淺談新形勢(shì)下如何有效開展特種設(shè)備的安全管理工作

曹建峰

摘 要：特種技術(shù)設(shè)備是基層醫(yī)院日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中需要運(yùn)用的重要設(shè)備類型，立足于基層醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的完整過程，做好針對(duì)電梯設(shè)備、燃?xì)忮仩t設(shè)備，以及液氧罐等特種技術(shù)設(shè)備的使用過程安全管理工作，對(duì)于支持和保障基層醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的安全有序組織開展，發(fā)揮著不容忽視的影響作用。文章將會(huì)圍繞新形勢(shì)下如何有效開展特種設(shè)備的安全管理工作，展開簡(jiǎn)要的闡釋分析。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下;特種設(shè)備;安全管理工作;實(shí)踐策略;研究分析

在人類參與開展的日常化社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)踐活動(dòng)過程中，通常都需要使用種類多樣的包含有危險(xiǎn)性因素的特種技術(shù)設(shè)備，其中主要涉及客運(yùn)索道設(shè)備、電梯設(shè)備、燃煤或者是燃?xì)忮仩t設(shè)備，以及壓力性容器設(shè)備（氧氣罐、液化石油氣儲(chǔ)裝罐）等。筆者所在的衢州市人民醫(yī)院在開展特種技術(shù)設(shè)備安全管理工作過程中面對(duì)的對(duì)象，主要是電梯設(shè)備、燃?xì)忮仩t設(shè)備，以及液氧罐。在各類特種技術(shù)設(shè)備具體使用過程中，假若實(shí)際使用操作人員自身秉持的安全管理責(zé)任意識(shí)存在缺陷，或者是發(fā)生使用過程技術(shù)操作失當(dāng)問題，通常會(huì)顯著提升特種技術(shù)設(shè)備使用過程中安全事故的發(fā)生可能性。改革開放四十余年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)各行各業(yè)逐漸提升對(duì)特種技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量性與安全性重視力度條件下，我國(guó)政府也圍繞特種技術(shù)設(shè)備的使用周轉(zhuǎn)過程制定形成了系統(tǒng)化且規(guī)范化的安全管理制度體系，客觀上為持續(xù)開展過程中的特種技術(shù)設(shè)備安全監(jiān)察工作樹立了重要的里程碑。

一、特種技術(shù)設(shè)備概述

所謂特種技術(shù)設(shè)備，通常指的是與使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全狀態(tài)具備密切相關(guān)性，以及在不良使用狀態(tài)下能夠展現(xiàn)出較大程度破壞能力的應(yīng)用技術(shù)設(shè)施。

從具體表現(xiàn)類型角度展開闡釋，特種技術(shù)設(shè)備通常包含燃煤或者是燃?xì)忮仩t設(shè)備、壓力性容器設(shè)備（形如基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中常用的液態(tài)氧氣儲(chǔ)運(yùn)罐，以及家庭生活實(shí)踐過程中常用的液化石油氣儲(chǔ)裝罐等）、壓力性管道設(shè)備、起重機(jī)械設(shè)備、電梯設(shè)備（垂直升降式電梯設(shè)備、自動(dòng)升降式電梯設(shè)備），以及客運(yùn)索道設(shè)備等。

特種技術(shù)設(shè)備大多需要在具備高溫性、高壓力性、高速度性的技術(shù)環(huán)境之中運(yùn)行使用，其不僅在內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)層面具備復(fù)雜化特點(diǎn)，且其具體的運(yùn)行使用過程中還具備易燃易爆特點(diǎn)，在高空運(yùn)作技術(shù)環(huán)境下隨時(shí)存在發(fā)生高空墜落安全事故的可能性。

新中國(guó)成立70余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和各級(jí)地方政府始終保持著對(duì)廣大人民群眾日常生產(chǎn)生活實(shí)踐過程中涉及的安全管理問題的充分重視，在各級(jí)人民政府組建配備安全管理工作職能部門基礎(chǔ)上，我國(guó)中央政府相關(guān)職能部門還接連制定形成和貫徹實(shí)施了《鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察條例》，以及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等指向特種技術(shù)設(shè)備安全管理領(lǐng)域的規(guī)章制度。

改革開放以來(lái)，我國(guó)各級(jí)人民政府接連在安全生產(chǎn)管理工作領(lǐng)域投入了數(shù)量眾多的財(cái)政資金和人力資源，從法律法規(guī)條文制定的角度針對(duì)特種技術(shù)設(shè)備的使用活動(dòng)實(shí)施流程，以及管理工作實(shí)施流程作出了系統(tǒng)性規(guī)定，在改善提升特種技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)，以及管理環(huán)節(jié)的規(guī)范性前提下，支持我國(guó)特種技術(shù)設(shè)備安全監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)了良好發(fā)展收益。

二、基層醫(yī)院特種技術(shù)設(shè)備安全管理工作的現(xiàn)存問題

第一，特種技術(shù)設(shè)備監(jiān)督責(zé)任機(jī)制貫徹落實(shí)程度不夠具體。最近若干年間，盡管我國(guó)特種技術(shù)設(shè)備監(jiān)督管理工作機(jī)制逐漸發(fā)展成熟，但是特種技術(shù)設(shè)備監(jiān)督管理工作的責(zé)任歸屬狀態(tài)依然存在一定程度的模糊性。從特種技術(shù)設(shè)備安全監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施流程角度展開分析，盡管政府相關(guān)職能部門占據(jù)著主導(dǎo)地位，但是基層醫(yī)院作為特種技術(shù)設(shè)備的具體使用單位，如果其在參與特種技術(shù)設(shè)備安全監(jiān)督管理工作過程中未能全面清晰認(rèn)識(shí)自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，則勢(shì)必會(huì)給特種技術(shù)設(shè)備安全監(jiān)督管理工作的整體實(shí)施效果造成不良影響。

第二，特種技術(shù)設(shè)備安全管理思想意識(shí)相對(duì)薄弱。有調(diào)查研究結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國(guó)依然有一定數(shù)量比例的基層醫(yī)院工作人員，尚未樹立和秉持規(guī)范且優(yōu)質(zhì)的特種技術(shù)設(shè)備安全管理思想意識(shí)，繼而在未能嚴(yán)格遵照安全管理規(guī)范實(shí)施特種技術(shù)設(shè)備使用操作行為條件下，影響破壞了基層醫(yī)院特種技術(shù)設(shè)備使用活動(dòng)開展過程中的整體安全性。

第三，未能建立特種技術(shù)設(shè)備安全管理工作隊(duì)伍?，F(xiàn)階段，受思想觀念認(rèn)知因素和業(yè)務(wù)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量因素限制，我國(guó)依然有部分基層性醫(yī)院，尚未建構(gòu)配備專門性的特種技術(shù)設(shè)備管理工作領(lǐng)域的，專業(yè)能力良好且綜合素質(zhì)優(yōu)秀的工作人員隊(duì)伍，未能制定執(zhí)行覆蓋基層醫(yī)院特種技術(shù)設(shè)備安全管理工作完整實(shí)施過程的規(guī)章制度，給具體管理工作開展過程中的規(guī)范性和有效性，均造成了一定程度的不良影響。

三、基層醫(yī)院特種技術(shù)設(shè)備安全管理工作的優(yōu)化實(shí)施策略

第一，強(qiáng)化提升對(duì)特種技術(shù)設(shè)備安全管理工作的思想觀念認(rèn)識(shí)程度。要借助于對(duì)適當(dāng)形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作環(huán)節(jié)的組織實(shí)施，引導(dǎo)和促進(jìn)基層醫(yī)院全體工作人員能夠積極建構(gòu)和秉持特種技術(shù)設(shè)備安全管理思想意識(shí)，繼而在日常使用各類特種技術(shù)設(shè)備過程中，能夠嚴(yán)格遵照技術(shù)規(guī)程要求開展各項(xiàng)操作，并且在出現(xiàn)異常表現(xiàn)條件下，及時(shí)通知相關(guān)技術(shù)工作人員展開針對(duì)性處置，控制和保障特種技術(shù)設(shè)備在具體運(yùn)行使用過程中長(zhǎng)期維持安全良好技術(shù)狀態(tài)。

第二，組建專業(yè)化工作隊(duì)伍?；鶎俞t(yī)院應(yīng)當(dāng)借由在職員工業(yè)務(wù)督導(dǎo)培訓(xùn)和公開市場(chǎng)招聘相互結(jié)合的工作方式，組建配備一支專業(yè)能力良好且綜合素質(zhì)優(yōu)秀的特種技術(shù)設(shè)備安全管理工作人員隊(duì)伍，在設(shè)置運(yùn)作符合基層醫(yī)院日常化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)需求的特種技術(shù)設(shè)備安全管理工作職能部門前提下，確?；鶎俞t(yī)院購(gòu)置配備的各類特種技術(shù)設(shè)備能夠長(zhǎng)期具備和維持良好使用狀態(tài)。

第三，制定執(zhí)行特種技術(shù)設(shè)備安全管理工作制度?；鶎俞t(yī)院應(yīng)當(dāng)圍繞電梯設(shè)備、燃?xì)忮仩t設(shè)備，以及液氧罐等常見特種技術(shù)設(shè)備，制定執(zhí)行覆蓋特種技術(shù)設(shè)備完整使用過程的安全管理工作制度，基于特種技術(shù)設(shè)備使用過程中涉及的具體技術(shù)細(xì)節(jié)，強(qiáng)化提升對(duì)相關(guān)操作技能的學(xué)習(xí)掌握水平，提升安全管理工作的整體實(shí)施效果。

結(jié)束語(yǔ)

綜合梳理現(xiàn)有研究成果可以知道，特種技術(shù)設(shè)備是基層醫(yī)院日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中需要依賴和使用的重要設(shè)備類型，積極制定和運(yùn)用適當(dāng)措施做好針對(duì)特種技術(shù)設(shè)備的安全管理工作，對(duì)于全面充分發(fā)揮特種技術(shù)設(shè)備的各項(xiàng)功能，支持基層醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)高效組織開展，維持基本社會(huì)生活環(huán)境的安全性、穩(wěn)定性，以及有序性，發(fā)揮著不容忽視的實(shí)際影響作用。

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