城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)證

張曉宇 張穎

摘? ? 要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，城市生活中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)成為了城市建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容，其對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)發(fā)展對(duì)居民生活品質(zhì)有著重要社會(huì)效益。本文主要論述城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分析，以期對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃起到積極作用。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護(hù);生態(tài)建設(shè);指標(biāo)體系;規(guī)劃

隨著社會(huì)翻天覆地的變化，越來越多人意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)中科學(xué)合理構(gòu)建更利于社會(huì)的發(fā)展。發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)積極響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)發(fā)展觀，要從思想上，行動(dòng)上深入到各行各業(yè)的發(fā)展。環(huán)境污染指標(biāo)應(yīng)更全面分析，包括對(duì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境問題、人們生活質(zhì)量等等內(nèi)容側(cè)面反映才能準(zhǔn)確的表達(dá)環(huán)境的污染指標(biāo)系數(shù)，所以本文應(yīng)以城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系的建設(shè)進(jìn)行有效分析，以研究和討論體系中各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀和變化。

一、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系建立的意義與原則

（一）指標(biāo)體系建立意義

城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的思想已逐步成為城市發(fā)展要求，當(dāng)前我國的環(huán)境指標(biāo)體系中對(duì)環(huán)境的保護(hù)和規(guī)劃已有一套成熟的實(shí)施方案，并以可持續(xù)發(fā)展為根本前提，以實(shí)施環(huán)保建設(shè)發(fā)展為根本目標(biāo)，從而促進(jìn)指標(biāo)體系的建立和實(shí)施。在不斷吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，提高城市建設(shè)的意義。

（二）指標(biāo)體系建立原則

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系中，主要從幾個(gè)方面考慮。一，要具有科學(xué)性，明確構(gòu)建過程的以科學(xué)為基礎(chǔ);二，要具有代表性，其主要是城市生態(tài)特征進(jìn)行反映;三，要有層次性，要?jiǎng)澐植煌瑢哟蔚脑u(píng)價(jià)方式;四，要有階段性，每個(gè)階段目標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同;五，要有可操作性，建立簡單清晰的指標(biāo)系統(tǒng)，使得評(píng)價(jià)更容易操作【1】;六，要有動(dòng)態(tài)性，要以建立指標(biāo)體系以適應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展要求。

二、多級(jí)灰色關(guān)聯(lián)法評(píng)價(jià)模式

灰色關(guān)聯(lián)分析是是同種因素匯集起來的分析方法，主要運(yùn)用各種因素的環(huán)境問題所得的一些數(shù)據(jù)作為灰色聯(lián)度的根本依據(jù)，從而表達(dá)各因素之間的影響關(guān)系?；疑P(guān)聯(lián)分析的目的是為了揭示因素之間的關(guān)系強(qiáng)弱，在操作對(duì)象的時(shí)間序列，以及關(guān)聯(lián)對(duì)各比較序列作出排序（每個(gè)被評(píng)事物對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)指標(biāo)值），根據(jù)給到不同的參數(shù)從而可以計(jì)算其關(guān)聯(lián)度。例如比較序列與參考序列的關(guān)聯(lián)程度是通過個(gè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)來反映，從而求平均就可以得到與的關(guān)聯(lián)度【2】。

通過多個(gè)項(xiàng)目公式從而計(jì)算城市環(huán)保規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)的一些數(shù)據(jù)，建立城市環(huán)保指標(biāo)體系。

三、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)證

（一）確立新區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系

以深圳市為例，其在2019年深圳市的環(huán)境狀況，主要有城市環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、固體廢物、土壤環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境、氣候變化、自然生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境管理多個(gè)層面反映一個(gè)城市的環(huán)保規(guī)劃及生態(tài)建設(shè)問題。在過去的2019年中其深圳市全市的整體環(huán)境質(zhì)量是保持良好的水平。其中環(huán)境空氣中的有害化學(xué)物質(zhì)的含量標(biāo)準(zhǔn)及一氧化碳年平均濃度均符合國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);水環(huán)境污染問題處理的總體上有較大的改善，具備健康飲用水的條件;河流水質(zhì)也有較大的突破，海域海水水質(zhì)都能保持優(yōu)質(zhì);就城市噪音是處于三級(jí)水平，輻射的環(huán)境狀況也是良好的。

其次還以深圳市2019年的空氣環(huán)境為例，其全市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）已經(jīng)是達(dá)到國家一級(jí)（優(yōu)）和二級(jí)（良）的天數(shù)共332天，二全面的監(jiān)測天數(shù)為365天，所占監(jiān)測良好環(huán)境比值是91.0%，比上年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。另外在灰霾天數(shù)也比上年減少11天，實(shí)際天數(shù)為9天。由此數(shù)據(jù)中可以得出，深圳市在實(shí)行環(huán)保中作得很到位，全面深化各項(xiàng)大氣污染治理。

（二）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)措施

生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與環(huán)境的保護(hù)是為了保證人們能有“綠水青山”的良好工作居住環(huán)境。所以要實(shí)行有效的管理措施，從而對(duì)城市的環(huán)境保護(hù)管理。

1.環(huán)境立法

環(huán)境立法能穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施，從而改善相關(guān)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化營商環(huán)境等工作要求。比如推進(jìn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的修訂管理。

2.環(huán)境政策

在城市環(huán)境保護(hù)政策中以應(yīng)貫穿落實(shí)中共中央、國務(wù)院的指示意見，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的調(diào)研工作內(nèi)容，要全方位研究發(fā)達(dá)國家先進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和治理模式，積極做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指標(biāo)體系，分析環(huán)境發(fā)展中各個(gè)不同階段性問題，并尋找創(chuàng)新環(huán)境的解決措施。

3.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理與監(jiān)督

積極推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革，從環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境監(jiān)管、法制建設(shè)4個(gè)方面，提出22項(xiàng)舉措，以技術(shù)作為環(huán)境保護(hù)的支撐，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。其次，通過企業(yè)自治，企業(yè)互治，互相監(jiān)督工作，加強(qiáng)工業(yè)園污染集中處理工作，還要加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)的工作。另外要設(shè)立環(huán)境監(jiān)督部門，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境多方監(jiān)督作用，從而改善項(xiàng)目環(huán)境問題。同時(shí)要實(shí)施科技性監(jiān)測效應(yīng)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的科技手段，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測形成一張有效的監(jiān)督網(wǎng)，如污染源水平衡監(jiān)控項(xiàng)目、態(tài)紅線監(jiān)測監(jiān)管項(xiàng)目、核與輻射環(huán)境安全監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)以及物聯(lián)感知項(xiàng)目建設(shè)等，形成全覆蓋的生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測體系。

4.環(huán)境宣傳教育與公眾參與

一要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)環(huán)境宣傳工作，比如通過生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)、微信、微博等宣傳環(huán)境保護(hù)專題內(nèi)容。二要加強(qiáng)工作參與力度，比如舉辦一些環(huán)?；顒?dòng)日、關(guān)愛海洋、世界環(huán)境日、全國低碳日等系列的環(huán)?；顒?dòng)，吸引公眾參與。三要加強(qiáng)環(huán)境教育工作的實(shí)施，包括企業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)講堂、環(huán)保講座、自然環(huán)境教育講座等，使得全民受到環(huán)境保護(hù)的教育，從而認(rèn)識(shí)到愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。

結(jié)論

建立城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系，是為了能促進(jìn)環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展需求，通過借鑒先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有效措施，結(jié)合運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高群眾人民的環(huán)保意識(shí)，從而建設(shè)好賴以生存的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李妍，朱建民.生態(tài)城市規(guī)劃下綠色發(fā)展競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（12）：132-140.