七師胡楊河市團(tuán)場社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題與對策研究

張賓 曾鵬飛

摘要：社區(qū)是連接居民的最后一公里，是做好基層群眾工作的重要載體，發(fā)揮社區(qū)在社會治理過程中的作用，對于解決基層社會矛盾，化解黨群、干群沖突，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：社區(qū);人才隊(duì)伍;建設(shè)

自兵團(tuán)團(tuán)場深化改革以來，團(tuán)場社區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何發(fā)揮社區(qū)在基層社會治理、社區(qū)居民服務(wù)中的重要作用，對做好社區(qū)工作，強(qiáng)化社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)十分重要。七師胡楊河市作為兵團(tuán)最年輕的城市，做好社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，對于服務(wù)職工群眾生產(chǎn)生活、開展基層社會治理工作、改善人居環(huán)境、推進(jìn)美麗連隊(duì)建設(shè)等具有重要作用。

一、團(tuán)場社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

團(tuán)場綜合配套改革之后，團(tuán)場社區(qū)改革工作也完滿收官，改革后的社區(qū)為團(tuán)場的居民生活和基層社會治理等工作的開展注入了生機(jī)，同時(shí)帶來挑戰(zhàn)。

（一）社區(qū)人才隊(duì)伍的年輕化特征不突出

改革后對團(tuán)場社區(qū)人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、男女比例、學(xué)歷層級和專業(yè)要求等方面都提出了新要求。如在學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu)要求上，對社區(qū)書記、社區(qū)主任（副書記）、組織委員、監(jiān)察委員等社區(qū)兩委都做了明確的規(guī)定，50歲以上不參加專職“兩委”選舉，至少有一名年齡在35歲之內(nèi)的本科學(xué)歷大學(xué)生社區(qū)委員等。大學(xué)生社區(qū)委員承擔(dān)著大量的社區(qū)業(yè)務(wù)工作，工作任務(wù)重，流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，年輕人對社區(qū)工作缺乏認(rèn)知和目標(biāo)性導(dǎo)向，激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致社區(qū)工作對年輕人缺乏穩(wěn)定性。

（二）社區(qū)人才隊(duì)伍知識化結(jié)構(gòu)能力不強(qiáng)

隨著社會發(fā)展，社區(qū)工作覆蓋面將更廣，社區(qū)服務(wù)的群體與服務(wù)的功能將更全面，社區(qū)治理的范圍與內(nèi)容將更為豐富，如社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、對空巢老人的入戶照料、服刑人員家屬走訪、社區(qū)群眾服務(wù)工作等。而團(tuán)場社區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)中，還存在一人身兼數(shù)職、崗位流動性大等現(xiàn)象。社區(qū)人才隊(duì)伍中多數(shù)人不具備社會工作師資質(zhì)。同時(shí)，很多社區(qū)工作人員的學(xué)歷層次與專業(yè)要求都不能滿足社區(qū)工作人員的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）社區(qū)人才隊(duì)伍專業(yè)化能力不足

社區(qū)是居民與“三供一業(yè)”關(guān)系和諧發(fā)展的“紐帶”，居民與“三供一業(yè)”之間的矛盾解決的有效方式往往需要社區(qū)的身影。因而，社區(qū)在居民與“三供一業(yè)”之間扮演著非常重要的角色。

團(tuán)場的社區(qū)人才隊(duì)伍僅限于社區(qū)兩委成員和公益性崗位人員，還不具備擁有社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)志愿者、社區(qū)民間組織、高校（科研院所）的社區(qū)理論者在內(nèi)的專業(yè)化的社區(qū)人才隊(duì)伍。因而，“社區(qū)、居民、物業(yè)”之間良性互動的和諧關(guān)系構(gòu)建和社區(qū)提供專業(yè)化居民服務(wù)的功能的有效發(fā)揮，依舊任重道遠(yuǎn)。

二、團(tuán)場社區(qū)人才隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

一支強(qiáng)有力的社區(qū)人才隊(duì)伍，對于社區(qū)的社會治理工作、社區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展、社區(qū)居民自治功能的發(fā)揮都具有十分重要作用。因而，建立一支年輕化、知識化、專業(yè)化的社區(qū)人才隊(duì)伍有助于提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)居民服務(wù)。

（一）打造一支年輕化的社區(qū)人才隊(duì)伍

政府要加大對社區(qū)的人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)。積極構(gòu)建穩(wěn)定性強(qiáng)、目標(biāo)性明確的社區(qū)人才隊(duì)伍。面對現(xiàn)階段團(tuán)場社區(qū)發(fā)展建設(shè)的實(shí)際，要做到：

一是調(diào)節(jié)社區(qū)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才隊(duì)伍資源。注重社區(qū)人才隊(duì)伍中年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、性別比例之間的調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮社區(qū)在基層社區(qū)治理過程中的主陣地作用。二是積極拿出舉措吸納年輕人到社區(qū)工作，明確目標(biāo)導(dǎo)向，完善晉升通道，構(gòu)建穩(wěn)定性強(qiáng)的社區(qū)人才隊(duì)伍。三是健全激勵(lì)機(jī)制。樹立“拴心留人”到“拴薪留人”理念，使社區(qū)能夠留得住年輕人，年輕人愿意到社區(qū)工作，喜歡社區(qū)工作，愿意為基層服務(wù)。

（二）建設(shè)一支知識化的社區(qū)人才隊(duì)伍

提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)居民服務(wù)，彌合黨群、干群關(guān)系裂痕，做好基層社區(qū)治理工作，需要建設(shè)一支知識化水平較高的社區(qū)人才隊(duì)伍。需要做到：

一是要注重培育社區(qū)人才隊(duì)伍的知識化結(jié)構(gòu)水平。要培育具有社工專業(yè)與社會工作師資質(zhì)的社區(qū)人才，為社區(qū)居民服務(wù)提供人力資源保障。二是要注重培養(yǎng)知識化結(jié)構(gòu)豐富的社區(qū)組織與志愿者團(tuán)隊(duì)。他們能有效彌補(bǔ)社區(qū)人才隊(duì)伍在日常工作中的缺位與失位問題，使社區(qū)的工作更有利于服務(wù)社區(qū)居民。三是要注重對社區(qū)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。社區(qū)人才隊(duì)伍要注重“輸血”和“造血”功能的結(jié)合，每年組織專業(yè)技能培訓(xùn)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使社區(qū)人才隊(duì)伍的知識能力儲備不斷適應(yīng)團(tuán)場社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）構(gòu)建一支專業(yè)化的社區(qū)人才隊(duì)伍

社區(qū)人才隊(duì)伍的建設(shè)，不僅要注重年輕化、知識化方面的構(gòu)建，還要注重專業(yè)化能力的培養(yǎng)，隨著團(tuán)場深化改革的不斷推進(jìn)，團(tuán)場社區(qū)居民需要的社會生活和生產(chǎn)需要的現(xiàn)實(shí)實(shí)際將會越來越多，需要有一支專業(yè)化的社區(qū)人才隊(duì)伍來為居民提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一是政府要有政策支持。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)專業(yè)化的社區(qū)社會組織發(fā)展，專業(yè)化的社會組織可以有效彌補(bǔ)社區(qū)、“三供一業(yè)”在社區(qū)居民服務(wù)中的不足，為社區(qū)居民提供形式多樣的社區(qū)服務(wù)。二是社區(qū)人才隊(duì)伍自身要發(fā)展壯大。作為社區(qū)居民服務(wù)的主心骨，一定要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，促進(jìn)自身能力發(fā)展壯大，以飽滿的熱情和積極的服務(wù)態(tài)度為居民服務(wù)。三是根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要，打造一支擁有社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)志愿者、社區(qū)民間組織、高校（科研院所）社區(qū)理論者在內(nèi)的專業(yè)化隊(duì)伍，服務(wù)社區(qū)居民。

社區(qū)是基層黨組織與群眾生活最接近的地方，是了解居民生活最直接的地方，只有打造一支年輕化、知識化、專業(yè)化的社區(qū)人才隊(duì)伍，才能更好地為社區(qū)居民服務(wù)，這也是重視和加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的最終歸宿。

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