迅速散布和傳播，所以政府應加強普及食品安全知識的力度，提高公眾對于謠言的甄別水平，培養(yǎng)公眾對網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的證實興趣，才有助于食品安全謠言不攻自破。

2.2 發(fā)揮市場職能，嚴把市場準入

對于網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的監(jiān)管,市場監(jiān)督管理部門有不可推卸的責任，市場監(jiān)督管理部門對食品安全進行監(jiān)督管理的同時，也應當對一些網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言進行打擊、辟謠，通過主流媒體來澄清這些謠言，并且要及時查明真相，向公眾公告。市場可以發(fā)布一些既有專業(yè)性又充滿科學性、趣味性的網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言問題的有關(guān)文章或視頻，提高公眾辨析真?zhèn)蔚哪芰?，從而在一定程度上幫助公眾解決獲取食品安全信息難的問題，促進公眾全民參與食品安全監(jiān)督與管理，成為食品安全社會共治的重要組成部分。對于市場而言，市場有著準入的制度，可以在一定程度上避免惡意競爭，做到對網(wǎng)絡(luò)謠言的抵制。對于謠言中傷的個人和企業(yè)，政府應該給一些扶持，幫助企業(yè)和個人度過難關(guān)，能夠充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢。

2.3 及時追蹤報道，勇于揭露謠言

提升媒體自身的道德修養(yǎng)，增強判斷力，不做網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的傳播媒介。首先，官方媒體要及時報道食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言，不能“遲發(fā)聲”甚至“不發(fā)聲”，媒體共治謠言要做到搶占媒體的制高點，主動對當?shù)亓鱾鞯氖称钒踩W(wǎng)絡(luò)謠言進行匯總公布，建立有關(guān)于食品安全的謠言庫，從而有利于群眾的檢索。其次，各個媒體平臺要及時地進行自我檢查，發(fā)現(xiàn)自身問題，爭取做到早發(fā)現(xiàn)早改正。社會可以扶持反對謠言的自媒體，只要這些反謠言的媒體抓住了謠言傳播的“關(guān)鍵命脈”，就能把網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言扼殺在搖籃中。對于食品企業(yè)而言，對食品安全方面要做到透明化與公開化，將本企業(yè)涉及到食品的安全的相關(guān)工藝環(huán)節(jié)公開透明，讓那些制謠傳謠者無縫可鉆，做到無懈可擊，利用自己的行動證明清白。

2.4 提高個人素質(zhì)，增強辨析水平

在消費者的日常生活中，應該加強對食品安全相關(guān)知識的學習，通過網(wǎng)絡(luò)平臺以及參與相關(guān)食品安全科學普及活動，提高自己對網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的認識，做到抵制食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言。同時，更應該對網(wǎng)絡(luò)謠言的甄別力，時刻保持對網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言的懷疑態(tài)度和查證精神，加強自身的修養(yǎng)，做到不信謠，不傳謠，對于網(wǎng)絡(luò)謠言，每個公民應及時向政府監(jiān)管部門和媒體反映，真正做到“謠言止于智者”。

3 結(jié)語

隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言漫溢的現(xiàn)象屢見不鮮，其有多方面的特點與原因。要將網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言治理需要政府、市場、新聞媒體以及消費者共同合作，同仇敵愾才有可能解決網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言泛濫的問題，至于如何跟本杜絕網(wǎng)絡(luò)食品安全謠言，需要進一步地探討與思考。