礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理與保護工作探討

宋文進

摘 要：眾所周知，我國是礦產(chǎn)資源大國，全國范圍都有諸多品種的礦產(chǎn)資源，但是由于礦產(chǎn)資源的開采速度要比管理效率高，導致礦產(chǎn)資源的消耗速度較快，這對我國未來的發(fā)展會造成不良影響。因此，需要對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用進行有效地監(jiān)督管理和保護工作，通過多方面地改進，促使能夠提升礦產(chǎn)資源利用效率，從而達到監(jiān)督管理目的。

關鍵詞：礦產(chǎn)資源;開發(fā)利用;監(jiān)督管理;保護

引 言

務川縣擁有類型較多、數(shù)量較大的礦產(chǎn)資源，有些是我國需求量較大的礦產(chǎn)資源，如鋁土礦、煤等，這就需要對當?shù)氐牡V產(chǎn)資源進行有效地監(jiān)管，可以通過轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展模式、提升資源利用率、優(yōu)化產(chǎn)品結構等方式，有利于提升對礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，促進可持續(xù)發(fā)展。

一、務川縣礦產(chǎn)資源簡介

務川縣是我國貴州省遵義市的自治縣，地處貴州東北地區(qū)，屬于四川盆地的過度地帶，該地區(qū)礦產(chǎn)資源十分豐富，就目前而言，已經(jīng)探明20種以上的礦產(chǎn)資源，其中汞、煤、鋁土礦等礦產(chǎn)資源屬于該地區(qū)主要的產(chǎn)出資源，在全國范圍內(nèi)都有較好的聲譽，如“銀瀑牌”的汞礦等，其余礦產(chǎn)每年都有較高的儲量，如鋁土礦包括等，這就說明務川縣的礦產(chǎn)資源對我國發(fā)展具有重要意義。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用存在的問題

（一）缺乏礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃。目前，從我國現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源管理制度數(shù)量來看，仍然不能滿足礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范需求，導致有些企業(yè)在開采的過程中，未能使用較為先進的礦產(chǎn)開發(fā)技術，并且區(qū)域性的開發(fā)企業(yè)數(shù)量較多，這就會導致在某個礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)內(nèi)，會出現(xiàn)惡性競爭的問題，導致礦產(chǎn)資源被過量開采，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成惡劣的影響，擾亂當?shù)氐牡V產(chǎn)開采秩序。

（二）選冶工藝落后。雖然，我國已經(jīng)對開采礦產(chǎn)的企業(yè)提出要求，需要轉(zhuǎn)變粗放型的開采模式，但是有些企業(yè)依然會鉆空子，仍然使用該類型開采方式，使用的技術較為落后，知識加工時間較長、程序多，并且使用的選冶工藝落后，這就導致資源利用率較低，造成資源浪費。

（三）勘察限制因素較多。對于有些較為稀有、重要的礦產(chǎn)資源，由于其儲量增長速度較慢，這就導致在全國范圍內(nèi)能夠新開采的地方較少，難以尋找資源，缺乏較為先進的深部地區(qū)的找礦技術，這就會增加勘察難度。

（四）沒有合理利用礦產(chǎn)資源。目前，我國每年使用礦產(chǎn)資源的消耗量較為龐大，究其原因，在于礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)化效率較低，導致資源的產(chǎn)出率低，這會增強對自然環(huán)境的危害，同時會對開采企業(yè)造成較大的成本，不利于提升效益。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理與保護措施

（一）轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展模式。一方面，需要將政府的地勘單位發(fā)展為采礦企業(yè)，因為地勘單位具有較高的專業(yè)性，擁有諸多專業(yè)的地勘人員，對礦產(chǎn)資源的選礦、采礦較為了解，同時可以知曉適用的技術，這就有利于減少開采礦產(chǎn)的能耗。另一方面，需要將不同規(guī)模的國有礦產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來，共同組成集團型企業(yè)，這樣可以將現(xiàn)有的技術人員、技術設備等資源進行整合，能夠精選出優(yōu)質(zhì)的技術、人員，重新組建強有力的開發(fā)模式，同時使用新的監(jiān)督管理制度，這就可以改進礦產(chǎn)資源的開采效率，對礦產(chǎn)起到保護作用。另外，需要企業(yè)能夠合理地打通更多的融資渠道，通過吸收更多的融資，發(fā)展開采勘探技術，更新現(xiàn)有的開采設備、人員，這就可以推動礦業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

（二）保證礦產(chǎn)資源規(guī)?；_發(fā)。在實際情況中，有些企業(yè)為了能夠利益最大化，會在某個礦區(qū)中同時多出開采，這會容易造成礦產(chǎn)資源加速干涸的問題，對環(huán)境造成較大的硬性，屬于粗放式開采行為。所以，需要嚴加禁止這種行為，在開采時需要嚴格按照國家規(guī)定的開采標準，控制礦業(yè)權的設置，這就可以有效地避免多開問題。并且，需要對礦產(chǎn)資源實行分類管理，對已經(jīng)趨于干涸的礦區(qū)嚴加保護，適當?shù)胤砰_對資源充沛的礦區(qū)的監(jiān)管，鼓勵企業(yè)前往這些礦區(qū)合理開采，同時繼續(xù)推進新農(nóng)村的建設工作，合理地組織當?shù)氐牡V業(yè)發(fā)展，在最大限度上提升礦產(chǎn)資源的可利用率。另外，針對無證、對環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)，需要對其進行消證、罰款等處罰，避免對環(huán)境造成二次傷害。

（三）利用科學技術提升資源利用率。俗語講：“科學技術是第一生產(chǎn)力”，在礦業(yè)發(fā)展中科學技術起到核心的作用，需要逐步淘汰現(xiàn)有的落后開采機型、技術，采用較為先進的新技術、工藝，向全國范圍推廣使用，這會改進礦產(chǎn)資源的開采現(xiàn)狀，減少資源浪費和機械能耗。需要對現(xiàn)有的選冶技術進行改進，能夠提升礦產(chǎn)資源的回收率。同時，需要推動各個企業(yè)能夠充分地利用現(xiàn)有的人才資源，自主地鉆研選冶技術，改善選礦難的問題。并且，在鉆研開采、選冶技術的同時，需要購進和使用較為先進的環(huán)保設備，如圖1 所示的環(huán)保噴霧降塵系統(tǒng)，既可以有效地降低開采區(qū)域內(nèi)的粉塵，又可以自動化操控。還需要對無用、廢棄的礦產(chǎn)資源進行回收利用，既可以避免對周邊環(huán)境造成污染，又可以重復利用，這就有利于提升企業(yè)效益。

另外，需要優(yōu)化企業(yè)中的開采人員的專業(yè)能力，對現(xiàn)有員工進行技能培訓，對需要招聘的人員提升技術門檻，保證能夠募集擁有充足專業(yè)能力的員工，既為企業(yè)減少培訓成本，又有利于提升開采質(zhì)量。

（四）優(yōu)化礦產(chǎn)品結構。目前，雖然在市場上流通多種礦產(chǎn)品，但是整個產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，對環(huán)保環(huán)節(jié)的建設不足，并且礦產(chǎn)品的使用用途較為單一，這會直接影響礦產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。所以，這就需要優(yōu)化礦產(chǎn)品的結構，一方面需要對礦業(yè)企業(yè)進行激勵，鼓勵企業(yè)用礦物代替原料，生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能型的礦產(chǎn)品，另一方面需要加大對非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，生產(chǎn)更多類型的非金屬產(chǎn)品，拓寬礦業(yè)市場，同時配套建設相關的出入政策，提高監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)高污染、高能耗的問題。

（五）將礦產(chǎn)資源利用、保護納入法制管理。一方面，需要通過制定激勵性政策，將礦產(chǎn)資源利用和保護加入國家的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，促進企業(yè)改進礦產(chǎn)資源的開采方式、技術。另一方面，國家可以適當?shù)亟档偷V產(chǎn)所得銳，投入更多的資源扶持企業(yè)研發(fā)高新技術，能夠推動礦產(chǎn)企業(yè)革新，提升開采利用效率。并且，完善現(xiàn)有的對礦產(chǎn)資源利用和保護的法規(guī)，增加對廢棄資源的所有權的管理制度，對某些規(guī)模較小的礦山進行規(guī)范管理，減輕對礦區(qū)周邊環(huán)境的影響，同時需要持續(xù)地對深部地區(qū)進行勘察，積極地拓展更多的可用礦產(chǎn)資源。

結束語

綜上所述，礦產(chǎn)資源是我國較為珍貴的發(fā)展資源，礦業(yè)屬于我國支柱型的重要產(chǎn)業(yè)，需要對現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源進行有效保護，既要合理地控制開采量，又有改進礦業(yè)發(fā)展模式，這樣才能保證礦業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

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