關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的思考

王波

摘 要：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委有協(xié)助職責(zé)，負(fù)監(jiān)督責(zé)任，明確落實“兩個責(zé)任”，對于全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化、制度化運行和精細(xì)化管理，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政;責(zé)任

現(xiàn)結(jié)合企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，對新形勢下如何落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”思考如下。

一、推動主體責(zé)任落實

1.重部署，抓日常，推動主體責(zé)任落實。每年初，召開企業(yè)黨委會認(rèn)真研究討論全企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工及責(zé)任分解表，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會總結(jié)部署全年工作;每半年，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會，聽取半年紀(jì)委工作匯報，班子成員圍繞本人分管范圍分析發(fā)言;每年底，開展車間級黨（總）支部書記述職述廉，逐個點評黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實情況;每月，堅持對全企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行重點提示;日常，利用交班會、 “三會一課”等形式，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出要求，層層傳遞壓力。

2.重調(diào)研，抓檢查，推動主體責(zé)任落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要聽取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)副職、科室負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人匯報分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，掌握整體情況并協(xié)調(diào)解決問題。各分管領(lǐng)導(dǎo)深入科室部門、車間班組，了解零小工程、廢舊物資處置、食堂管理、公務(wù)機動車使用等重點領(lǐng)域，對存在的廉政風(fēng)險及時指出并要求整改。

3.重引導(dǎo)，抓基礎(chǔ)，推動主體責(zé)任落實。重視引導(dǎo)警示，利用黨委中心組學(xué)習(xí)、分層廉政談話提醒、融媒體每月案例宣講等形式，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般黨員分層定向教育格局。重視制度建設(shè)，嚴(yán)抓制度有效落實和機制規(guī)范運行。管好權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人紀(jì)律，大力推行公開競聘，落實任前廉潔談話制度，明確“三重一大”集體決策范圍。管好錢物，緊盯各項經(jīng)濟活動立項申報、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、驗工計價等重點環(huán)節(jié)流程。抓住中央巡視問題整改的契機，先后修訂完善了物資采購、機動車管理等基本制度，各級黨員干部帶頭落實辦公用房、“三公”管理、婚喪喜慶事宜等規(guī)定，形成了積極主動落實責(zé)任的良好氛圍。

二、推動監(jiān)督責(zé)任落實

1.運用“四種形態(tài)”，推動監(jiān)督責(zé)任落實。按照“四種形態(tài)”尤其是第一、第二種形態(tài)要求，做到小過即糾、小錯即查，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。另外，通過在核查信訪舉報、日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、開展專項檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，企業(yè)紀(jì)委運用第一種形態(tài)，及時約談黨員干部，真正做到早打預(yù)防針，防微杜漸。

2.抓好“三重一大”，推動監(jiān)督責(zé)任落實。在黨委會、黨政聯(lián)席會方面，重點監(jiān)督上會項目廉政風(fēng)險是否評估、項目論證是否科學(xué)、決策過程是否合規(guī)、討論準(zhǔn)備是否充分、黨政聯(lián)席會記錄是否及時記錄等，對存在問題及時指出，杜絕發(fā)生決策失誤和違反有關(guān)程序規(guī)定的問題。企業(yè)紀(jì)委通過看記錄、對議題、查結(jié)果等方式，就重要事項集體研究決定制度執(zhí)行情況定期不定期的開展監(jiān)督檢查，對存在問題納入考核并進(jìn)行通報。

3.盯控“關(guān)鍵人員”，推動監(jiān)督責(zé)任落實。加強 “八小時之外”監(jiān)督，堅持黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督作用，督促領(lǐng)導(dǎo)人員自覺約束“八小時之外”的言行，處理好隱私與公眾知情權(quán)的關(guān)系。促進(jìn)管理人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞干部的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、會風(fēng)會紀(jì)等重點，切實整治不作為、慢作為、亂作為問題。堅持開展重要時段廉潔教育，開辟廉政專欄，利用企業(yè)微信平臺推送廉政信息，并針對元旦、春節(jié)、清明、五一、端午等節(jié)點，下發(fā)通知專門提醒。強化各科室的聯(lián)查聯(lián)檢，把物資采購、零小工程、資金使用、考勤管理等作為日常關(guān)注、防控的重點，突出整治“微腐敗”問題，及時督促業(yè)務(wù)部門梳理制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理。

三、存在問題

1.帶頭不足。在當(dāng)前從嚴(yán)治黨和對反腐敗從嚴(yán)懲治的形勢面前，副職領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性得到了前所未有的增強。但落實到行動上，往往是部署得多、說得多，而親自去檢查、督促、剖析還是做得不到位。主要是心里有依賴，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)具體事項，主要是靠紀(jì)檢干部去抓落實，班子成員在這方面的作用更多地體現(xiàn)在會上多講、重要場合多強調(diào)、關(guān)鍵時刻多提醒就可以了，沒有深刻意識到親歷親為的重要示范效應(yīng)。

2.方式不多。目前監(jiān)督的方式更多的還是停留在傳統(tǒng)的方法上，主要靠紀(jì)檢監(jiān)察干部直接參與式的監(jiān)督，比如參與“三重一大”決策會議，物資采購市場調(diào)查、專項檢查等，這對監(jiān)督的時效性、廣度和深度而言，都是一個限制。對采用財務(wù)專項檢查、業(yè)務(wù)部門協(xié)同作戰(zhàn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)督等以及其他新的監(jiān)督方式，辦法不多，監(jiān)督成效打了折扣。

3.合力不強。有些車間黨政主要負(fù)責(zé)人把“一崗雙責(zé)”的要求僅僅理解為帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，對下屬要求不嚴(yán)，管理約束不多;有些只注重抓安全生產(chǎn)，而對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作只是務(wù)虛，傳達(dá)上級文件，開幾場會議，簽幾份責(zé)任書，這種認(rèn)識使得黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨總支中心工作相脫節(jié)。

四、下一步工作思路

1.厘清工作職責(zé)，提升監(jiān)督意識。一是充分發(fā)揮“月報告”雙向功能，做好班子成員落實主體責(zé)任情況分析，與日常了解掌握的其他情況有機結(jié)合、相互印證，提升“月報告”質(zhì)量，推動主體責(zé)任落實。二是在每年制定任務(wù)分解表中，要明確要具體調(diào)研檢查和需要抓整改的一兩件相對比較重要的事，通過抓一兩件事，達(dá)到提綱契領(lǐng)、綱舉目張的目的。三是督促落實任務(wù)清單，在日常工作中，經(jīng)常提醒企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人抓好任務(wù)落實，真正去抓一些實事，去解決一些關(guān)鍵問題，把主體責(zé)任扛在肩上。

2.創(chuàng)新履職載體，探索監(jiān)督方式。一是部門協(xié)同檢查共同監(jiān)督。紀(jì)委與財計科、辦公室、勞人科等相關(guān)部門共同開展檢查，對某一項重點工作進(jìn)行監(jiān)督，提高監(jiān)督的專業(yè)性和權(quán)威性，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性，避免紀(jì)檢部門單一監(jiān)督力量不足、專業(yè)不懂等情況出現(xiàn)。二是參與關(guān)鍵流程和工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，變?nèi)瘫O(jiān)督為重點監(jiān)督，節(jié)約監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效果。如對采購的詢價環(huán)節(jié)、召開會議確定供應(yīng)商環(huán)節(jié)、工程驗收付款環(huán)節(jié)等，把住廉政風(fēng)險的關(guān)鍵點。三是利用其他手段實時監(jiān)督。如在公務(wù)車上安裝GPS，對公車實時定位，清楚公車具體位置;定期向油品單位調(diào)取全企業(yè)公務(wù)用車燃油消耗、各車間生產(chǎn)用油支出情況，防止加油卡問題反彈;探索通過微信、網(wǎng)絡(luò)等方式公布監(jiān)督電話、郵箱，收集問題線索，實現(xiàn)監(jiān)督的快速反映。

3.調(diào)動各方力量，促進(jìn)監(jiān)督合力。一是紀(jì)委委員要定責(zé)干事。要進(jìn)一步完善委員分工，明確職責(zé)，每年要硬性規(guī)定委員都要參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，要求或發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，或參與紀(jì)律審查，或參與專項檢查，或通過調(diào)研提出防范廉政風(fēng)險的意見建議等，讓他們真正落實職責(zé)。二是其他部門負(fù)責(zé)人要落實監(jiān)督職責(zé)。以“權(quán)力清單”為基本抓手，定期對各部門內(nèi)的重要事項、敏感內(nèi)容、廉政風(fēng)險點進(jìn)行檢查，并在半年的廉政分析會上進(jìn)行點評。三是調(diào)動黨員干部和其他職工的監(jiān)督力量。發(fā)動身邊的職工群眾，監(jiān)管他們關(guān)注的切身利益落實情況，監(jiān)督其他黨員干部以及管理人員遵守廉潔自律規(guī)定和“八小時以外”的情況，并對他們反映的情況進(jìn)行核實、反饋，進(jìn)一步保護(hù)他們的監(jiān)督熱情。