先行先試 努力為全國提供更多鄞州解法

褚銀良

自共青團基層組織改革綜合試點啟動以來，鄞州區(qū)深入貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，全面落實習近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神，高標準、高水平、高質(zhì)量推進改革，現(xiàn)已形成20項制度性成果。

堅持“全域+全景”，站高一層探路子

始終站在“重要窗口”當標兵、攀新高的高度來謀劃。對照習近平總書記賦予浙江建設“重要窗口”的新目標新定位，推進“三個100%、一個走在前”，即通過改革，確保黨組織在哪里、團組織100%建在哪里，中心工作到哪里、團員青年100%在哪里發(fā)揮作用，青年在哪里、團組織100%在哪里開展服務，推動鄞州共青團工作走在全國前列。

始終站在縣域治理現(xiàn)代化的高度來謀劃。堅持全域治理，將試點工作作為鄞州打造全國全域治理創(chuàng)新標桿區(qū)的重要內(nèi)容，結(jié)合全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點、全省社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設，實施團員全域培養(yǎng)、團組織全域建強、團干部全域提質(zhì)、黨建全域引領“四個全域”工程。

始終站在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高度來謀劃。從鄞州有城有鄉(xiāng)、快速城市化的實際出發(fā)，創(chuàng)新業(yè)緣聯(lián)建、地緣聯(lián)建等形式，努力走出一條覆蓋城鄉(xiāng)村社、商圈樓宇、非公企業(yè)、網(wǎng)絡自媒體等多元形態(tài)、契合不同領域青年特點的路子。

堅持“黨建+團建”，下抓一級樹旗子

堅持黨建帶團建，全面領導抓改革，浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔同志親自關心、親自協(xié)調(diào)，市委深改委會議專題進行研究；區(qū)委牽頭抓改革部署、制度設計、推動落實，約談改革不力、落實不到位的單位主要責任人。整體聯(lián)動推改革，堅持全區(qū)一盤棋，實行專班運行、定期聯(lián)席會議、季度對賬、半年度評估等機制，形成齊抓共管的合力。建好機制促改革，實行“團建不合格、黨建不評優(yōu)”，黨團工作同步部署考核、同步夯實基礎、同步巡察整改、同步資源保障，鎮(zhèn)街共青團工作、學校團隊工作占黨建考核比重分別提升至8%、25%。

堅持“強基礎+練內(nèi)功”，夯實根基打底子

將夯實基層基礎作為改革的重點。在團員培養(yǎng)上，構(gòu)建“團前培養(yǎng)—積分入團—團內(nèi)教育—推優(yōu)入黨—超齡離團”全周期培養(yǎng)路徑。制定“6+X”入團標準，開展入團積極分子、團員“雙積分”管理，推動團員“亮身份、亮承諾、亮積分，比學習、比先進、比貢獻”，提升團員意識，增強身份認同。強化政治錄用，面向新興青年成立青苗黨支部，黨團聯(lián)合考察鑒定并納入黨員檔案，2019年向黨組織“推優(yōu)”團員91名，占35歲以下新發(fā)展黨員的42%。

在干部選用上，通過“選、育、管、用、愛”，在來源渠道、干部結(jié)構(gòu)、激勵保障等多方面實現(xiàn)突破。比如，五湖四?！斑x”，通過社會化招聘、掛兼職等方式，從690名各界優(yōu)秀青年中公開招考5名社工團干部，選拔8名團區(qū)委掛兼職副書記，配備63名體制外鎮(zhèn)街掛兼職團干部。能崗相適“用”，啟動體制外掛兼職副書記事業(yè)編定向招錄工作，打通社工團干部聘任期滿后流轉(zhuǎn)選拔路徑。強化發(fā)展激勵“愛”，所有鎮(zhèn)街團（工）委書記享受中層待遇、列席同級黨委會議，91名村（社區(qū)）團支部書記進入“兩委”班子，占比25.1%。

在組織建設上，系統(tǒng)梳理縣域共青團組織形態(tài)，創(chuàng)新傳統(tǒng)團建模式，成立35個“青春合作社”破解農(nóng)村團支部空心化問題，新建43個“青春社區(qū)”破解社區(qū)團組織吸引力不夠問題，開展團員向村社報到、機關青年結(jié)對下沉村社、返鄉(xiāng)大學生掛兼職，37個高校二級學院與村社結(jié)對，63名優(yōu)秀大學生兼任村社主任助理，讓大學生團員為基層賦能?？椕軆尚陆M織網(wǎng)絡，新建非公企業(yè)團組織248家，對標非公企業(yè)黨建，建團率80%；做大特色業(yè)態(tài)團組織，建立直播、快遞、建筑等行業(yè)產(chǎn)業(yè)團組織。此外，依托區(qū)域團組織兜底，以園區(qū)團組織覆蓋小微企業(yè)，以商圈團組織覆蓋商貿(mào)青年，以樓宇團組織盤活樓宇青年，以派出團工委整合力量、調(diào)度資源。探索新型組織形態(tài)，成立鄞籍學子聯(lián)合會、青年志愿服務隊、青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會等青年組織，吸納130多家青年自組織，延伸團在青年中的觸角；強化“青年之家”組織屬性，“直營”“加盟”“聯(lián)建”“掛牌”實現(xiàn)21個鎮(zhèn)街全覆蓋，發(fā)動1.1萬名團員青年參與基層治理。目前，全區(qū)共有各類團組織1133個，社會領域團組織占57.5%；改革試點啟動以來，新建團組織316個，各類新型青年組織240個。

共青團基層組織改革，極大地激發(fā)了鄞州共青團的組織力和戰(zhàn)斗力。50余支青年突擊隊、上萬名團員青年、20萬“鄞領志愿銀行”志愿者奮戰(zhàn)在防疫抗疫、復工復產(chǎn)、社會治理最前沿，在鄞州大地上形成了“團旗和黨旗一起飄揚，團徽和黨徽一起閃耀”的生動局面。

下一步，我們將以此次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，學習借鑒各家發(fā)言單位先進經(jīng)驗，推動共青團基層組織改革往深里走往實里走，努力為全國提供更多鄞州解法、鄞州素材。我們保證，一定先行先試，不負期望、不負重托。