艾森豪威爾時期美國對巴基斯坦的援助

王宇

摘要：艾森豪威爾時期美國與巴基斯坦結盟并提供了大規(guī)模經濟和軍事援助，并將巴基斯坦納入了自己的全球遏制蘇聯(lián)體系，本文將主要介紹國內與國際關于美國對巴基斯坦援助的相關著作與文章，以期更好的了解兩國之間關系發(fā)展與走向。

關鍵詞：美國;艾森豪威爾;巴基斯坦;援助

（一）國外研究狀況

國外學術界關于美國對巴基斯坦的援助起步較早，研究成果可謂是卷軼浩繁、可圈可點。與本文論題相關的研究多集中在美國與巴基斯坦的關系和美國對南亞或巴基斯坦的政策之中。

伯頓·考夫曼的《貿易與援助：艾森豪威爾的對外經濟政策，1953-1961》一書中從時間上將艾森豪威爾時期的對外經濟政策一分為二：1953-1957年貿易非援助（Trade no aid），1957-1961年貿易與援助（Trade and aid）。冷戰(zhàn)進行到第六個年頭，艾森豪威爾上臺后將戰(zhàn)略注意力轉移到第三世界，一面滿足第三世界經濟發(fā)展需要，一面將冷戰(zhàn)帶入第三世界，在全世界對蘇遏制包圍。此書作者不僅探索為什么艾森豪威爾成為總統(tǒng)后開始關注第三世界的經濟，還包括另外三個主題：艾森豪威爾上臺時以貿易非援助為對外經濟政策到1961年離開白宮時轉變?yōu)橘Q易與援助為政策;作為第34任總統(tǒng)，艾森豪威爾的領導能力;艾森豪威爾總統(tǒng)的經濟計劃是否成功。本書是對美國對外援助的總論，其中包含本文所論的對巴基斯坦的援助的內容。

拉什米·賈恩在其著作《美國與巴基斯坦，1947-2006：一種基于文獻的研究》中追溯了近60年里美國對巴基斯坦政策的演變過程，其中涉及經濟、軍事、核外交和援助。作者指出，巴基斯坦位于印度洋沿岸，瀕波斯灣出?？?，且與中蘇兩個大國相鄰，具有重要的戰(zhàn)略地位。美國對巴基斯坦的政策隨著其戰(zhàn)略地位被逐步重視而改變。本書有許多原始文獻，是研究艾森豪威爾政府對巴基斯坦援助不可或缺的資料。拉什米·賈恩在另一本專著《美巴關系，1947-1983》中介紹了這段時間的巴美關系發(fā)展、變化的軌跡。作者指出，冷戰(zhàn)不斷升級和遏制共產主義的戰(zhàn)略決定美國決策者與巴基斯坦結盟，以獲得軍事基地。20世紀60年代兩國關系冷卻下來，直到蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國重新向巴基斯坦提供援助。

努爾·侯賽因和里奧·羅斯在《巴基斯坦-美國關系：社會、政治和經濟因素》中介紹了國際關系的變化對美巴關系結成同盟起到了促進作用。他們認為，冷戰(zhàn)促使兩國走在一起，美國為擴大對蘇聯(lián)的遏制，在白沙瓦建立軍事基地;巴基斯坦表面尋求加強自己，以抵抗蘇聯(lián)可能發(fā)動的攻擊，但在實際上是想要加強對印度的防御及控制有爭議的克什米爾地區(qū)。文卡塔拉馬尼的《美國在巴基斯坦的角色，1947-1958》考察了1947-1958年間美國在巴基斯坦的作用。巴基斯坦自1951年起，為消除印度威脅需要美國的援助。美國最初美國對巴基斯坦不重視，后來逐漸意識到巴基斯坦對自身的安全目標很重要。兩國簽訂同盟條約后，美國開始對巴進行援助。這些事態(tài)發(fā)展的前因后果對巴基斯坦的政治進程產生了深遠影響。

除了專著外，期刊論文也是研究本文論題的重要參考資料。詹姆斯·哈根和弗農·魯坦在《艾森豪威爾和肯尼迪時期的發(fā)展政策》一文中介紹了美國在艾森豪威爾和肯尼迪時期（1952-1961）的對外援助情況，主要是經濟援助和發(fā)展援助，其中部分內容涉及到對巴基斯坦的援助。

穆斯塔法·阿里·汗在1959年發(fā)表了《美國援助對巴基斯坦的影響》，主要是介紹了從1952財年至1959財年美國對巴基斯坦援助產生的影響，并對美國對巴基斯坦援助原因做了一定的闡述。文卡塔瑪尼和哈里什·錢德拉·阿里亞在《美國與巴基斯坦的軍事同盟：不穩(wěn)定伙伴關系的演變與歷程》一文中，作者關注美巴軍事關系的前因后果，進一步指出這種軍事關系對美印巴三國的相互政策產生了一定的影響。在此文中，作者認為美巴親近的關系在杜魯門執(zhí)政的最后幾年里已經打下了基礎，杜勒斯是站在杜魯門的肩膀上繼續(xù)邁了一大步;蘇聯(lián)第一顆氫彈的爆炸，成為美巴兩國結盟和簽署軍事協(xié)定的加速器。作者對美巴結盟后兩國政客的反應也進行了關注，也注意到了印巴兩國在克什米爾爭端問題上態(tài)度的變化。穆罕默德·阿約伯的《1954-1965年美國對巴基斯坦的經濟援助：對外援助政治的個案研究》一文，作者以美國對巴基斯坦的經濟援助為例，探討了“國際政治是對外援助的核心”這一論斷的有效性。該文檢驗的兩個主要假設是：（1）如果國際政治是對外援助的核心，那么美國對巴基斯坦的經濟援助將在兩國簽署《防務互助條約》后顯著增加。（2） 如果國際政治是對外援助的核心，那么決定美國對巴基斯坦經濟援助的因素和問題將主要是政治而不是經濟。作者最后成功驗證了兩個假設，證明了國際政治是對外援助核心這一說法的正確性。

上述期刊論文從不同方面研究美國對巴基斯坦援助，但對艾森豪威爾政府對巴基斯坦的援助，尚沒有針對性的整理與研究。這需要在前人研究的基礎上，進一步從經濟、軍事、社會等多個角度，厘清艾森豪威爾政府對巴基斯坦的援助政策，以期形成美國對巴基斯坦援助的整體性認識。

（二）國內研究狀況

國內學界關于美國外交政策的研究可謂是成果豐碩。但是，迄今為止，關于艾森豪威爾時期美國對巴基斯坦的援助問題在國內還沒有專門的著作問世，多見于美國外交的總體研究和南亞國際關系的研究中。

著作方面，崔丕在論文集《冷戰(zhàn)時期美國對外政策史探微》中介紹了二戰(zhàn)后至艾森豪威爾時期美國的亞洲政策、美國對外經濟政策和美國國家安全基本政策三個方面。作者指出，朝鮮戰(zhàn)爭使美國在東亞、東南亞的遏制重點轉向中國;美蘇對抗的重點依然在歐洲;美國在中東地區(qū)的政策是包圍、遏制蘇聯(lián)，從而構成美國在亞洲對共產主義的遏制網。

其他相關著作還包括胡志勇的《冷戰(zhàn)時期南亞國際關系》，將冷戰(zhàn)時期的印度和巴基斯坦作為重點，具體論述南亞主要國家與世界幾個大國的國際關系。作者強調冷戰(zhàn)初期，美國的南亞政策服務于美國的全球戰(zhàn)略，美國將其全球戰(zhàn)略的重點放在了歐洲，對南亞并沒有過多的戰(zhàn)略關注。對南亞而言，美國的政策主要體現(xiàn)在維持南亞的穩(wěn)定上。美國對巴基斯坦的援助不會打破南亞的平衡與均勢。趙伯樂在《當代南亞國際關系》中以印度和巴基斯坦兩國關系為重點，兼論印巴及其他南亞國家和世界各國關系，提到巴基斯坦外交政策從不結盟—結盟—不結盟的變化，也談到了從20世紀50年代美國開始對巴基斯坦進行援助和援助的影響，指出艾森豪威爾時期的援助打開了美國援助巴基斯坦的大門。陳繼東、晏世經的《印巴關系研究》，論述了印度和巴基斯坦兩國分治原因、分治后兩國的關系——以斗爭對抗為主，指出核武器成為兩國斗爭的新焦點。作者指出，不僅兩國國內的政治、宗教、經濟和思想文化對印巴關系的走向有重要影響，而且在國際上，美、蘇（俄羅斯）、中、伊斯蘭國家等對印巴關系發(fā)展的影響也不容忽視。美國與巴結盟并進行援助勢必會影響美印關系、蘇巴關系和美蘇關系，牽一發(fā)而動全身，印巴關系必將打上冷戰(zhàn)烙印。

相關研究論文主要集中在美國南亞政策研究和美國對巴基斯坦的軍事援助兩方面。吳兆禮在《美國南亞政策演變：1947-2006》一文中主要論述美國各個時期對南亞的政策，并提出美國與巴基斯坦結盟和援助行為構成了冷戰(zhàn)期間印美關系緊張的主要根源。蘭江的《1947-1954年美國的南亞政策》，介紹了為維護美國的利益和順應國際形勢的發(fā)展與變化，美國開始在南亞實行結盟政策，最終美國與巴基斯坦在1954結盟。蘭江、毛德金《1954-1965美國對巴基斯坦的軍事援助及其影響》聚焦于美國對巴基斯坦的軍事援助。文章指出，美國與巴基斯坦結盟并開始提供軍事援助，主要是遏制共產主義和維持南亞的均勢。劉秀瑛的《艾森豪威爾時期美國對外經濟援助政策探析》一文，介紹了美國對外援助政策，內容包括貿易而非援助、貿易與援助和多邊援助三部分。貿易和援助是艾森豪威爾對外經濟援助的主要內容，但是此時期美國對外經濟援助只是為了應付共產主義的擴張而做出的反應。

以上研究對美巴關系以及艾森豪威爾時期的美國對外援助進行了整體的介紹，將軍事援助作為研究重點，其他方面援助關注度較低。本文的研究意圖將目光放大到軍事援助以外，把美國對巴基斯坦的經濟、糧食和教育方面的援助也納入研究范圍，爭取將這一時期美國對巴基斯坦援助的情況完整地展現(xiàn)出來。

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