彭榮富 高玉榮 賈 炳 婁 全 孫蘭會
安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)個性拓展課程,融合了法學(xué)法理學(xué)科的基礎(chǔ)知識,同時和建筑、化工、礦山、交通運輸?shù)刃袠I(yè)均有交叉[1-3]。通過對本課程的學(xué)習(xí),了解安全生產(chǎn)相關(guān)國家政策,掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識及基本框架,掌握安全法規(guī)的基本概念,掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的表現(xiàn)形式及安全生產(chǎn)相關(guān)的主要法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等,為后續(xù)工作中應(yīng)用安全生產(chǎn)法律法規(guī)解決相關(guān)法律問題奠定基礎(chǔ)。本課程內(nèi)容覆蓋面廣,為了提高教學(xué)效果,真正提高學(xué)生的應(yīng)用安全法律解決實際生產(chǎn)問題的能力,教師要抓住課程知識樹,不斷創(chuàng)新教學(xué)方式,靈活把握教學(xué)節(jié)奏。
安全工程專業(yè)本科生法理基礎(chǔ)極其薄弱,對法律的認(rèn)識停留在生活認(rèn)知程度,課程學(xué)時有限,學(xué)生學(xué)習(xí)本門課程的難度直線上升。教師要結(jié)合具體法律法規(guī)進(jìn)行解釋說明法理中難以理解的內(nèi)容。做到教學(xué)內(nèi)容充實,教學(xué)思路清晰明了。編制安全法律法規(guī)金字塔,對法律法規(guī)進(jìn)行分類舉例,有利于學(xué)生在學(xué)習(xí)的時候建立知識框架,對法理知識掌握的更透徹。例如學(xué)生在理解法的定義、本質(zhì)、特征、要素等需要結(jié)合一些法理文獻(xiàn)輔助理解。通過對法的淵源來解釋法的創(chuàng)立方式及文件形式對構(gòu)建安全法律法規(guī)金字塔有積極指導(dǎo)意義。當(dāng)代中國的法源主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國際條約。根據(jù)《中華人民共和國立法法》對法的效力的相關(guān)規(guī)定,繪制出常用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)金字塔,如圖1 所示。
圖1 安全法律法規(guī)金字塔示意圖
在學(xué)生腦海里形成了法律的基本框架后,針對每一類法律的表現(xiàn)形式進(jìn)行舉例??梢砸跃唧w的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等來講解法律的地位以及特性,同時以《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等講述安全生產(chǎn)行政法規(guī),以《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等闡述安全生產(chǎn)部門規(guī)章,最后以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》輔助學(xué)生對國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的理解。
為了提高學(xué)生對法律條文的理解,選用合適的案例進(jìn)行講解,就能使枯燥的條文更具體形象化。選擇合適的案例進(jìn)行講解法律條文對于學(xué)生的積極學(xué)習(xí)有著重要意義[4]。本文從三個方面闡述案例分析教學(xué)方法的優(yōu)點。
(1)案例具有針對性
安全生產(chǎn)法律法規(guī)條文眾多,針對不同的內(nèi)容選擇恰當(dāng)?shù)男“咐?,可以幫助學(xué)生更加生動的理解條文的含義。比如在講解安全生產(chǎn)法第五條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。同學(xué)們總是找不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,以至于對本條文有個錯誤的認(rèn)識。但是結(jié)合具體的小案例學(xué)生對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人理解更加深刻,對條文的具體含義也就把握得十分精確。
(2)案例具有延展
選擇的案例能夠代表一系列相似問題。利用安全生產(chǎn)法律法規(guī)分析一個案例,與案例相似的問題同樣可以用這個條文分析。選擇一個代表性的案例,學(xué)生對條文進(jìn)行深入學(xué)習(xí)之后,在以后工作中,遇到類似法律問題就可以迎刃而解,這些案例可以反饋回來,收集作為上課所用素材。因此選擇具有代表性的案例教學(xué),不僅幫助學(xué)生學(xué)會一類問題的解決,還拓寬了他們的視野,還幫助其形成科學(xué)研究的思路,為以后的進(jìn)一步獨立解決問題奠定基礎(chǔ)。通過對案例特性的分析和課堂教學(xué)的實踐,能將理論知識很好地與實踐經(jīng)驗相結(jié)合,不僅加深了學(xué)生對安全生產(chǎn)法律法規(guī)課程內(nèi)容的了解,并幫助其了解安全工程專業(yè)研究的范疇,培養(yǎng)其解決安全法律問題的能力。
(3)案例具有綜合性
安全生產(chǎn)活動中所遇到的案例往往是涉及面很廣的,單一的法律不能對案例進(jìn)行全面的剖解,涉及很多法律條文。例如:江蘇響水天嘉宜化工有限公司3·21 特別重大爆炸事故涉及《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等一系列法律法規(guī)。選取此類案例學(xué)習(xí)有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析問題和應(yīng)用安全法律法規(guī)的能力。
教學(xué)過程中要堅持采用問題式、啟發(fā)式、案例式教學(xué)。教師作為教學(xué)活動的主體,要引導(dǎo)激發(fā)他們的思維,保留一定的時間讓學(xué)生學(xué)會自己思考。例如,在進(jìn)行職工工傷認(rèn)定時,學(xué)生自己完全可以運用所學(xué)的安全和法律學(xué)科基礎(chǔ)知識辨別出來。學(xué)生對此法律條文有清晰的理解,在以后工作中遇到此類法律問題,都能獨自分析判斷處理。教師要對所講課程內(nèi)容熟記于心,要掌握與安全學(xué)科相關(guān)的建筑、化工、礦山、交通等行業(yè)知識。教師必須做到上述要求才能真正意義上的引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入正確的學(xué)習(xí)道路上,不定時設(shè)置啟發(fā)教學(xué)的關(guān)鍵點,讓學(xué)生時刻跟隨教師的思路。同時通過啟發(fā),能讓學(xué)生形成多元思維,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。
安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為安全工程本科專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,教學(xué)難度很大,想追求好的教學(xué)效果,讓學(xué)生有所學(xué),有所思,一直以來就是課程體系中的教學(xué)難點。經(jīng)過近3 年的教學(xué)實踐的磨煉,目前本課程已經(jīng)創(chuàng)建了以安全生產(chǎn)法律法規(guī)金字塔框架結(jié)構(gòu),給學(xué)生呈現(xiàn)出清晰的法律框架,并在課上結(jié)合具體的案例,對學(xué)生理解一些法律條文有很大幫助,同時課堂上采取多種教學(xué)技術(shù)方法,實時掌握學(xué)生學(xué)習(xí)動態(tài),通過實施這一套較完善的教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)手段,安全生產(chǎn)法律法規(guī)課程的教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。